浅析电网企业供应商制造体系评估应用

张恺，孔宪国，宋永春，宫杨非，王艳艳，任夏甜

（1.国网淮南供电公司，安徽 淮南 232007；2.国网物资有限公司，北京 100120；3.国网安徽省电力有限公司物资分公司，合肥 230002；4.合肥工业大学管理学院，合肥 230009）

1 引言

随着经济一体化推进和产业链深度融合发展，企业竞争已经转变为供应链竞争，供应链管理已经成为各类大型企业构建核心竞争优势的关键工作。当前，世界正经历百年未有之大变局，国际政治经济形势风云变幻、错综复杂，大型企业需要加强供应链管理体系建设。为此，2023 年2 月国务院国资委印发了《关于中央企业在建设世界一流企业中加强供应链管理的指导意见》，明确提出中央企业要建立战略供应链思维，将建设安全高效的供应链放在更加突出的战略位置，着力培育新增长点、形成新动能，加快建设世界一流供应链管理体系。在供应链管理体系中，供应商评价是企业进行有效供应商管理的前提，是企业供应链管理的重要环节。供应商评价的核心目标是从众多潜在供应商中，筛选出有能力向企业提供质量可靠、价格合理的产品和满意服务的优质供应商，从而降低整个供应链的交易成本，促进供应链协调、稳定。

作为关系国民经济命脉的特大型国有重点骨干企业，国家电网公司一直以来高度重视供应商评价工作，不断完善和丰富供应商评价内容和评价方式。从实际工作成效来看，供应商评价为国家电网公司选择稳定优质供应商，以保障电网物资和相关服务供应，为实现规模化集中采购效应发挥了重要作用。2022 年初，在国家加快建设“制造强国”“质量强国”等重大战略决策部署的牵引下，国家电网公司围绕构建绿色现代数智供应链体系目标，继续深化供应商评价工作，提出将供应商评价工作核心聚焦于供应商制造体系评估的工作理念，实现从供应商供应/服务绩效评价向供应商质量保证体系评估转变，进一步提高供应商管理质效。为此，本文总结了国家电网公司开展供应商制造体系评估的背景，介绍了供应商制造体系评估的要素和内容，并分析了供应商制造体系评估结果在招标采购、物资供应与质量监督、供应商培育指导等业务环节的应用场景及成效，以期为各类企业丰富和完善供应商评价工作提供参考。

2 国家电网公司供应商制造体系评估的实施背景

长期以来，国家电网公司高度重视供应商评价工作，不断完善和丰富供应商评价内容和工作模式。在实施供应商制造体系评估前，国家电网公司的供应商评价发展历程可以总结概括为以下两个阶段：

第一，供应商绩效评价阶段（2018 年之前）。在这一阶段，国家电网公司以评价供应商的物资供应和服务绩效为主，持续建立健全供应商绩效评价管理制度，先后制/修订了《供应商绩效评价标准》《国家电网公司供应商绩效评价管理细则》，逐步构建了供应商评价管理体系，明确了各部门的职责分工、工作流程。对于供应商绩效评价的具体内容，国家电网公司从制造监督、运输交付、安装调试和运行质量4 个维度对供应商进行评价，得到绩效评分。

第二，供应商专业评价阶段（2019-2021 年）。国家电网公司针对上一阶段供应商绩效评价过程中暴露的问题，修订了供应商绩效评价管理细则，提出要充分发挥专业部门的专业管理优势，按照“谁使用谁评价，谁主管谁负责”的原则开展，由各使用供应商设备或服务的专业部门制定供应商绩效评价标准，在此基础上进一步优化了供应商绩效评价的内容、规则、方法等。但这一阶段的供应商评价仍存在一些突出问题：一方面，供应商评价维度相对单一，仍然集中于对供应商制造过程、履约过程和结果等维度的评估，且注重于事后评价，无法有效反映供应商资质能力和体系化制造能力水平，而这正是影响供应商设备供应的关键因素。另一方面，对供应商数据价值挖掘不足，供应商评价工作效率不高。国家电网公司在供应商资质能力核实、生产监造、产品抽检等环节积累沉淀了多维度、高质量、结构化的供应商数据资产，但供应商评价工作未能充分挖掘这些数据价值，也未能实现供应商评价数据的自动获取和计算，供应商评价仍由各层级物资部门协同专业部门进行人工统一汇总统计，耗费大量人力、物力，评价周期也较长。

针对以往供应商评价存在的问题，2022 年初，国家电网公司结合“制造强国”“数字中国”等国家重大战略决策部署要求，深入一线开展田野调查，通过对公司内各级单位和各类供应商企业进行多次实地调研访谈，提出了开展供应商制造体系评估的新理念。为此，国家电网公司修编发布《国家电网有限公司供应商评价管理细则》，将供应商评价内容聚焦于对供应商产品质量保证体系的评价。其中，供应商评价结果包括综合得分，供应商的基础能力、过程管控、成品质量、服务支撑等4 个维度得分，以及供应商综合等级。供应商综合等级依据综合得分、供应商群体特征和市场竞争度等因素进行综合判定，按照综合得分高低依次划分为甲、乙、丙、丁4级。同时，国家电网公司依托供应链运营中心平台（ESC），部署了供应商制造体系评估在线功能模块，通过汇聚供应商资质能力核实、生产监造、产品抽检等相关数据，完成对主网和配网供应商制造体系的自动化评估，并进行多维度立体化的可视化展示评估结果。

3 国家电网公司供应商制造体系评估的指标介绍

根据供应商制造体系评估指标的关注重点，可将其评价结果嵌入物资供应全链条，以供应履约、质量监督等环节为抓手，进一步提升供应链整体运营效率。

图1 物资类供应商制造体系评估指标

图2 服务类供应商制造体系评估指标

4 国家电网公司供应商制造体系评估的应用场景及成效

4.1 招标采购业务环节的应用场景及成效

Discussion on the wisdom of the local design with sharing the gables——A case study of historical village “Dongchu Island”

4.1.1 应用场景

瑞舒伐他汀联合替罗非班对急性冠状动脉综合征并发糖尿病患者PCI术后血清炎症因子水平和肾功能的影响…………………………………………………… 杨建军等（5）：679

4.1.2 应用成效

2.要经常“装袋子”。怎样让学生根据适合自身的方法来全面把握知识要点，这就需要教师和学生通过“人机互动”的方式构建一个资源库。教师和学生可以借助QQ空间、微信群、微博、论坛等多种形式将自己的资源上传到资源库，供学生参考；当这个“袋子”的内容越来越丰富，每个学生就可以借助搜索引擎随时从这个“袋子”里调用自己需要的资料。

第三，抽检策略优化。基于物资抽检业务关注的试验检测、合格率、优质率等评估指标得分，分析不同供应商产品实际检测参数的偏差范围，筛选出数据冗余度小或接近临界值的参数，从而动态调整抽检策略，适度提高物资抽检比例和检测等级。同时，以供应商或以物资品类维度分析抽检历史数据，开展“云诊断”，得出每个供应商质控水平发展趋势、每个物资品类整体质量管控水平和趋势，针对历史质控水平和普遍缺陷问题动态调整抽检策略，提升质量监督有效性，切实把好电网物资“入网关”。

招标采购阶段应用供应商制造体系评估结果，一方面，可以有效降低商务标和技术标详评打分阶段主观判别因素的占比，推动客观量化评审要素占比增加，从而有助于降低专家自由裁量权，减少人工评审的差错率，进一步提高评审工作的效率；另一方面，有助于促进评标专家遵守统一评标标准，采用规范数据进行评审，使评审依据更加规范、有效，以增强评审工作的科学性和准确性，进而使评标结果更加客观公正，营造公平、公正、公开的营商环境，提升公司招标采购公信力，促进供应商公平竞争。例如，国网山西省电力公司试点应用“高压开关柜”供应商制造体系评估结果，总体规模达897 家次，采集供应商各类基础信息和产品生产、试验数据45 000 余条，测算供应商得分从84 分到98 分不等。经比对招标采购技术、商务评标细则，评估维度涵盖除“投标响应”外的所有评审要素，覆盖率高达91.67%，高度契合招标评审要求，经互联网排名和近3 年