西充县：“3+”模式培育返乡入乡创业明星企业

近年来，南充市西充县始终扭住有机农业下足“绣花”功夫，坚持产业编制、政策扶持、企业培育“无缝对接”，回引3800 余名优秀乡友大力发展“归雁经济”，先后建成省级返乡创业示范企业（专合社）2 个、市级创业型乡镇8 个、市级创业园11 个、县级创业园（基地）343 个，培育天马山、舜之本等明星企业、龙头企业130 余家。西充县获评第三批全国农村创业创新典型县、全省返乡入乡创业示范县。

“情感+政策”，让“归雁”引得回

打好“乡情牌”，以情促归。建立农民工、农民企业家、优秀技术能手“三本台账”，依托驻外农民工服务站、商会协会、农民工党支部，常态化开展家乡宣传、就业推送、暖冬慰问、维权保障等服务。2015 年，西充县委、县政府及相关部门多次登门拜访，引导在贵州经营天然气项目的程贤君返乡发展有机农业，变“非再生资源”为“绿土地上的金果果”。

打好“机遇牌”，引凤来栖。围绕“全域有机”战略布局，擘画“6+3”现代农业产业体系，依托西古路百里香桃产业园、金太线万亩晚熟柑橘园，量身定制特色农业、劳务服务、现代物流、精深加工、乡村旅游等五大类创业项目。县创业指导专家服务团精心推介创业项目，让天马山走上发展的“快车道”。

打好“政策牌”，归雁还巢。用好用活促进返乡下乡创业二十二条措施、关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见等10 余项政策，用看得见的实惠让返乡创业者的返乡意愿更强、创业底气更足。人社、农口部门坚持把政策送上门，落实创业担保基金、创业专项资金、创业奖补资金600 余万元，让天马山“研究政策有好老师、对接资源有好红娘”。

“项目+服务”，让“归雁”留得住

基础配套“走心”。按照“布局合理、要素齐备、配套有力”工作标准，全面加强产业沿线、产业园区、产业基地道路交通、供水供电等基础设施建设，建成龙滩河、义青观等产业环线，不断优化返乡入乡创业环境。近年来，为改善基础条件、提升发展能级，修建天马山产业沿线观光大道、园区产业路。

项目扶持“拴心”。针对农业企业“投入较大、周期较长、风险较高”的问题，整合部门资源“打包”办理特色种养、仓储物流、冷链运输、电商产业、贴息贷款等项目，源源不断保障企业供给。近年来，投入资金300 万元以上，在天马山修建900 吨标准气调保鲜库和1500 平方米的农产品产地初加工冷链物流中心，支持农商银行贷款370 万元、贴息15 万元，把“礼包”送到企业。

优质服务“舒心”。注重院地合作，组建专家大院28 个，形成“首席专家+行业专家+一线专家”技术联盟，吸引各类社会化服务组织61 家，农业科技贡献率达60%。智兴天府专家智力服务联合行动走进西充，省市专家围绕有机农产品基地建设等开展服务，现场解决天马山农业技术难题10 余个，并签订长期合作协议，把“真情”送到企业“心坎上”。

“示范+带动”，让“归雁”干得好

基地带动，增强企业辐射力。坚持“基地建设标准化、产业发展规模化”，天马山农业产业涵盖晋城、东太等5个乡镇9 个行政村，占地3000 余亩，核心基地1000 余亩，年产值2000 万元以上，带动10 余人成功创业，年固定用工近100 人，吸纳脱贫劳动力38 人，带动发展民宿经济16 家，园区年旅游综合收入200 万元。

创新驱动，增强企业竞争力。大力发展精品农业，优选爱媛38 号、明日见等5 个柑橘品种和蜂糖李、凤凰李2个李子品种，全力打造“品诚、充国贡果、橘（李）天下”品牌。做活观光农业、周末经济，联合星科农业企业抱团发展，形成集现场采摘、观光旅游、休闲娱乐于一体的“产业链条”，运用抖音“流量密码”，视频点击量突破千万人次，品牌效应“飞入寻常百姓家”。

典型领动，增强企业影响力。坚持典型选树、正向激励，做好企业推荐推优、企业骨干“三培养”工作，天马山先后获得中国有机优秀品牌企业、四川省返乡创业示范企业、南充市返乡下乡创业明星企业等10 余项荣誉，企业法定代表人参选县政协委员、“名誉村主任”。