基于区块链的营商环境提升策略研究——以江苏省常州市为例

孙卫东，吴志才

（1.常州信息职业技术学院，江苏 常州 213164；2.常州市经济体制改革研究会，江苏 常州 213000）

一、营商环境普遍存在的问题

2020 年6 月18 日，中国战略文化促进会等发布全国经济总量前100 城市营商环境指数排名，江苏省常州市以69.83 分位列全国第28 名。 由此可见，常州市的营商环境处于全国的上游水平。 然而，商营环境没有最优，只有更优。 通过调查发现，常州市在以下营商环境方面尚需要加快改善速度：一是法治环境。 一些企业家，特别是中小微民营企业家，法律意识不强、法律知识和能力不足，存在各类法律风险。 在企业利益受到侵害时，维权难、取证难。 二行政服务。 在常州市一些基层行政部门， 还存在服务意识不强或业务能力不足的情况， 这严重影响了企业的办事效率。 三是金融环境。 长期以来，常州金融服务都趋向长尾化，银行等传统金融机构的资金主要被10%的大客户 （大型企业、国企）占用，余下90%的中小微企业成了被传统金融机构冷落的对象， 中小微企业融资难融资贵、尤其是融资难的问题始终难以破解①②。 常州市的情况与全国其他地方一样， 金融环境的净化和健康发展一直是一个挑战。四是市场环境。随着改革开放和市场经济的浪潮， 在经济生活中普遍存在着一些市场秩序和市场道德问题， 如产品以次充好、假冒伪劣和窜货横行等。

二、运用区块链技术改进营商环境原理

区块链是一种去中介的先进技术， 已经上链的数字化信息不是存储在中心化的某个地方，如法院、银行、执法大队等，而是分布在区块链上的所有节点电脑上，信息搜寻和查看边际成本几乎为零。而且信息一旦上链，就再也不可能被篡改，也不可能遗失，它不像中心化的信息中心， 信息有可能被篡改或者遗。 ， 也不需要花费大量的精力和成本看护信息中心，以防止信息中心被攻击、系统数据被篡改、信息系统崩溃等③。 所以，区块链又被称为“可信任的机器”，它完全颠覆了传统的信息收集、保存、查看和调用方式，它不需要第三方中介可信机构，而是由所有用户共同参与记录、传递、存储信息，采用点对点的运行机制，交易数据和程序公开透明。

区块链里包含着一系列的信息，比如：某年某日，张三从李四那里购买了1000 只轿车车门、 张三给李四打了30 万欠条。 某年某日，王五向张三预订了50台轿车等。 当然，这些信息都是用密码学方式保存的一组数据，所以，一般人看不懂其真实含义，只有被授权解密才能看到具体内容。一个区块的结构如图1 所示。每一个区块又被用密码学方式转变为一个区块哈希值，然后通过哈希值按时间顺序连接成链。 如图2。

图1 区块结构

图2 区块链结构

因为区块链上的信息是由组成区块链上的所有节点记载下来的，是一种分布式的账本，所以，如果要窜改某一信息，就要把所有节点信息都改了。而且只要改了一点点信息，这个区块的哈希值也变了。这样，必须把这个区块前后所有的哈希值都改了才行，工作量之大，是到目前为止还没有人做到的事情。这就是区块链不可窜改的重要原因， 因为是分布式记账，而传统的历史事件记录方式，见图3 所示，是有中心的。如人们把钱存到银行、犯罪分子犯罪证据被存放在警方电脑里等， 一旦信息中心如银行系统或者警方电脑系统出现了问题，那么，存储在信息中心的信息或证据都会丢失。 这就是有中心的传统信息系统存在的致命问题， 也是很多营商环境无法根本改善的原因。知道某个企业或者商人犯法了，但苦于找不到证据，可能证据已经被销毁；知道某个中小微企业生产经营都不错， 但因为缺少资产抵押而无法贷款； 怀疑某些产品是假冒伪劣， 但无法追踪其源头，如此等等。 而如果运用区块链技术，都能很好地解决这些问题，大大改善营商环境。

图3 区块链与传统交易结构比较

综上， 区块链具有如下图4 描述的不可篡改、可溯源等四个特点，将直击传统方式治理营商环境的痛点。 比如，运用区块链电子证照平台，只需要通过一连串的数字私钥，一下子就能到达可证明的区块链地址，不需要携带任何资料，不需要花费任何费用，快捷、便利、无差错。 再如，打击假冒伪劣侵权行为的难点是取证难，由于商品从生产到销售需要经过多个环节、多个地方，这给取证带来了极大困难，区块链的溯源技术可以使得取证过程变得极为简单。 还有，区块链金融通过可信的链式数据，从根本上消除了金融机构的疑虑，从而使中小微企业凭借与核心企业的交易信息，特别是应收账款，更加容易获得供应链金融贷款。

图4 区块链特点

三、提升常州市营商环境的区块链场景

（一）电子存证

在区块链个人身份认证模式中，人们将个人证件、 身份证明文件等信息通过哈希函数加密上链。如果上链节点用私钥签名授权另一上链节点方，另一方唯有用前者公钥才能打开授权密文，而且能够打开密文即证明了前者的身份。 因此，再也不需要携带各种原件，也不需要其他机构证明，甚至不需要任何纸质材料即可。 整个流程如下图5 所示。

图5 区块链身份证明流程

在区块链个人身份认证模式中， 只要得到个人授权， 那么相关部门都能调用链上个人相关信息数据，而且不分时间和地点，可以在任何时候、任何地点都可以解密、查看和调用，这既节省了个人反复准备证明材料的精力， 也有效地解决了跨部门间的反复证明和核实的问题，大大提高了政府的服务效率。

治理和整顿市场的最大问题是取证难， 但是，运用区块链存证技术可以解决这一难题。 可以以市场执法部门为核心，组建包括消费者、企业、行业协会、税务局、工商局等在内的常州市市场活动公有链，公有链节点上的这些参与者可以把各种商业侵权等证据存放到区块链上，这不仅解决了取证难的问题，而且侵权方无法抵赖。

（二）商品溯源

区块链为每个商品生成一个独一无二的、难以伪造的身份证，当商品在生产、运输、零售等每一个环节流转时，把这每一个溯源环节的相关信息记录下来④。 由于记录下来的信息是不可篡改的，用这个方式， 我们就记录下了商品流转的全流程信息，谁要想要伪造商品流转信息会很难。 这带来的好处是，对于消费者，我们可以查询到商品的流转信息。对于商品生产商，它可以防止批发商、零售商窜货，把卖向一个地区的商品卖向另一个地区。

根据京东的区块链报告，京东做了一个“药品溯源平台”。 平台服务于药品生产商、经销商、零售商、医院、患者及政府监管机构。 这些主体都可以加入药品溯源的联盟链。 在这个区块链溯源联盟内，药品的溯源过程大体上是这样的：（1） 在药品生产商的生产线上，匹配区块链上的药品身份证和药品的追溯码。 （2）当药品从生产商交易给经销商时，在区块链上，药品的信息会发生相应的更改。 可以认为，在链上，药品的所有权转给了经销商。 （3）药品从经销商交易给了零售商比如药店，相应的交易信息也会上链。 （4）这个交易信息上链会一直进行下去，直到患者拿到药品。 患者可以查询药品的真伪，也可以查询药品的全生命周期的流转过程。 通过京东药品溯源的案例，可以看到，用区块链来为每件商品生成身份证并记录流转信息，可以让商品信息透明共享，提高商品的可信度，优化商品流转管理，轻而易举地追踪商品窜货等违规行为。

（三）区块链金融

以往，中小微企业很难从传统渠道融得资金，曾经有人研究了供应链金融， 试图通过大企业和核心企业的背书， 增加银行对于中小微企业的信心。 但是， 这种传统的供应链金融模式仍然有难以逾越的障碍，其一，中小微企业拿着的这个票据有可能是假的，甚至票据上的背书和公章都是伪造的。 其二，履约风险高。 以上障碍，如果使用区块链技术，则可以完美解决。见图6 所示，这是一个由企业、银行、保理商、投资人等节点组成的联盟链系统，其中包括核心企业、一级供应商、二级供应商等N 级供应商。

图6 区块链金融流程图

假如核心企业获得银行5000 万元的授信，然后，它向一级供应商签发500 万元应付票据，一级供应商将此票据拆分成两部分：一部分是100 万元应收票据，仍向核心企业追索，另一部分是400 万元应收票据，却向二级供应商流转，二级供应商可依此把票据流转给更多的供应商。 因为以上信息全部上链，区块链上每一节点都收到这些信息，而且一旦上链即无法篡改，因此，信息全部是真实可靠的，而且是可以一直追索到原始信息。 所以，任何企业都不敢造假，也无法造假，这改善了金融机构对于中小微企业经营数据的信任和提供贷款的信心。

利用区块链技术进行电子存证、 商品溯源、供应链融资等， 不仅可以省却一大堆纸质证明材料，便于企业、 消费者、 市场管理部门等各方收集、查阅、调用、共享交易信息和收集违法证据，使得假冒伪劣等违法违规行为无处可藏。 同时，也使得中小微企业的融资难题有了根本性的改观，从而大大改善营商环境，并为招商引资、吸引人才和提升经济发展提供强有力的动力。

注释：

①王星智.应用区块链技术加快营商环境建设[J].金融时报,2021(5):66.

②陈群.基于区块链的可信预付消费支持平台[J].电子技术与软件工程,2020(12):86.

③宋书彬等.政府信用平台区块技术的应用——以信用河北为例[J].征信,2020(12):15-18.

④王虹等. 基于区块链的跨境食品追溯框架建立及应用[J].中国口岸科学技术,2020(10):32-34.