数字经济时代城市社区公共体育服务供给优化提升路径

陈正强 浙江同济科技职业学院

城市体育事业建设过程中，社区公共体育服务起到非常重要的作用，必须要提升对此方面的认知，并加强相关工作的开展[1]。数字经济时代下，城市化建设步伐的加快，促使城市人口越来越多，人们的工作与娱乐时间随之增加，但却不断牺牲健身时间，导致身体素质每况愈下，此现象若长期不得到改变，必然会给城市化的建设造成不利影响。同时，城市社区公共体育服务虽得到一定的重视，但一直都有着服务范围窄、设备器材不足、专业人才匮乏、管理不到位等问题，这些问题的存在使得人们很难满足健身需求[2]。本文通过探索社区公共体育服务供给存在的问题，提出可行性的方案，以期为当前的局面改善提供有效参考。

一、数字经济时代城市社区公共体育服务供给的发展特征

1.服务供给均等化

所谓的均等化，实则就是补齐服务供给存在的短板，使得社区居民获得均等的享受公共体育服务的权利，不会由于社区性质、所处区域、收入水平等因素导致服务供给存在差异性，实现最大程度的供给公平。但最关键的事需完善财政制度与服务配套制度，确保财政支出适当倾斜公共体育服务，做好财政支出规划工作，确定各级参与政府的职责角色。同时，加大绩效考核与法律监督力度，让服务供给均等化成为硬指标任务，让所有城市居民的服务供给内容质量达到更高，获得相同的体育服务体验[3]。

2.服务供给标准化

所谓的标准化，实则就是制定规范化的服务供给文件，按照文件中的相关要求来设定供给标准，由此为城市社区公共体育服务质量提供有力保障。通过城市社区公共体育设施标准、体育指导员培养标准、空间布局标准、供给主体准入标准等，可使得服务供给时存在的信息不对称问题获得有效规避，为居民的体育权利体统保障，也为公共体育服务的持续高质量提供做好铺垫。

3.服务供给数字化

数字经济时代，各种先进技术层出不穷，借助大数据、云计算等技术促进资源的科学配置，从而促进服务的数字化供给。一方面，利用前沿技术采集居民健康数据，借助大数据的优势制定针对性的运动处方，为居民的锻炼提供参考依据，促进服务的最优配置，推动健身大数据平台的建构。另一方面，利用信息化技术将服务供给相关的人、财、服务整理到同个管理系统中，以便居民可将自身的体育需求随之表达出来，使得供给服务方对居民需求更为及时的获取，从而及时解决居民的问题，实现供需双方高效互动。例如，构建线上体育配送服务平台，让居民在平台中完成服务的申请、审核以及配送，使用结束后还可在平台中做出反馈，平台相关工作者根据居民反馈对下次服务配送进行优化，由此来实现良性互动。可见，大数据平台的应用是社区公共体育服务的必然发展之趋，可为服务供给优化提供极大便利，将线上线下的服务协同作用充分发挥出来，提供给居民更加便捷的体育服务。

二、数字经济时代城市社区公共体育服务供给存在的问题

1.居民体育健身参与度尚待提升

从各地区的城市居民运动情况来看，光顾社区体育场所来满足体育锻炼需求的居民还相对不足，可见大多数居民缺乏参与热情，这是社区公共体育发展的重要问题所在[4]。首先，光顾的群体基本都是在21 岁至60 岁之间，这两个群体社区体育设施使用的频率相对较高，社区体育参与积极性也更高，而20 岁以下及60 岁以上的群体，前者基本都是接受学校体育服务，后者使用体育设施的频率较低。其次，不同年龄层有着不同的设施使用频率，21-40 岁的居民一周可达到三次及以上的实用频率，而41-60 岁的群体频率分布较广，有的频率很高，有的频率很低，相对来说不是非常集中。20 岁以下的群体设施使用频率相对极端，有的完全没去过，有的一周超三次以上，因而需让他们对健身有正确的认知，有规律地进行锻炼。最后，社区中的广场舞热爱者们，基本每天都会在社区空地中跳广场舞，某些社区偶尔也会邀请专业人员为她们提供指导。但她们也认为，社区的健身器材使用率相对较低，基本都是同一批人的反复利用。

2.体育专业人才队伍有待优化

专业体育人才在城市社区公共体育服务供给中有着不容替代的作用，该群体的引入与培养工作极为重要。全力培养体育专业人才，是提升公共体育服务供给水平，消除供给问题，促进社区公共体育服务供给发展的重要工作。虽然各地的体育专业人才数量逐年增长，但存在的问题还是相对较多的。首先，社区专业人员的重要性宣传工作未做到位，社区居民普遍不了解体育专业人员。大多数地区的社区居民对社区有无体育专业人员，人员主要作用是什么等都不够了解，更不要提有获得过体育专业人员的帮助。由此可见，对于社区居民来说社区体育专业人员的存在感不高，根本没有进入到居民日常锻炼中，这对全民健身的发展是非常不利的。其次，社区体育专业人才水平与素质普遍较低。从各地社区的体育专业人才技能情况来看，专业水平普遍不高，受居民的认可度也相对较低，此种现象不单会减弱居民的体育参与积极性，也会给社区体育发展造成不利影响。随着社会老龄化程度不断加剧，以及二胎、三胎的逐步放开，社区群体有着愈发多元化的体育需求，社区需对体育需求的变更有及时的了解，注重体育专业人才的培育，打造优质的体育人才队伍，否则很难满足社区体育的发展需求[5]。

3.体育监督管理机制不完善

现如今，城市社区体育公共服务供给无论是学术或是实践层面，都缺乏对应的监督评估机制。实际上社区公共体育服务供给，对绩效评估与监督两个环节有着很高的需求，只有对公共体育服务建设状况进行客观、科学的评估，从而做好监督工作，针对性的进行完善，让公共体育服务供给步入良好的运作轨道，也可使得存在的众多现实问题获得有效解决，由此实现服务的公平与有效供给。但如今各地的监管机制不够完善，无法对城市社区公共体育服务的情况做出全面客观的评价，也无法掌握社区居民的实际需求，由此使得服务供给过于形式化，从而引发众多问题。首先，体育设施供给矛盾凸显。社区在体育设施方面投入了大量的直径，但设施利用率偏低，导致资源出现闲置浪费的问题，最主要的原因是对居民体育需求并未真正摸清。同时，社区布局位置不科学，和居民日常生活习惯不相符，偏离了具体需求，无法为社区居民提供真正的服务。其次，室外健身器材种类与强度的设置合理性不足，和中青年锻炼需求不相匹，甚至某些社区为规避运动意外的发生，直接将单双杠拆除，使得某些居民的利益蒙受损害。

4.体育运作资金投入相对不足

城市社区公共体育服务能否持续供给，运作资金是不可缺少的要素，所以加强运作资金的投入与分配极为重要，才可很好地规避社区体育发展受阻的问题。现如今，政府是社区体育公共服务资金的主要来源，虽然各地的人均健身经费逐步下降，人均体育经费和专项体育工作经费有着很大的差距，但社区体育工作的开展依然进行的如火如荼。还有一些社区的体育服务水平不如人意，尽管体育设施已相对规范，但与居民的实际要求还存在较大差距，仍需在原本的基础上针对性的提升。某些社区居委会人员提及，社区体育经费相对不足，社区的体育设施和居民需求不相匹配，可见资金投入不到位会给公共体育服务的发展产生很大影响，甚至会给居民身体健康造成消极影响。近些年各地对社区体育资金的投入也已引起高度重视，应制定了标准化的资金使用规范，尽管对体育资金使用作出了科学的要求，但社区体育起始资金还需加大投入力度，并结合社区体育的发展实况对资金投入规模进行及时调整，促使社区体育资金价值可切实发挥出来，体育服务建设普及度持续提升，居民多元化的体育服务需求获得有效满足。

三、数字经济时代城市社区公共体育服务供给优化提升路径

1.畅通社区居民表达渠道，拉近供需双方的距离

首先，需发挥互联网的优势，打造服务供给信息平台，有效链接社区体育服务提供者与社区居民，使得居民可实时反馈体育需求，并及时获得回应，快速解决存在的问题。服务供给者可结合居民实际需求，为其提供科学合理的公共体育服务，双方形成良性沟通。其次，建设社区体育自治议事会，引入优秀的人员担任成员，建设线下载体平台，制定完善的议事规章制度，对体育服务供给存在的不足进行专题探讨，通过集思广益提出有效的解决策略。最后，社区可试着发展智慧体育社区，利用大数据技术对社区运动参与者的性别、年龄、运动时长等信息进行实时统计，且居民也可利用手机登设备查询健身状况，获得适合自身的运动建议[6]。此外，某些体育设施场地也可采用人脸识别等技术，用以保障硬件的使用效率。

2.完善监督管理机制，保障体育服务的公平性

需对监督管理机制进行不断的完善，促进公共体育权责的明晰，也为公共体育服务的持续发展提供有效助力。首先，应对服务供给法律制度进行不断优化，打造规范化的供给制度与法律体系，明晰政府、各供给主体的权责，特别是需对政府问责机制进行规范，对政府权力形成有效约束，让各供给主体的行为都可做到有章可循。其次，对政府权责进行明晰，发挥政府在体育服务供给中的主导效用，避免出现政府什么都要管的现象，使得政府的主导位置一直都处于科学健康的状态。最后，打造多层次的监管体系，引入政府、社区组织、居民等作为监管主体，并聘请第三方监管主体负责指导与评估工作，使得监管内容与条款可一直保持公开透明状态，尽可能规避政府大包大揽的情况，所有供给主体都应基于科学的监管架构下为居民提供公平的体育服务。

3.创设良好的人才发展环境，培育更多优秀体育人才

首先，注重社区体育人才的培育，专业体育人才是骨干力量，在体育服务供给中有着重要的促进作用。全力培养与社区体育服务供给实际需要的专业体育人才，是公共服务供给问题有效应对，供给能力水平提升，实现服务高质量供给目标的必然要求，所以制定人才培养管理规范，如可定期对体育人才进行培训、考核，及时评估人才的专业技能，遵从优胜劣汰的原则，打造良好的竞争氛围。其次，提供兼职岗位，引入更多高素质人才，社区可与高校体育部进行合作，引入高校优秀的体育师资与生源，使得高校和社区都可有所收获。最后，构建社区体育联盟会，哥社区都有对应的社区体育组织，这些组织散落在社区角落，各自发挥自身的作用，利用联盟会可让社区组织形成强大的合力，让社区居民获得更高品质的体育服务。

4.优化资金保障环境，满足个性化供给体育服务的需求

首先，政府应适当的增加财政经费预算，为社区的体育资金运作提供有力保障，并结合社区经济的实际状况，每年或每季度调整体育服务供给预算，用以保障体育服务和社区居民需求的高度匹配。其次，应建设专项资金，该资金只应用于社区公共体育服务，并不断拓展资金的来源途径，引入各类社会资本参与投资，确保资金的充足性。最后，加强社区体育资金的管理，应针对不同的资金种类制定相对应的实用规范，也应当预留部分资金作为备用金，可以灵活调用，为个性化体育服务供给需求的满足提供有力保障。

四、总结

综上所述，社会经济的快速发展，使得人们的生活方式也在不断发生变化。身体才是最重要的，人们不可只在于享乐而不注重体育锻炼，身体健康的情况下才可为各行业发展提供有效服务。纵观城市社区体育公共服务供给现状，还存在较多的不足，该项目是为了提供给人们锻炼身体的条件，让人们通过长期的锻炼来提高自己的身体素质，为此在新时期相关部门必须要对其中出现的问题进行解决，确保城市社区体育公共服务供给能够满足人们日益增长的需求。