高铁塑造“雅万经济带”

文 | 郭熙贤

当地时间10 月2 日上午，印度尼西亚总统佐科在首都雅加达哈利姆高铁站宣布雅万高铁正式启用。2015 年，习近平主席与印度尼西亚总统佐科互访并签署相关文件，共建“雅万高铁”的大幕由此拉开。

雅万高铁作为印尼和东南亚的首条高铁，不仅有助于印尼基础设施发展和物流改善，还将有力带动沿线地区打造“经济增长带”，为上下游产业发展创造新的发展机遇。

拥挤的印尼中心

印尼是世界第四人口大国，爪哇岛是印尼经济最发达、人口最稠密的地区。这里集中了首都雅加达、泗水、万隆、三宝垄等大城市以及日惹、茂物等全国主要的工商业、旅游城市，常住人口约1.45 亿，占印尼人口的近一半，因而爪哇岛又被称为世界上最拥挤的岛屿。印尼中央统计局发布的数据显示，2021 年，仅占印尼国土面积约7.25%的爪哇岛地区贡献了全国57.89%的国内生产总值。

人口的集聚给爪哇岛地区带来发展机遇的同时，也造成了印尼地区经济发展不平衡、交通拥堵等问题。截至2020年底，印尼建成高速公路2346 公里，仅占全国公路总里程的0.7%左右。截至2021 年底，印尼铁路运营总里程约6466公里，其中电气化率仅为11.4%。雅万高铁所在地爪哇岛既有铁路运营里程4537公里，占全国铁路运营里程的70.2%。

印尼当代小说家阿吉达玛曾形容“雅加达人平均一生要在交通上花费 10年时间”。雅加达乃至印尼爪哇岛地区的交通拥堵问题已然到了非解决不可的地步。来自印尼的留学生陈微茹也向记者表示，印尼主要的交通工具是汽车和船舶，在雅加达堵车是常态，每逢开斋节等重大节日前夕，往返雅加达和万隆之间的道路就拥堵不畅，仅100 多公里的路程需要花费近一天的时间。

在雅万高铁建设之前，雅加达到万隆已有一条修建于100 多年前的老旧铁路。但既有铁路技术标准落后，设备老化，而且铁路规划不合理，很多路线都是直接穿行城市中心，时速仅50 多公里，旅客旅行时间长，舒适度差。

中国现代国际关系研究院东南亚和大洋洲研究所副所长骆永昆表示，印尼的铁路设施陈旧落后，火车速度慢，导致物流效率低下。印尼的物流指数在东盟国家中仅高于老挝和柬埔寨，物流成为限制经济发展的重要因素。

与此同时，雅加达城市圈在进行多元化发展，也面临大城市土地成本高昂、规划冲突等困难，急需将资金和人才等优势资源与周边地区对接。而旅游城市万隆是很多雅加达人节假日出行的首选。两地资源要素流动频繁，往来诉求强烈，以高铁连接两地，对于印尼而言具有很大的经济与示范效益。

高铁经济带发挥作用

雅万高铁线路全长142.3 公里，最高设计时速350 公里，雅加达到万隆的时间将从3 个多小时压缩至40 分钟。

雅万高铁的开通能大大节约时间成本，有效减缓雅加达及周边地区的交通拥堵情况，促进人口流动。北京交通大学可持续交通创新中心研究员、国家交通发展研究院副院长李红昌表示，北京—天津、东京—大阪、巴黎—里昂等城际高铁已经证明了“一小时通勤圈”对经济的带动作用。他解释，人力、信息、资金等要素加快流动使得雅加达、万隆等大城市对周边中小城市产生“虹吸效应”，形成以大城市为中心的城市群，带动高铁城市的产业升级，进而促进雅加达释放千万级人口的经济动能。

李红昌介绍，高铁是一个“聚系统”，能够带动上下游产业链同时发展进步，形成“高铁经济带”。雅万高铁在建设过程中本身就是一个庞大的产业链条，从上游的技术研究、设计开发，到中游的建设施工、装备制造，再到下游的运营维护、增值服务等，在这条完整的产业链里，爪哇岛地区乃至印尼全国的相关产业都将得到不同程度的发展。

中国电建市政集团印尼雅万高铁项目总会计师夏清杰表示，雅万高铁能够直接拉动印尼加工、制造、基建、电力、电子、服务、物流等配套产业发展，推动产业结构的转型升级，增加经济发展的新动力。

雅万高铁还将对沿途的众多工业园区产生良好的辐射和拉动作用，促进各类资源的跨区配置，创造就业，吸引投资，助力新兴产业发展，实现雅加达、万隆等邻近城市的市场整合进而产生经济集聚效应。

骆永昆表示，促进就业是最直接的经济效应。中国国家铁路集团有限公司提供的资料显示，雅万高铁在修建过程中，按照中印尼用工比例1∶4 配置用工，最高曾达到1∶7 左右，累计为印尼当地带来5.1 万人次的就业。同时中方注重将前沿技术“本土化”，累计培训印尼员工达4.5 万人次，为当地培养了大量焊接、电工、机械、混凝土浇筑等熟练技术工人，助力印尼培养起一支不断壮大的本土高铁技术人才队伍。雅万高铁建成运营后，客运服务、设备检修及相关配套产业延伸服务每年还将创造3万个就业岗位。

当地时间10 月2 日上午，印度尼西亚总统佐科在首都雅加达哈利姆高铁站宣布雅万高铁正式启用。

“万隆和其所在的西爪哇省是印尼国内最大的旅游市场之一，每年有近1.2亿人次的旅客流量。雅万高铁将对现有基础设施形成有力补充，拉动旅游业发展。” 印度尼西亚旅游和创意经济部长桑迪亚加·乌诺在接受新华社采访时表示。骆永昆也表示，万隆作为旅游城市，目前的开发程度仍然不足，需求并未完全释放，高铁开通将有效促进旅游相关产业发展，包括住宿、餐饮、零售等，还将创造更多就业岗位。

雅万高铁在修建过程中，大量使用印尼本地生产的钢材、水泥等原材料和通用的“四电”、机械设备，累计采购金额达到51.2 亿美元。中国中铁印尼雅万高铁项目管理部总经理王坤说，在建设期间，超过60%的采购来自当地，这大大培育并促进了当地产业链的发展，也把中国国内成熟的经验和装备能力带给了印尼的上下游承包商。

骆永昆表示，中方积极促进“本土化”，将高铁相关的上下游产业技术与经验传授给印尼方，助力他们后续开展更多基础设施建设。但骆永昆也提醒，铁路的经济效应需要从长远来看，最根本的是提高民众收入和消费水平，带动经济活力。

李红昌也表示，高铁经济效应的体现需要一定的时间，经历萌芽、发展和成熟期至少5—10 年的时间。但是高铁在发展成熟以后，会持续地发挥作用，成为重要的国民经济命脉。“这是循序渐进的过程，不能操之过急，需要和印尼本地的经济社会发展相适应。”

当地时间9 月17 日，在印尼雅加达哈利姆站内的人们在乘坐雅万高铁前与工作人员合影。

互联互通的典范

雅万高铁是印尼和东南亚第一条高铁，也是中国高铁首次全系统、全要素、全产业链在海外建设项目。雅万高铁的成功修建，证明了中国制造技术的先进性、稳定性和适用性，展现出了中国基建的技术实力。

李红昌表示，雅万高铁对进一步推动中国高铁品牌走出去，对中国与“一带一路”共建国家的基建合作具有重要的借鉴意义和积极的示范效应。

雅万高铁建成后，印尼将成为首个拥有高铁相关专业技术和管理技术的东南亚国家，这将有助于增强印尼的民族自豪感和自信心，提升其国际影响力。

印尼对华合作牵头人、海洋与投资统筹部长卢胡特接受《海峡时报》采访时表示，雅万高铁项目很重要，因为它是印尼公共交通系统现代化的转折点。

今年印尼作为东盟轮值主席国，提出要把东盟打造成世界经济增长中心。骆永昆认为，雅万高铁不仅帮助印尼巩固其作为东盟主要国家之一的中心地位，还将推动沿线地区实现交通网络、经济贸易等方面的互通互联。

印尼中国高速铁路有限公司董事总经理德维亚纳·斯拉梅·里亚迪日前在接受新华社采访时表示，雅万高铁项目从规划、施工、收尾到联调联试阶段进展顺利，是印尼和中国双边合作的杰出范例。

印尼是中国推进“一带一路”倡议的重要支点。中印尼两国积极对接“一带一路”倡议与“全球海洋支点”构想，开展了“两国双园”、“区域综合经济走廊”等重大合作项目，打造了一批基建互联互通精品工程。雅万高铁的建成通车，标志着两国关系驶入了更高水平的新时代，将推动中印尼命运共同体建设迈上新台阶。

今年是“一带一路”倡议提出10周年。雅万高铁作为高质量共建“一带一路”的样板工程，与中老铁路、中泰铁路、马来西亚东海岸铁路等共同形成东南亚铁路网，对于加快泛亚铁路建设、实现“一带一路”沿线国家设施联通、深化中国与东盟国家合作具有重要推动作用。

骆永昆表示，“万里长征迈出了第一步”，雅万高铁开启了印尼的“高铁时代”，也拉开了东南亚互联互通新的篇章。