发挥好监管作用 坚决守牢耕地保护红线

近年来，安阳市深入推进自然资源管理“一网两长”制工作，不断加强耕地和矿产资源保护，全市划定耕地保护面积560.44万亩，永久基本农田面积504.85万亩，保护率90.08%，连续24年实现耕地“占补平衡”。

创新机制   加强制度建设

安阳市及时制定实施意见，将全市划分为3318个耕地保护网格，市、县、乡、村四级网格员15500人，建立耕地、矿产保护“全员参与、全域覆盖”工作机制。

建立县级自查互查、市级督查机制。安阳市要求各县（市、区）自然资源主管部门对落实情况进行巡查，市自然资源和规划局组织各县（市、区）执法力量开展异地交叉互查，对网格化管理落实情况、县（市、区）自查情况进行督查。

建立违法线索快速处置机制。安阳市主动公布举报奖励办法、举报电话，鼓励群众积极参与，举报线索当日交办三级网格核查，对上级交办线索提级由市级网格现场核查，重大网络舆情实行市、县联合即收即查，将问题发现在初始、解决在萌芽。

建立联席会议机制。安阳市建立了以主管副市长为召集人，市纪委监委、公安局、检察院、法院等部门为成员的联席会议制度，定期听取、研究、解决重大问题；制定自然资源行政执法与检察公益诉讼协作机制、“田（山）长+检察长”协作机制，建立纪委监委线索移交、公安机关联合办案，农业农村及林业部门线索信息共享机制，形成有效工作合力。

科技赋能   提升監管效能

安阳市综合采取“人防+技防”手段，精准、动态管好耕地和矿产资源，打造“指挥高效、组织有序、响应灵敏、处置迅速”的扁平化网格。

“天眼+指挥中心”全方位监控。安阳市加强市、县指挥中心建设，建立河道采砂、盗采山体视频监控系统，安装“天眼”摄像头875个，实现重要交通卡口全天候视频监控全覆盖。

“App+日常巡查”全覆盖巡查。安阳市利用“一网两长”制信息管理系统和微信小程序，助力日常巡查，对巡查发现的问题，及时上报处置。

“航拍+三维建模”多维度分析。安阳市主动与第三方合作，采用无人机航测技术，建立西部山区三维实景模型，通过定期航飞拍照对比，对非法开采进行追溯监测，实现耕地占用与非法开采的预警发现、核实研判、处置监管、跟踪督察全链条整治。

“卫星+实地核查”精细化管理。安阳市将卫星监测、动态巡查等发现的问题，及时推送给乡所、田长核查，乡（镇）负责整改问题图斑，切实将违法行为消灭在萌芽状态。

基层共治   强化源头防治

安阳市坚持严防耕地“非农化”、严控耕地“非粮化”，在全市开展“送图入村”活动，完成3287个涉农行政村“耕地保护现状图”张贴。

“以图管地”，绘制“现状图”。安阳市将耕地和基本农田范围的坐标标注在卫星影像图上，用鲜明色彩进行标注，四围边框用红线做边界线，林地用绿线做边界线，各种地类颜色搭配明显，统一版图规格。

“送图入村”，织密“监督网”。安阳市实施“送图入村”，给每个行政村制作“耕地保护现状图”，让农民“带图种地”，明白耕地和基本农田范围，了解各个地块用途，管住自己不违法。

“带图巡田”，焊牢“责任链”。安阳市按照“一村一图”标准，将制作完成的耕地保护现状图分别张贴在各行政村的村委会办公室和“四议两公开”公示栏，将责任传导到网格长。

压实责任   狠抓责任落实

安阳市通过定期通报、约谈问责、扣缴补偿金等形式，实现耕地保护工作有要求、有督查、有惩戒。

实行“三个一律”。对新增违法占用耕地行为，从严从快处罚到位，组织项目建设的政府部门主要负责同志一律免职，发生农村乱占耕地建房新增问题所在村村支书、乡镇（街道）分包干部一律免职，新增占用耕地生产经营类项目一律拆除。

严格通报约谈。定期通报违法违规乱占耕地整治情况，对问题整改进度慢、造成不良影响的县（市、区），由市政府领导约谈属地政府分管领导；对全省排名靠后的县（市、区），由市委书记约谈党政主要负责人，确保问题整改有效落实。实施量化惩罚。对违法违规占用耕地行为，实行扣缴耕地保护补偿金的处罚，即县（市、区）每新增一例违法违规占用耕地问题，按照每宗10万元、每亩再加扣1万元的标准扣缴；对拆除整改的新增违法违规占用耕地项目，按照项目投资金额的10倍标准扣缴。