第十课 明确全面从严治党的战略方针

牛颖秀

明确全面从严治党的战略方针，提出新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，落实管党治党政治责任，以伟大自我革命引领伟大社会革命。

——《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》

“明确全面从严治党的战略方针，提出新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，落实管党治党政治责任，以伟大自我革命引领伟大社会革命”是习近平新时代中国特色社会主义思想“十个明确”中的第十个明确。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，开展了史无前例的反腐败斗争，全面从严治党取得了历史性开创性成就。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，我们必须贯彻落实全面从严治党的战略方针和新时代党的建设总要求。

一、全面从严治党战略方针的重大意义

全面从严治党深化了我们党对马克思主义执政党建设规律的认识，既是我们党自身建设和发展的不竭动力，也是党领导人民进行伟大社会革命的坚强保障。

（一）全面从严治党是马克思主义政党保持先进性和纯洁性的内在要求

我们党是用马克思主义武装起来的政党，马克思主义是指导我们改造客观世界和主观世界的锐利思想武器，先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，批判性和革命性是马克思主义的政治基因。全面从严治党，是以习近平同志为核心的党中央把握新时代历史方位，以强烈的历史自觉、历史主动，统筹国内国际两个大局，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的战略部署，是马克思主义建党学说同中国共产党建设实际相结合的重大成果，具有重要时代价值和深远历史意义。我们加强党的建设，就是要同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争，祛病疗伤，激浊扬清。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党以实现共产主义为最高理想和最终奋斗目标，以为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴为初心和使命，坚持立党为公，执政为民。全面从严治党能够凝聚党心民心，保证党初心不改、使命不移，确保党永远不变质、不变色、不变味。

（二）全面从严治党开辟了百年大党自我革命的新境界

习近平总书记指出，全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界。勇于自我革命是我们党的显著特点和优势，是党之所以历经坎坷还能够不断成功的制胜法宝，是党不断从胜利走向新的胜利的关键所在。以习近平同志为核心的党中央深入推进全面从严治党，坚持打铁必须自身硬，提出和落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设统领党的建设各项工作，持之以恒正风肃纪，以钉钉子精神纠治“四风”，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。党中央带领全党全军全国人民开展史无前例的反腐敗斗争，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患。全面从严治党取得的历史性开创性成就，既是新时代发展的实践篇，也是当代中国马克思主义的创新论。我们党继承和发展马克思主义建党学说，总结运用党的百年奋斗历史经验，深入推进管党治党实践创新、理论创新、制度创新，对建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识达到新的高度。

（三）全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路

党的二十大报告指出，我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记从六个方面列举和阐述了“我们这个大党必须解决的独有难题”。把党的建设作为一项伟大工程来推进，是我们党的一大创举。一百年来，我们党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，勇于坚持真理、修正错误，勇于刀刃向内、刮骨疗毒，保证了党长盛不衰、不断发展壮大。当前，世情国情党情发生深刻变化，党面临的“四大考验”“四种危险”长期存在，并且更加严峻复杂。百年大党要永葆生机活力，就必须更加自觉地、坚持不懈地以彻底的自我革命精神，持之以恒推进全面从严治党，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，确保党永葆旺盛生命力和强大战斗力，担负起实现中华民族伟大复兴的历史重任。

二、全面从严治党战略方针的科学内涵

构建全面从严治党体系必须落实新时代党的建设总要求，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

（一）坚持和加强党的全面领导，维护党的团结统一

坚持和加强党的全面领导，是新时代全面从严治党伟大实践取得的重要成就之一，也是中国特色社会主义事业取得成功的根本政治保证。以习近平同志为核心的党中央围绕坚持党的全面领导作出一系列重大决策部署，党中央权威和集中统一领导得到有力保证，党的领导制度体系不断完善，党的领导方式更加科学，全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致。全面从严治党，要完善党中央重大决策部署落实机制，健全党中央决策议事协调机构，严格执行向党中央请示报告制度，推进政治监督具体化、精准化、常态化，保证党的领导全面覆盖、一贯到底，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保党始终成为最可靠、最坚强的主心骨和领路人。

（二）以党的政治建设为统领，旗帜鲜明讲政治

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。必须把保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设首要任务，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一方面，要坚定执行党的政治路线，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活、净化党内政治生态，充分发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用。另一方面，要落实全面从严治党政治责任，把履行全面从严治党政治责任作为抓党建、管权力、促业务、保落实的关键，推进“两个责任”坚守定位、高效联动，构建明责履责、担责追责的严密机制。

（三）把思想建设作为党的基础性建设，筑牢理想信念根基

思想建党是我们党的传家宝，我们坚持用“革命理想高于天”的信仰强基固本、凝心铸魂，用党的创新理论武装全党、教育人民，先后开展系列主题教育活动，推进学习教育制度化、常态化，加强意识形态阵地建设和管理，不断去杂质、除病毒、防污染。经过新时代全面从严治党的革命性锻造，一些领域长期存在的意识形态之乱、价值观之乱得以正本清源，全党自觉以党的创新理论凝心铸魂，用党的理想信念“补钙”“壮骨”，在复杂严峻斗争中保持了政治本色。各级党组织统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，深化运用“四种形态”，推动党员干部坚守底线、向高标准努力，使全党理想信念更加坚定、遵规守纪更加自觉，凝聚起全党团结奋进的强大精神力量。

（四）贯彻新时代党的组织路线，强化组织体系建设

党的力量来自组织，组织建设是党的建设的重要基础。全面从严治党，要贯彻新时代党的组织路线和好干部标准，坚持增强党组织政治功能和组织力凝聚力，锻造敢于善于斗争、勇于自我革命的干部队伍。一方面，要坚持系统思维，统筹推进党的中央组织、地方组织、基层组织建设，完善上下贯通、执行有力的组织体系，重点抓基层、补弱项，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。另一方面，要教育引导党员干部做到政治坚定、本领高强，特别是要抓住领导干部这个“关键少数”。要激励党员发挥先锋模范作用，发扬斗争精神、掌握斗争策略，充分彰显党的政治优势和组织优势。

（五）持之以恒正风肃纪反腐，在“严”上持续用力

党风问题关系执政党的生死存亡，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。作风建设不可能一蹴而就、毕其功于一役，必须常抓不懈、久久为功。要持续深化落实中央八项规定精神，继续纠治享乐主义、奢靡之风，把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，坚决破除特权思想和特权行为，推进作风建设常态化长效化，不断厚植党执政的群众基础。要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重視、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉。要坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，以零容忍态度反腐惩恶，以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障，发挥巡视利剑作用，注重加强反腐倡廉教育和新时代廉洁文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（六）坚持制度治党、依规治党，将制度建设贯穿始终

制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性，制度建设是全面从严治党的长远之策。进入新时代，党中央明确提出坚持制度治党、依规治党，新制定修订的党内法规占比超过70%，现行有效党内法规近4000部。在建党100周年时，我们党宣告形成比较完善的党内法规体系。全面从严治党，要把制度建设贯穿党的各项建设，根据管党治党实践发展需要，不断深化党的建设制度改革，有序推进各位阶、各领域、各层面、各环节的党内法规制度建设，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，推动各方面制度更加成熟定型，不断提高党的建设科学化、制度化、规范化水平。要把权力关进制度的笼子，健全党和国家监督制度，以党内监督为主导，发挥巡视监督利剑作用和派驻监督探头作用，推动各项监督贯通协同。要做到规纪必依、执行必严、违法必究，严格落实党内法规执行责任制等规定，督促领导干部带头遵规学规守规用规，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，推动制度优势更好转化为治理效能。

三、全面从严治党战略方针的贯彻实施

将全面从严治党战略方针落到实处，要有系统的理论指导、完善的任务布局、健全的制度设计和配套的工作抓手，做到内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通。

（一）用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华。2023年4月3日，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议在北京召开，习近平总书记在会上强调：“要全面学习领会新时代中国特色社会主义思想，全面系统掌握这一思想的基本观点、科学体系，把握好这一思想的世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，真正把马克思主义看家本领学到手，自觉用新时代中国特色社会主义思想指导各项工作。要自觉用新时代中国特色社会主义思想改造主观世界，深刻领会这一思想关于坚定理想信念、提升思想境界、加强党性锻炼等一系列要求，始终保持共产党人的政治本色。”

（二）增强全面从严治党永远在路上的政治自觉

虽然全面从严治党已经取得历史性成就，但还远未到大功告成的时候。腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征。党面临的风险挑战的长期性、复杂性、严峻性，决定了全面从严治党必须一以贯之、持之以恒，不能有差不多了该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效见好就收的想法。要永葆自我革命精神，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，决不能滋生已经严到位的厌倦情绪。党和人民事业发展到什么阶段，全面从严治党就要跟进到什么阶段。对我们这样一个拥有9600多万名党员、在一个14亿多人口大国长期执政的党来说，要兴党强党，管党治党一刻也不能有丝毫松懈。

（三）健全全面从严治党体系突出系统性整体性

习近平总书记强调，全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。构建全面从严治党体系，是一项具有全局性、开创性的工作。随着党领导人民进行伟大社会革命实践的深入，改革涵盖领域的广泛性、触及利益格局调整的深刻性、涉及矛盾和问题的尖锐性不断升级，坚持系统思维、统筹规划，不断加强全面从严治党体系顶层设计，提升党的创造力凝聚力战斗力显得尤为重要。健全全面从严治党体系，需要在坚持和加强党中央集中统一领导、坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、完善党的自我革命制度规范体系、建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍、增强党组织政治功能和组织功能、坚持以严的基调强化正风肃纪、坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战等方面进一步发力。

（四）坚持一体推进“三不腐”的重要方略

正确的战略需要正确的策略来落实。要取得各方面斗争的胜利，我们不仅要有战略谋划、有坚定斗志，还要有策略、有智慧、有方法。习近平总书记指出，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是一个相互依存、相互促进的有机整体，必须整体把握、贯通理解。不敢腐重在惩治和震慑，是“不能、不想”的前提；不能腐重在制约和监督，是“不敢、不想”的保障；不想腐重在教育和引导，是“不敢、不能”的升华和目标。全面从严治党是系统工程，不敢腐、不能腐、不想腐体现了内因和外因、自律和他律的辩证关系，必须一体推进，同向发力，促成三者之间相辅相成、相得益彰。

讨论题：

1.如何充分认识全面从严治党战略方针的科学内涵？

2.结合实际，谈谈如何贯彻落实全面从严治党战略方针。