发挥好国企纪检部门的监督职能

朱春红

问题：国企纪检部门在反腐倡廉工作的实践中存在着监督不到位、执纪认识有偏差、纪检部门人员不足、信息传递不畅等问题。

国企大多处在关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域，伴随中国经济进入高质量发展阶段，国企起到的重要支撑作用越来越凸显。但是，由于国企的权力集中性和经营特殊性，在企业内部容易出现治理混乱、贪污腐败等问题，严重影响了国企的发展和形象。国企纪检部门主要职责是监督、执纪、问责，为企业依法合规经营、高质量发展提供坚强的政治保障，营造风清气正的政治生态。

◎ 主要职能

在全面从严治党新征程中，国企纪检部门的监督职能在保障企业高质量发展及维护企业的形象等方面发挥了重要的作用。国企纪检部门只有始终立足职能职责，才能发挥“监督保障执行、促进完善发展”的作用，才能扛起党和人民赋予的重任。具体来说，国企纪检部门应该重点做好以下几个方面的工作：

一是突出政治监督。监督国企将党的二十大战略部署紧密与单位的经营发展实际相结合，监督党委执行“第一议题”制度、落实意识形态工作责任、落实上级巡视巡察工作部署和要求，及时发现并纠正全体党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力方面的偏差，保障党的二十大决策部署在国企落实见效。

二是做实日常监督。监督企业健全和完善“三重一大”决策制度、持续落实中央八项规定精神，及时准确发现党员干部对工作部署的片面理解，有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣的问题，推动规范决策流程，促进各项政策落实落地。对照党的“六大纪律”，监督党员干部日常生活和工作，及时发现党员干部人生观、价值观、事业观偏差等问题，精准运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，保障党员干部既想干事，又能干成事，并且不出事。

三是突出对“一把手”等“关键少数”的监督。监督领导班子成员如实报告个人有关事项，督促领导班子成员加强同级相互监督。督促国企建立和公开“一把手”权力清单和负面清单，划定权力界限，明确“一把手”不直接分管的事项，实施“一把手”个人有关事项在领导班子中公开制度。及早发现领导人员任性用权乱作为，权力观异化、政绩观扭曲等问题，推动破除特权思想和特权行为，推进持续纠“四风”树新风并举。

四是监督企业经济活动。加强对国企经济活动的监督，把握企业的经济活动全过程，及时发现并纠正各类不规范行为，包括经营决策、经营管理、经济合同履行、招投标、重大项目安排等方面，防止靠企吃企、利益输送、设租寻租和化公为私行为的发生，及时惩治发生在职工身边、侵害职工利益的“微腐败”问题。

五是监督企业管理制度的制定和执行。对国企制度进行审核，防范、纠正和惩治违纪违法行为，增强制度的规范性、严谨性和有效性。同时，对企业管理制度的执行情况进行认真监督，及时发现和纠正问题，确保企业的正常运转和发展。

六是监督企业财务管理。对国企的财务管理进行监督，确保企业的财务收支符合会计法、会计准则，避免出现数据造假等行为。同时，对企业的财产、资产和出资情况、大额资金使用等进行监督，增强企业的财务透明度，防范管理人员进行贪污受贿等行为。

七是监督企业人事管理。对国企的人事管理进行监督和审查，确保企业的人事任免、晋升和离职符合法律法规和管理制度，防止出现利益交换等违法行为。

八是强化大监督体系作用发挥。及早发现贯彻落实各级重大决策部署不担当、玩忽职守不作为、部门间职责不清、互相推诿扯皮问题。督促国企制定完善《大监督体系建设实施办法》，推动建立以党内监督为主导、各类监督力量全面覆盖、系统集成、协同高效的监督体系。推动党委主体责任、纪委监督责任、党委书记“第一责任人”责任、班子其他成员“一岗双责”“四责协同”责任，促进大监督体系下各专业力量的协同作用发挥。

◎ 优化国企纪检部门监督职能的思路与对策

优化完善国企纪检部门监督职能，需要在完善国企纪检体制、加强廉洁文化建设、强化监督力度、加强队伍建设、创新监督方式等方面入手，确保纪检部门能够有效履行职责，实现内部管理规范、运营透明和反腐倡廉。

一是完善国企纪检体制。建立科学、规范、有效的国企纪检机构，统筹规划、科学运作、明确职责，使之成为国企治理的核心机构，对国企内部管理、运营和市场行为进行监督、检查和评估，确保国企依法依规运营。

二是建设新时代廉洁文化。将监督理念、廉洁从业作为党员干部日常教育的重要内容，督促培育廉洁文化氛围。建立固化的廉洁文化理念，将理念以图片、展板的形式在路面、墙面、桌面、页面上展示。制定《新时代家庭家教家风建设的实施意见》，促使党员干部增强家庭家教家风建设的思想自觉和行动自觉。多用身边人身边事强化警示教育，将典型案例资源转化为教育资源，增强党员干部廉洁从业、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的廉洁自律意识。

三是强化监督力度。制定全面的监督计划和监督清单，加强对重点领域的监督力度，保持党内监督与业务职能监督贯通融合，形成监督合力，实现党建、监督和业务的相互促进、全面发展。建立健全相应的监督制度和档案管理制度，确保监督程序的规范性和权威性。

四是加强队伍建设。建立科学的考核机制，落实好岗位责任制，加强学习教育和培训，不断提升工作能力和水平，为监督工作质量提供有力的人員保障。

五是创新监督方式。在惩治腐败高压态势之下，贪腐手段花样翻新、方式隐蔽多样，新型腐败、隐性腐败层出不穷。因此，国企纪检部门需要探索创新监督方式将成为必然趋势。如利用大数据等技术手段开展监督工作；如健全纪检与巡视巡察、组织、财务、审计等部门的常态化协作机制，联合督查、线索移送、信息共享、督促整改一体推进，凝聚纠治问题合力；如从监督检查重大决策部署贯彻落实情况中找，从深入群众身边、经营一线实地调研督导中访，从巡视巡察、审计反馈问题中筛，从查处“微腐败”和失职失责案件中挖等方式，提高监督的效率和准确性，使监督更加全面和深入。

（作者系中煤湖北地质勘察基础工程有限公司党委副书记、纪委书记）