我国群众体育赛事发展的问题审视与优化策略研究

王甜甜

（江西服装学院 江西 南昌 330201）

体育承载着国家强盛、民族振兴的任务，与人民幸福、民族未来的发展息息相关。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面推进群众体育、体育文化、体育产业等各个方面的发展，将体育的发展融入我国经济社会发展的总布局、总规划中。新时期我国体育事业发展的重点在于群众体育，难点亦在于群众体育。为不断促进我国群众体育事业发展，我国出台了一系列利好政策，从宏观上保障群众体育稳步前行，如积极推动全民健身计划等。群众体育赛事作为活跃我国群众体育环境，提升全民体育参与积极性的重要抓手，目前在我国正快速发展。然而梳理过程中发现目前我国群众体育赛事发展依然存在较多难题，亟待解决。鉴于此本文以我国群众体育赛事发展为研究对象，剖析群众体育赛事发展中存在的问题，提出一定的推进策略，以期促进我国群众体育赛事高质量发展。

1、新时期发展群众体育赛事的时代价值

1.1、群众体育赛事助力体育强国建设

党的十九届五中全会进一步明确提出到2035 年建成体育强国的目标。自此，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，我国加快推进体育强国建设的决策部署既有了清晰的“路线图”，又有了明确的“时间表”。作为当下我国体育事业发展的纲领性文件，体育强国战略在宏观上规划了今后我国体育事业发展的路径。在较长一段时间内我国体育发展过于重视竞技体育，造成竞技体育与群众体育发展不协调。在我国从体育大国向体育强国迈进的过程中，难点在群众体育，重点亦在群众体育，促进新时期群众体育发展既是顺应时代的需求，又是助力我国体育强国建设的重要内容。近些年我国群众体育赛事迅猛发展，改变了群众体育赛事匮乏的困境，促进了民众体育参与，在较大程度上促进了我国群众体育事业发展。因此可以认为目前发展群众体育赛事助力了体育强国建设，提升了体育强国发展中的群众体育建设短板。

1.2、发展体育产业的内在需求

国务院46号文件明确提出在未来我国要大力发展体育产业，围绕体育产业建设，力争将体育发展成为我国国民经济支柱产业，提升体育产业在整体经济发展中的作用。随着近些年来群众体育赛事快速发展，围绕群众体育赛事所衍生出来的诸多产业迎来了发展的春天，例如服装产业、体育用品制造业、体育赛事策划、餐饮住宿等。目前诸多地区针对本地实际情况大力发展相关品牌赛事，例如杭州马拉松、苏州马拉松等，推动民众参与相关体育赛事，既提升了参与者体质健康，又推动了赛事举办地经济发展。因此目前我国不仅仅一线大城市热衷于举办大型群众体育赛事，内陆等经济相对落后地区亦对体育赛事举办表现出了极大的积极性，力争通过体育赛事承办促进本地经济发展。

1.3、配合健康中国战略，培育健康生活方式

群众体育赛事的高质量发展对于实现全民健身来说能起到重要引领的作用，群众体育赛事作为实现全民健身的途径和方法，其发展状况与人民的身体健康是密切相关的。群众体育赛事的举办是推动民众培养良好的体育参与习惯，提升体质健康的重要抓手。在未来我国群众体育发展，体育赛事将逐步成为民众一种基本的生活方式，其不仅仅是一种促进身心发展的工具，更是促进民众社会交往与融合的重要途径。例如：2022 年北京冬奥会成功举办以后，冰雪运动在全国很多地方开始流行起来，国家也陆续出台一系列政策文件来扶持冰雪运动的发展，将冰雪运动赛事作为媒介，一方面能够补齐我国冰雪运动发展的短板，另一方面能够增进人民的身心健康，培育人们健康的生活方式，策应健康中国战略。

2、我国群众体育赛事发展面临的现实困境

2.1、群众体育赛事发展不均衡，不同地区赛事差异较大

近些年来随着我国体育快速发展，相关利好政策不断出台，在宏观上保障了体育赛事的发展。在诸多地区，相关体育赛事发展如火如荼，提升了当地体育氛围，促进当地群众广泛参与体育。然而受限于诸多因素，目前我国群众体育赛事发展不均衡，地区差异较大。反观目前我国群众体育赛事发展，从宏观层面来看，存在显著的地区差异，例如，我国东部地区赛事发展水平显著高于西部、城市显著高于城镇，整体发展相对失衡。目前我国东部地区沿海地区赛事发展整体水平较高，赛事数量充足，在较大程度上满足本地民众需求，然而在我国中西部地区体育赛事的举办依然相对匮乏，地方政府在赛事开展中难度较大。此外，从城乡赛事发展层面来看，乡镇地区体育赛事发展远远落后于城市，无论从赛事数量还是赛事水平、规范化，均处于相对滞后状态。作者在某地考察过程中发现，其当地赛事开展较好，然而其乡镇地区体育赛事发展较为滞后，且规模较小不规范，在其城市区域范围内体育赛事整体发展较好，在诸多方面达到较高水平。因此综上，可以认为目前我国群众体育赛事存在显著的不均衡现象，不利于我国群众体育赛事全面协调发展。

2.2、赛事运作规范化不足，缺乏赛事制度化建设

目前我国群众体育赛事数量连年剧增，诸多地区纷纷上马开展地区群众体育赛事。在我国群众体育赛事数量不断快速提升背景下，体育赛事“质量”问题依然值得深究。赛事规范化建设是赛事能否持续发展状况，能否吸引群众广泛参与的重要因素。审视目前我国群众体育赛事发展，其重要困境在于赛事运作规范化不足，赛事运作较为“随意”，专业度严重缺乏。作者在对本省群众体育赛事考察过程中发现，赛事运作不规范主要体现在以下几个方面：（1）赛事缺乏严格竞赛日程。赛事开展过程中整体秩序较为混乱，对于参赛日程执行不严格，随意开赛现象较为严重，造成部分参赛者漏赛。笔者所在城市曾有诸多参赛者表示，举办方擅自更改比赛日程，且相关通知告知相对不到位，造成部分赛事参与者无法顺利参赛；（2）赛事公平性存疑。地方在办赛过程中，在赛事执裁队伍建设中缺乏专业性，执裁随意性较大，且裁判员业务水平不足难以支撑赛事需求。一方面赛事的公平性是其能否持续发展的核心，亦是赛事自身的核心构成；（3）赛事分组不合理，例如成年人与儿童少年同组等，竞技水平差异较大造成比赛竞争性不足，不仅在一定程度上抑制低水平参赛者的参赛积极性，也在一定程度上对其今后能否持续参赛亦起着阻碍作用。因此综上可以认为，当下群众体育赛事运作规范化依然不足，赛事缺乏相关科学合理制度化建设。

2.3、赛事项目较为单一，缺乏群众针对性

随着我国对于民众体质健康的重视，诸多体育项目目前在我国正不断快速发展。我国群众体育赛事目前在开展过程中较为重视篮球、羽毛球以及乒乓球等群众体育性较强的运动项目，主要得益于该类项目开展较为灵活多样，且易上手，具有很好的群众基础。然而对于网球、游泳等同样具有较强健身价值的运动项目开展较少，尤其在小城市，此类“冷门”项目竞赛开展近乎停滞状态，造成民众参赛需求受阻。目前我国围绕全民健身战略制定了一系列发展路径，尤其对于部分地区大力支持体育场地建设。在考察中发现，诸如网球、橄榄球等群众基础较为薄弱的运动项目，目前我国也在场地建设上给予大力支持，例如江苏宿迁市公益体育场地目前均包含网球场地。在不久的未来当地诸多运动项目发展将愈来愈好，其群众基础也将不断提升，此时相关运动项目参赛需求将不断提高。

2.4、办赛主体较为单一，缺乏市场融入

随着我国体育发展方式的不断改革，目前我国体育在发展中将更为重视引入市场机制，发挥市场力量在促进体育发展中的作用。对于市场化程度较高，具有知名度的赛事，例如目前各地纷纷打造地方马拉松品牌赛事，其政府在举办过程中较好地引入了市场力量，提升了赛事运作水平，然而对于目前我国绝大多数地区而言，目前群众体育赛事办赛主体依然以政府为单一主体，缺乏市场融入。从经济利益因素考量，赛事举办成本过高，且由于赛事具有一定的公益性，仅仅依靠体育社会组织抑或是相关公益性团体将难以承受高额费用，其办赛积极性受阻，继而无法有效保障赛事的顺利开展。作者在访谈某赛事负责人是其表示，其公司已连续多年举办地方羽毛球赛事，均取得了不错的群众好评，然而其办赛整体处于亏损状态，场地租赁、赛事用具、裁判人员方面支出较大，仅靠收参赛费难以弥补开支，为此其公司表示今后有可能不再承办类似赛事。

3、我国群众体育赛事优化策略

3.1、减小地区赛事差距，促进我国群众体育赛事全面发展

目前我国群众体育赛事发展面临不均衡不充分的困境，不利于新时期我国群众体育全面发展。当下我国东部地区体育赛事发展显著高于中西部地区，城市地区体育赛事发展显著高于乡镇地区。提升我国群众体育赛事全面均衡发展已成为当下发展群众体育，促进全民体育参与的必经之路。（1）鼓励中西部地区因地制宜开展多种形式体育竞赛。我国中西部地区拥有极为丰富的山地、湖泊等自然资源，在开展相关马拉松等路跑赛事以及自行车赛事上具有得天独厚的资源优势。今后中西部地区体育赛事发展依然是我国群众体育赛事发展的重点方向。各级政府要不断因地制宜开展多种赛事活动，充分发掘本地方体育资源，鼓励民众积极参与赛事，与此同时加强宣传力度，打造品牌赛事，吸引国内体育爱好者参与，拉动本地方经济发展；（2）加强对于地方举办体育赛事的财政支持。我国在发展群众体育赛事过程中，政府长期处于主导地位，对于群众体育赛事的诸多方面进行了规划。今后我国要重视中西部等经济发展滞后地区的体育赛事，对其进行专项经费拨款，鼓励其积极开展体育赛事。此外，各地级市要重视乡镇体育赛事发展，以小规模赛事发展为主要方向，积极助推乡镇居民参与体育竞赛。

3.2、重视赛事运作规范化建设，提升体育赛事的制度化保障

群众体育赛事高质量发展需要赛事的规范化建设，提升赛事运作水平，将群众体育赛事打造成为民众普遍喜爱的体育活动。目前我国群众体育赛事建设整体规范化不足，在赛事运行与管理上“简单粗暴”，不利于其今后可持续发展。针对现状，本文提出以下破解对策：（1）引入社会专业化赛事运作机构。我国体育产业快速发展的同时，体育赛事相关公司亦得到了快速发展，其专业化程度高、运作水平高，具有较强的办赛经验。今后开展相关中大型系列群众体育赛事可引入相关专业办赛公司，提升整体赛事运作的规范化、合理化，促进群众对于体育赛事的满意度。目前我国东部等经济发达地区在不断引入市场化赛事公司，打造地方精品赛事；（2）重视相关赛事管理人员培训工作。尽管当下群众体育赛事引入市场化办赛已成为今后发展趋势，但在较多地区群众体育赛事发展依然以地方体育协会为主。今后要重视对于相关管理人员培训，聘请专业人员对其办赛能力进行强化，从赛事编排、赛事管理到制裁队伍建设等诸多方面进行培训，提升其专业办赛意识；（3）以体育局为牵头建立本地方群众体育赛事管理制度。地方体育局要针对本地方群众体育赛事发展实际情况，开展制定相关群众体育赛事制度化建设，从宏观上对于赛事举办的诸多方面进行规划，为今后群众体育赛事的发展提供可以参考的样板，提升赛事的制度化建设水平。

3.3、广泛开展多元运动项目赛事，提升群众体育赛事全面性与普及性

随着当下信息化建设的不断深入，各类社交媒介快速发展，促进了多元运动项目的发展。在相当长一段时间内我国群众参与运动项目较为单一，仅以篮球、羽毛球等项目为主，其体育赛事较为单一。然而目前我国民众体育参与项目逐渐拓展，项目不断增多，促进了群众体育发展。今后我国要重视发展多元化运动项目赛事，在大力发展群众基础好的运动项目大背景下，积极开展多元运动项目赛事。首先，各地单项体育协会要强化自身的责任意识。地方体育协会在开展群众体育，促进群众体育参与上具有重要作用。今后各级体育协会，尤其对于赛事处于落后发展的运动项目，要重视赛事的开展，发挥自身在地区体育项目发展中的助推作用；其次，针对发展较为落后的运动项目，其竞赛开展前期规模不可过大。由于其群众基础相对较差，在开展赛事过程中要以小规模为主，可通过周系列赛事以及月系列赛事形式开展，不断扩大影响力。

3.4、引入市场力量参与体育赛事举办，促进办赛主体多元化

随着市场经济在我国不断深入发展，我国体育发展亦迎来了转型。新时期我国体育事业发展将更加重视多元主体协同参与，鼓励社会力量以及市场力量参与体育发展。群众体育赛事作为当下体育发展的重点议题，促进市场力量参与体育赛事举办已成为今后重要发展的方向。目前群众体育赛事办赛主体较为单一，赛事的举办市场化不足。今后可从以下几个方面着手提升：首先降低市场力量参与体育赛事的准入门槛。地方体育局在发展本地群众体育赛事过程中，要重视引入市场力量参与赛事举办。在此背景下，要降低准入门槛，对于专业性较强，赛事运作水平高的可给予一定的资金支持，提升其积极性。目前诸多赛事运作公司具有较强的参与群众体育赛事运作积极性，但限于地方相关政策准入门槛，其难以参与体育赛事；其次，政府要不断简政放权，转变自身职能。今后我国政府治理改革方向将不断弱化自身职能，构建小政府大社会的治理格局。群众体育赛事发展为群众，在开展中政府要强化自身的管理者角色，在实际运行中将更多职能进行释放，在宏观上进行顶层设计。

4、小结

在我国从体育大国向体育强国迈进过程中，要重视群众体育发展，提升群众体育在我国体育事业中的地位。群众体育赛事是具有多元价值的综合体，其有利于提升群众体育参与，发展体育产业。笔者在本研究中通过审视群众体育赛事存在的问题，并提出一定的对策建议，以期能够助力群众体育赛事发展。目前群众体育赛事发展依然存在诸多问题，如赛事发展不均衡、不全面、赛事规范化建设落后、赛事项目开展单一等问题，今后要不断注重群众体育赛事的全面协调发展，广泛开展多元化项目赛事，提升赛事运作的制度化与规范化。