全民健身背景下高校体育场馆提供公共服务的探究

王甜

（昌吉学院 新疆 昌吉 831100）

引言

在为社会公众提供公共服务的过程之中，高校需要投入诸多的时间和精力，前期的投入成本相对比较高。因此，一部分高校直接关闭体育场馆，没有直接向公众开放。这种行为严重影响了高校的社会信誉和形象，阻碍了高校自身的稳步建设及发展。在全民健身理念深入人心的今天，一部分高校主动调整管理思路及发展方向，接受地方政府的引导，全面加强对体育场馆的管理，积极整合多种开放对策，进一步实现高校体育场馆的科学利用和高效管理。逐步完善管理机制和保险机制，坚持科学高效的管理模式，打造专业化、高水平的管理队伍，在互相配合的过程中积极落实不同的管理工作，稳步提升整体的公共服务质量。

1、高校体育场馆提供公共服务的现状

1.1、安全问题

许多高校主动开放体育场馆，为全民健身提供必要的支持及帮助。但是在对外开放时，一部分校外人员直接进入学校，各种安全管理问题频频出现。外来人员的来源相对比较复杂，综合素质以及受教育水平参差不齐，这一点极大地考验着高校原有的体育场馆管理工作。有部分高校所设置的体育场馆管理工作人员数量相对偏少，当进入校园的人数持续增加时，各种安全风险应运而生，极大地挑战着工作人员的工作能力。从另一个侧面来看，有的不法分子直接混入高校，严重影响了高校师生的财产和人身安全。还有的公众锻炼频率相对偏高，还未掌握正确的锻炼技巧，出现了器材操作不当的问题，在后续划分责任时，高校面临许多的困境，很难推脱责任。有的高校直接放弃对外开放体育场馆，这一点直接阻碍了高校的稳步发展以及全民健身的有效推广。

1.2、行政管理问题

行政管理问题比较常见，在开放高校体育场馆的过程中，学校需要接受地方政府的引导，地方政府所出台的行政管理政策会直接影响高校的体育场馆开放时间以及频率。尽管国家十分注重全民健身，出台了许多的计划纲要以及健身条例，明确规定了高校体育场馆的开放要求，但是实质的开放细则比较有限，难以为高校的开放工作指明道路及方向，无法实现责任与权利的科学细分。行政监督工作所发挥的作用比较有限，还未构建长效机制，严重阻碍了全民健身活动的有效拓展及延伸。

1.3、组织管理问题

在提供公共服务时高校所面临的外部环境更加复杂及严峻，组织管理压力相对偏高，存在不同程度的管理问题。首先，在管理开放时间时，高校需要为全校师生提供健身锻炼的服务，确保教育教学活动能够得以顺利落实，用闲暇时间直接开放体育场馆。但是在实际操作的过程之中，一部分教学时间与开放时间存在冲突，开放时间不断更改，严重影响了公众入校，导致公众存在许多疑惑，出现了不理解、不信任的问题，严重的甚至会导致不必要的矛盾及冲突；其次，高校的经营管理模式比较落后，设施经营管理策略和手段滞后于时代，还未构建科学完善的管理规章体系。一部分工作人员的工作能动性不足，综合管理能力和水平不够理想，最终导致整体的开放质量和效果大打折扣。

1.4、经费支出问题

在公众进入校园后，体育设施的磨损程度越来越大，水电资源的消耗量也持续上升，高校需要投入大量的成本，承担相应的费用支出，整体的财政开支持续加大。如果高校直接收费，就会影响公众进入校园锻炼的能动性。尽管国家主动支持高校开放校园体育场馆，但是在落实专项资金时，地方政府面临许多的困境，财政困难较为突出，导致实质的拨付资金较为有限，难以解决高校当前的资金问题。

2、全民健身背景下高校加强体育场馆公共服务概述

2.1、进一步促进体育课程思政教育

课程思政教育可以引导学生树立正确的竞技观念，强调团队合作、公平竞争和尊重规则的重要性，使学生在体育运动中形成积极向上的态度和价值观。同时，加强健康观念的培养，教育学生养成科学的锻炼习惯和健康的生活方式。课程思政教育在体育活动中注重培养学生的综合素质，包括身体素质、心理素质、协作能力、领导力等方面的提升。同时，通过思政教育的渗透，使学生在体育锻炼中感悟道德和人文关怀，培养正确的世界观、人生观和价值观。能够增强社会责任感和集体意识，教师可以通过体育活动培养学生的社会责任感和集体意识。通过参与社会公益体育活动或组织团队运动，学生能够深刻体会到团队合作的重要性，感受到集体的力量和荣誉感。同时，引导学生关注社会问题，使他们在体育活动中思考和关心社会发展，培养公民责任感。

2.2、高校体育场馆提供公共服务的要求

在全民健身迅速普及的今天，高校体育场馆公共服务工作被反复提起，高校主动承担一定的社会责任，结合当前的教育条件以及教育环境积极开放体育场馆。为了更好地提供公共服务，高校吸引注重因势利导以及因时而异，了解现阶段背景下公共服务工作的特殊要求，主动加强与政府相关部门之间的联系及合作，全面落实好监督管理工作，逐步构建保险机制。积极解决当前的财产、环境及安全问题，有效规避锻炼人员的人身安全问题，明确具体的人员和车辆管理预案。建立科学完善的管理规章制度以及模式，在部门协调和合作的过程中设置社会舆论监督体系，凸显社会舆论的监督作用。将各种安全隐患控制在最有效的范围内，稳步提升校园场馆的服务质量以及管理质量。

3、全民健身背景下高校体育场馆提供公共服务的对策

为了提供优质的公共服务，高校需要坚持因势利导，始终以开放包容的心态落实相关管理工作，为全民健身提供必要的支持。一部分高校的体育场馆开放力度不足，管理层还没有引起高度重视，对自身社会责任以及历史使命的认知不够充分，最终导致公共服务质量和效率持续下降。体育场馆形同虚设，实质的体育资源利用效率相对偏低。高校需要以风险管理为切入点，全面加强行政监督，提升综合管理质量及水平，积极加强与外界之间的联系及合作，拓展经费渠道，高效解决自身的资金难题。

3.1、加强风险管理

为了有效规避各种安全风险以及安全隐患，高校需要加强对体育场馆管理行为的有效规范及调整，主动总结经验教训。结合公众进校园健身管理的相关要求出台具体的管理办法和细则，积极调查当前的管理现状，学习其他地区的优秀做法。设置专门的职能部门，宏观协调体育场馆的各项管理环节，注重实事求是，结合当前体育场馆中存在的各种突出问题以及典型问题进行调整，真正实现多措并举。需要注意的是，体育场馆公共服务管理工作的难度系数相对偏高，仅靠高校的一己之力无法完成所有的管理任务。学校管理层则需要加强与当地公安部门之间的联系，进一步提升校园管理质量，积极寻求社会各界的帮助，调动社会人员参与校园管理的能动性。促使社会人员逐步加大对校园闹事行为的打击力度，积极规避各种不法行为。在此基础上，高校还需要加强安全教育，逐步提升整体的安全风险防范意识，做好前期的场馆开放准备工作，采取相应的解决对策，将各种安全事故扼杀在摇篮中。公众进入校园措施以及管理条例的逐步完善不容忽略，比如高校需要要求公众随带身份证，做好入校登记工作，要求公众出具相关的证明，办理门禁卡。保卫处人员需要认真检查，避免公众携带危险物。在对当前高校体育场馆公共服务工作进行分析时发现，学校所面临的安全隐患比较多，除了需要维护校园安全，高校还需要加强安保工作。增加安保人员的数量，实现安保工作的全面覆盖，做好校园巡逻工作。如果公众进入校园锻炼的频率比较高，数量较多，学校还需要适当加大巡查力度，营造安全舒适的锻炼环境。有的公众对锻炼器材的认知和理解不够充分，无法正确使用器材。高校还可以设置专门的体育专业人士，给予公众相应的指导，避免公众因为操作不当而出现各种身体伤害。

3.2、落实行政监督

在积极开放体育场馆时，高校需要关注对主客观影响因素的有效分析，实现理性判断和审慎研究，深入了解体育场馆开放的必要性和迫切性。将其作为一个系统性的工程，以为全民健身服务为基本目标，逐步提升自身的思维认知，加大投入和支持力度。高校可以与政府相关管理部门取得联系，建立长效合作关系，提升整体的工作质量和工作效率，使体育部门、教育部门、社区以及民众都能够主动参与其中。首先，政府需要意识到自身的重要责任，发挥主导作用，拉近各个部门之间的距离，打破部门壁垒。在互相配合的过程中体现一定的协同作用，逐步完善高校体育场馆开放的行政管理实施条例及细则，积极出台相应的法律法规，充分凸显政府的行政监督作用和价值，确保高校体育场馆的社会开放工作能够落到实处；其次，确保高校体育场馆管理工作的规范性和科学性，需要明确各个部门的责任以及分工，并保证责任落实到位。其中，教务部门负责协调高校体育课程的设置，合理安排课程时间表，确保学生参与体育活动的机会和权益。学生处负责组织和管理学生参与体育活动的相关事务，包括报名、签到等，营造积极向上的体育文化氛围。体育部门则需要负责体育场馆的日常管理和运营，包括场馆设施的维护、器材的配备、安全保障等，确保场馆的良好状态。思政教育部门主要负责推动课程思政教育在体育活动中的实施，培养学生正确的竞技意识、健康观念和团队合作精神。

除了明确各部门的责任和分工，还需要进行主管部门的调整和宏观统筹。通过合理的组织结构和信息流通方式，确保各个部门能够形成协同工作的有效机制，保证高校体育场馆服务的有序运行。同时，在前期准备和铺垫阶段，需要做好以下工作：制定相关管理制度和规章制度，明确体育场馆的使用规范、安全标准等，确保管理工作的规范性。配备专业的管理人员和教练团队，提供专业的指导和服务，保障体育活动的科学性。进行场馆设施及器材的评估和维护工作，确保场馆设施的完好状态，保障学生的安全和健康。开展相关培训和交流活动，提高管理人员和教练团队的专业水平，为全民健身的有效落实做好准备。综上所述，明确各个部门的责任以及分工，调动部门的参与能动性，并由部门主管部门进行调整以及宏观统筹，可以为高校体育场馆管理工作的规范性和科学性提供保障，为全民健身的有效落实做好前期的准备及铺垫。

3.3、提升管理水平

为了适应时代发展的需求，高校需要注重应试因势利导，了解当前的全民健身服务水平，以树立良好的社会信誉和形象为切入点，想方设法地调动公众参与体育锻炼的自信心和能动性。体育场馆对外开放管理水平的提升最为关键，这一点要求高校主动总结经验教训，了解公众进入校园锻炼的具体情况，加强宏观管理工作。成立专门的体育场馆管理中心，设置管理工作人员，全方位落实好公众进校园的接待工作以及处理工作管理工作，逐步完善管理人员的工作队伍，明确日常培训制度以及上岗制度，确保管理工作人员具备一定的工作经验以及较高的专业化水平。除此之外，高校还需要关注对体育场馆开放时间的合理安排及灵活调整，协调平衡教学活动时间与公众进校园锻炼的时间，有效规避各种矛盾及冲突。体育馆管理中心需要扮演重要的角色，综合系统地了解高校体育教学活动的安排情况，明确具体的体育场馆开放时间，确保公众能够及时了解最新的开放时间。在信息化的大环境下，一部分高校体育管理中心开设了微信公众号，鼓励参与锻炼的公众关注公众号，了解最新的信息动态，进而主动调整个人的锻炼时间。在对高校的体育馆开放情况进行分析时发现，一部分高校的开放时间越来越长，许多高校主动开展对外开放经营活动，坚持经营管理模式，立足于现实条件以及公众的锻炼需求，在总结经验教训的过程中探索全新的发展路径。其中俱乐部式发展以及特长培训班式的发展模式最为常见，效果较为明显，能够全面提升公众锻炼活动时间以及频率，给予公众针对性、专业性、系统性的锻炼指导及服务。

3.4、拓展经费渠道

在承担社会责任时，高校需要抓住体育馆服务管理工作的核心，了解全民健身的发展现状。加强对体育设备的科学管理以及有效维护，结合各个方面的具体开支有效协调耗费与支出，主动寻求政府的帮助，在与政府共同商讨的过程中全面落实各项管理工作。首先，政府需要设置专项资金，给予高校更多的支持及帮助，适当增加经费的帮扶力度。在全面推进全民健身的过程中国家出台了许多的优惠政策，政府也需要主动承担起职能部门的重要责任，发挥宏观调控作用，积极响应全民健身的号召。高效解决高校体育场馆开放服务过程中所面临的各种资金难题和技术难题，给予高校相应的资金奖励，促进高校经费来源渠道的有效拓展及延伸；其次，将免费与收费融为一体，高校需要注重实事求是，了解当前体育馆基础设施的现实情况，充分凸显收费+免费服务模式的优势及价值。比如，对于大众比较普遍的锻炼项目来说，学校可以实行全面开放以及全面免费，对于存在特殊锻炼需求的公众来说，高校可以提供有偿服务，由体育馆管理中心进行宏观协调以及与给专业指导；最后，高校还可以为社会机构提供有偿服务，促进经费来源渠道的丰富化发展，积极承接各种社会活动，租赁体育场馆，收取相应的租赁费用。

3.5、加强课程思政教育

体育场馆作为高校体育教育的重要组成部分，除了提供运动场地与设施外，还应该承担起培养学生综合素质和思想道德的责任。在高校体育场馆中加强对体育课程的思政教育，能够培养学生健康的身体与积极的心态。首先，课程思政教育可以帮助学生树立正确的竞技意识和健康观念。体育竞赛是高校体育中重要的组成部分，但要注重培养学生的竞技精神、团队协作和公平竞争的意识，防止过分追求成绩而忽视道德和规则；其次，可以通过体育活动传递健康、积极的生活方式。通过体育锻炼，学生可以培养自律、坚持和毅力，提高身体素质和心理素质。体育场馆可以加强对学生身心健康的指导，推广健康的运动方式和饮食习惯，帮助学生形成积极、健康的生活方式。此外，也可以通过体育活动培养学生的集体意识和社会责任感。体育场馆可以组织各类团队运动和社交活动，让学生感受到团队的力量和集体的荣誉感，培养学生的协作和领导能力。同时，也可以引导学生关注社会问题，开展公益体育活动，让学生积极参与社会公益事业。总之，在全民健身的背景下，高校体育场馆服务需要加强课程思政教育，以培养学生健康的身心素质、正确的价值观和社会责任感。通过合理的课程设置和活动策划，体育场馆可以成为培养学生全面发展的重要平台。

3.6、落实高校教学的目标与要求

在全民健身背景下，高校体育场馆需要落实以下教学目标与要求：培养学生身体素质：高校体育场馆应该通过课程设置和教学活动，培养学生的身体素质，包括力量、速度、耐力、柔韧性等方面的提升。通过科学的教学方法和个性化的指导，帮助学生全面提高身体素质水平，并养成长期参与体育锻炼的良好习惯。培养运动技能：高校体育场馆也应该致力于培养学生的运动技能。通过系统的教学计划和训练课程，提供专业的指导和培训，让学生学会一项或多项体育运动技能，为他们未来的身体健康和兴趣爱好奠定基础。提升身心健康水平：通过体育活动的参与和指导，帮助学生减轻学业压力，释放身心紧张，提高心理素质和抗压能力。同时，引导学生养成科学的锻炼习惯和健康的生活方式，培养他们终身参与体育运动的意识。

也应该注重培养学生的团队合作能力和领导力。通过组织活动、集体训练和竞赛，让学生学会与他人合作、共同完成目标，并培养他们的领导潜力和团队协作精神。在全民健身背景下，高校体育场馆也应该落实培养学生正确的价值观和道德观念的目标。通过课程思政教育、示范引领和正面激励，引导学生树立拼搏进取、团结友爱、公平公正的竞技态度，培养学生正直诚实、尊重他人、遵守规则的道德观念。

4、结语

综合上文的简单论述和分析不难发现，在全民健身热的社会环境下，高校体育场馆的迅速开放以及科学管理势在必行。高校需要注重对主课外影响因素的有效分析及研究，了解公众的健身需要，主动地承担一定的社会责任，践行历史使命。加强对体育场馆的科学管理及体育资源的宏观统筹，顺利落实各项管理工作，实现体育场馆的稳步运作。