王春杰理事长在《城市公共交通》期刊编（顾）委员会第十一届一次年会上的讲话

中国道路运输协会客运分会理事长、《城市公共交通》期刊编辑委员会主任、北京公共交通控股（集团）有限公司党委书记、董事长王春杰，在期刊编（顾）委员会第十一届一次年会上发表重要讲话。以下为讲话内容全文。

尊敬的各位领导、各位同仁、各界朋友：

大家上午好！

今天，我们与各位新老朋友齐聚在古丝绸之路上的重要驿站、龟兹文化和多浪文化的发源地、素有“塞外江南”之美誉的阿克苏市，共同回顾总结过去三年《城市公共交通》杂志社的工作情况，听取大家对于期刊发展的意见建议，促进期刊为公共交通行业健康可持续发展提供更高品质的服务，共话公共交通行业发展的新路径。我谨代表期刊编委会向莅临本次会议的各位领导、各位嘉宾表示热烈的欢迎，向长期以来关心支持期刊发展的各界朋友表示衷心的感谢！

《城市公共交通》创刊34 年来，始终坚持“服务政府、服务行业、服务企业”的办刊宗旨，大力宣传党和国家大政方针，关注公交大事，聚焦行业发展；积极宣传改革成果，展现公交行业新貌；聚焦行业热点难点，助力公交企业高质量发展；始终坚持守正创新，全力开拓媒体融合发展新局面。

特别是近年来，面对移动互联网背景下媒介生态的巨大变化，《城市公共交通》杂志社顺应形势、主动求变，紧抓媒体融合机遇，相继打造了“城市公共交通”公众号、微博和抖音号等新媒体平台，培养了一支专业化的新媒体队伍，持续为公交企业的各类活动进行直播和微视频宣传，由“纸”到“网”，由“网”到“移动化”，初步完成了从单一纸媒向全媒体的转型突破。2021 年，《城市公共交通》杂志社联合全国各公交企业的新媒体发起成立的公交新媒体联盟，实现了联盟内资源共享、信息互通、融媒发展、矩阵发力，为进一步做大做强公交行业的主流媒体平台奠定了坚实基础。

如今，《城市公共交通》期刊年均编发公交资讯上千条，公交实践经验文章上百篇，公交学术论文数十篇。每期都呈现10 余万字、上千幅图片的报道，展现全国各地城市公交改革发展的创新做法和管理举措，反映公交企业在践行“公交优先”、创建人民满意公交、勇担社会责任和自觉履行社会义务方面的先进经验，推广公交科技应用的新技术、新产品，宣扬新时代公交人意气风发、昂扬向上的精神风貌，为提升公共交通行业的良好形象做出了重要贡献。

34 年栉风沐雨，《城市公共交通》期刊紧扣时代发展脉搏，高度关注行业发展与深化改革，高度关注企业发展与管理创新，高度关注重大工程与技术进步，高度关注公交人的成长与发展，推出了一系列有深度、有温度的高品质专题报道，传播力、引导力、影响力、公信力稳步提升，形成了独具特色的期刊风格，在全国公共交通行业享有广泛盛誉。

成绩的取得，得益于中国道路运输协会城市客运分会、中国土木工程学会城市公交学会的正确指导和支持，得益于北京公交集团历任老领导的关怀与鼓励，得益于全国公交同仁的积极参与和帮助，更是期刊编辑部同志们共同努力的结果。

办好期刊是我们共同的责任，今天我们在此共商公交媒体创新变革之路，共话公共交通高质量发展大计，希望在座的编（顾）委员们继续出谋划策，多提宝贵意见和建议，共同维护和发展好这个公交行业舆论主阵地。在此，我讲三点意见。

一、牢牢把握正确舆论导向，着力弘扬公共交通发展主旋律

交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业和重要服务性行业，交通现代化是中国式现代化的重要标志，在构建新发展格局中具有重要地位和作用。党的二十大报告强调加快建设交通强国，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对交通运输工作的高度重视和殷切期望，为交通运输事业发展提供了方向指引和根本遵循。

9 月8 日，交通运输部党组书记、部长李小鹏主持召开部务会，传达学习习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神、在黑龙江考察时的重要指示精神和中央有关精神，研究推进城市公共交通健康可持续发展等工作。会议强调，党中央、国务院高度重视城市公共交通发展。城市公共交通是城市综合交通体系的重要组成部分，具有集约高效、绿色低碳等特点。优先发展公共交通，对于保障人民群众基本出行、缓解城市交通拥堵、推进以人为核心的新型城镇化、实现碳达峰碳中和等具有重要意义。会议指出，近年来，各地深入实施城市公共交通优先发展战略，推进城市公共交通取得了长足发展，但受多种因素影响，部分城市公共汽电车企业面临经营困难问题。要全面贯彻落实党的二十大精神，加快建设交通强国，深入实施城市公共交通优先发展战略，在完善支持政策、夯实发展基础、加强综合开发、加强从业人员权益保障等方面持续用力，强化统筹协调，抓好政策落实，加快推进城市公共交通健康可持续发展。近日，交通运输部又相继发布了《城市公共交通优先发展和绿色出行典型案例》和《道路运输企业和城市客运企业安全生产重大事故隐患判定标准》，对于公交行业发展都有积极意义。

《城市公共交通》期刊是交通运输行业，特别是全国公交行业重要的舆论宣传阵地和渠道，要切实宣传贯彻落实好党中央和交通运输部领导的指示要求，把握好正确的政治方向和舆论导向，弘扬发展主旋律，传播行业正能量。

要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加快建设交通强国重要指示精神，深刻领悟加快建设交通强国的重大现实意义和深远历史意义，从中国式现代化的国情去深刻理解建设交通强国的战略要求和人民日益增长的美好生活需要，聚焦构建现代化的基础设施体系、交通装备体系、运输服务体系、交通治理体系等方面，全方位、多层次报道全国各地公交的好经验、好做法，推动城市公共交通安全、智慧、绿色、开放发展，为全面建设社会主义现代化国家和全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。

牢牢把握正确的舆论导向，积极发挥专业、引领、服务功能，传递好党中央和交通运输部的决策部署，把握好行业发展的脉搏，把城市公共交通发展中的典型经验做法宣传出来，把好人好事展现出来，把行业的核心价值观体现出来。同时，把握宣传报道的“度”，网上网下宣传一体推进，保证宣传内容的真实性和客观公正性，努力成为“政策主张的传播者、时代风云的记录者、行业进步的推动者、公平公正的守望者”，用生动的笔触、隽永的画面、精彩的镜头，为奋斗者抒写、为公交人放歌。

二、勇担时代使命，着力创建互通互鉴互助平台

近年来，城市公交优先发展战略引领我国公交事业高质量发展，推动服务保障能力不断提高，车辆装备设施提档升级，综合服务质量持续增强。广大公交人坚持以人民为中心的发展思想，以不断满足人民群众美好出行向往为目标，努力探索新时代行业转型发展新路径。但也应该清醒的认识到，进入“十四五”时期，复杂多变的内外部环境和经济下行压力给公交行业发展带来了新矛盾、新挑战，受后疫情时代和交通出行多元化等因素影响，城市客运行业普遍客流急剧下降、困难重重，公交企业举步维艰。

一是公共交通出行结构发生新变化。随着国内私家车保有量逐年上升、主要城市的轨道交通联片成网、网约车等新型交通业态的出现、共享单车等慢行出行方式的补充以及电动自行车的无序发展，城市公交客运量和出行占比持续下降。全国城市公交客运量占城市客运总量的比例已经从2008 年的72%下降至当前的不足42.55%。持续三年的疫情，也迫使城市出行结构发生了明显变化。根据交通部最新数据，今年上半年我国完成城市客运量454.2 亿人次，同比增长15%，其中完成城市公交客车客运量为198.65 亿人次，同比增长只有4.6%；完成城市轨道交通客运量136.4亿人次，同比大增45.9%。城市公共汽电车在城市通勤服务领域与已实现区域联片成网的轨道交通相比，“此消彼长、占比趋弱”情况已较为普遍。

二是企业运营亏损不断增大。随着公交客运量明显下降，票款收入也在持续递减。公交企业长期执行低票价政策且坚决贯彻落实城市各类优惠、免费乘车政策，导致各地公交亏损加剧、债务风险加大。公交企业面临的经营困境，在运营层面尤为突出，我国东部地区城市近年来运营客运人次亏损在5-6 元，超过6 元的企业也不在少数；中部城市约4-5 元，西部城市约2-4 元。随着运营成本的增加，各地公交企业亏损幅度还在逐年增大。

三是地方财政面临较大压力。2022 年6 月，财政部明确表示不再延续新能源公交车运营补助政策，强调城市公交属于地方事权，宜由地方承担相关支出责任。然而，当前各地政府对城市公交投入不足的现象也在加剧。受区域经济发展不均衡影响，除少数经济发达城市对公交的补贴基本到位以外，绝大多数城市公交企业都不能及时足额获取财政补贴。2022 年10 月，国务院明确要求推动各项助企纾困政策第一时间落地落实。同时也强调，各级政府包括财政供养单位都要真正过紧日子。公交服务是城市维持基本运转的兜底保障，轻易调整、缩减公交服务会给城市民生保障带来较大的负面影响，应当是重点优先保障的对象，而实际情况恰恰相反。

四是服务品质和安全运营要求更高。当前，广大市民乘客的公交出行需求不仅要“走得了”，更要“走得好”。因此，高效智能的运营调度、先进科技的技术装备、人本友好的车厢服务、清洁绿色的能源供应、体验升级的公交设施、放心可靠的安全保障等软硬件条件不可或缺，而服务的提质升级则需要更多的资金保障。仅从公交企业的车辆更新方面来看，政府补贴资金仅为运营亏损补贴，而企业无力单独承担后续新能源车辆批量更新费用。此外，对企业的安全生产监管是硬指标、硬要求，且标准不断提升，而确保安全生产的背后是企业持续投入大量人力、物力、财力以及长年累月付出的艰辛努力。

这些是全国公交企业普遍存在的痛点和共性问题，各地公交企业都采取了一系列便民利民举措来提高公交的吸引力，如优化线路线网，发展定制公交、特色公交、智慧公交，加快公交数字化转型升级等，解决之道因城不同、因企而异。2021 年11 月12 日，在北京举行的国际公共交通大会上，城市客运分会联合北京公交等数十家国内外公交企业，响应第二届联合国全球可持续交通大会倡议，联合发布了关于构建公共交通发展共同体倡议的《北京宣言》，致力于行业未来发展的共同愿景，共商共建更加人本友好、更加便捷通畅、更加舒适安全、更加节能环保、更加灵活多样的公共交通，努力让城市出行生活更美好。未来的城市公共交通应关注和坚持以下发展方向：

一是正确认识新时代城市公共交通出行需求、结构和内涵发生的重大变革。城市公共交通正在朝着电动化、智能化、网联化、共享化、一体化、绿色化发展。我们要从过去关注公交的发展需求，拓展至关注群众的出行需求，将自身发展融入城市交通多元化大发展格局中。

二是全面贯彻落实城市公共交通优先发展战略。以设施用地优先、投资安排优先、路权分配优先、财税扶持优先等实际行动，强化公共交通引导城市发展模式，提高公共交通发展的可靠性、稳定性、持续性和吸引力。

近期，山东、湖南、河南等地相继出台深入贯彻城市公共交通优先发展战略，推动城市公共交通高质量发展的指导方案与保障政策，进一步明确了公交发展目标和重点任务。据悉，交通运输部近期也要出台关于推动公共交通健康发展的意见，这将对行业走出困境提供有力政策支持。

三是坚持以乘客为中心的发展思想。尊重人人享有出行的权利，关注不同层次的出行需求，关注区域之间、城乡之间公共交通发展不平衡，推动公共交通供给多元化、均等化、人性化、精细化、品质化，使公共交通成为便捷包容、舒适安全的移动生活场景。近两年来，各地正在积极加强公交“适老化”建设。国家、交通运输部等各个层面相继出台政策给予大力支持，努力让老年人公交出行更加安全便捷。

在安徽省合肥市，为更好地服务老年乘客乘坐公交车出行，加快构建新时代城市公交出行适老化服务体系，坚持“以乘客为中心”，聚焦老年乘客出行需求，结合老年乘客的特点，广泛宣传，大力营造敬老氛围；优化线网，做好适老特色服务；加快公交站台站点车辆适老化改造；打造敬老线路，开展志愿服务；公交“适老化”建设卓有成效，引起了社会的良好反响。

四是以绿色出行助力“双碳”目标实现。致力于形成节能、环保、安全、高效的装备技术路线，构建科学合理的能源供应体系。要更加清晰的量化行业对低碳目标的支持力度，继续探索电动化、数字化、智能化、定制化的低碳发展框架，努力建设绿色出行友好环境、增强公众绿色出行意识，提高城市绿色出行水平。

截至2022 年末，上海投放新能源公交车约3000 辆，新增公用和专用充电桩1 万根，并实现充换电平台与停车平台互联互通。成都目前新增及更换的公交车已实现100%新能源化，新能源车投用超过6000 辆。重庆中心城区公交场站的700多个充电桩已错时向社会开放。北京公交建设公交共享超充港湾，利用场站冗余电力资源，探索开展小客车充电桩建设，为周边居民提供充电服务。各地的有力举措正在积极推进行业绿色发展的进程。

五是以先进技术赋能公共交通发展。加速运营生产要素互联互通，实施组织变革、机制变革、管理变革、流程变革，重塑运营生产、资产经营、产业协作新模式，促进公共交通数字化、网络化、智能化发展。以提升公共交通数字化服务体验为目标，综合运用大数据、云计算、人工智能、5G、高精度定位、高级驾驶辅助等现代技术，积极搭建公交数字化平台，打造安全预防、协同运输、精准服务、数字管理、智慧决策和业态创新等数字化应用场景。

特别是要持续推广“出行即服务”理念，推进公交与新技术深度融合。全面推进公交智能化系统建设，实现智能调度、客流分析、智能排班等功能，提高城市公交运营效能。普及电子站牌、手机APP、导航软件等智能设备设施应用，为公众提供准确可靠的公交车实时位置、预计到站时间等信息服务。我们必须通过新一代数字技术的深入运用，对传统管理模式、业务模式、商业模式进行创新和重塑，获得更加敏捷的运营体系和更加稳固的品牌效应，最终提升公交服务的竞争力。

六是坚守公共交通发展的红线和底线。着力将安全发展贯穿于生产经营管理全领域和全过程，提升公共交通基础设施和装备本质安全水平，加强安全风险预警和防控能力建设，提高防范化解重大安全风险能力，努力实现“零隐患、零事故、零亡人”。

今年上半年，广东省多地印发了《城市公共汽电车突发事件应急预案》，旨在进一步建立健全公交突发事件应急管理工作机制，科学、高效实施应急处置工作，保障公交正常运行。《预案》对应急组织体系与职责、应急准备、响应分级、响应行动、后期处置和保障措施等明确了规范。深圳“9.7 特大暴雨”发生后，巴士集团严格执行应急预案和规章流程，有条不紊开展车辆、场站防汛防涝工作，全市公交服务保障井然有序，市民出行安全无阻。

七是重视公共交通发展的文化性和历史性。公共交通是城市文明的“流动名片”，是不可替代的城市文化元素。要努力推进城市文化传承发展，丰富和展现城市文化内涵，使公共交通成为维护社会公序良俗、树立良好风尚和地区文化的重要载体。今年以来，北京公交以主题教育为契机，全力推进品牌线路建设，将品牌线路打造与历史记忆、古都风味和现代发展有机结合，通过讲历史、讲文化、讲故事，树特色、树亮点、树品牌，达到有京味、有味道、有品位，全面提升乘客乘车体验。

八是不断创新服务模式，打造更多服务品牌。以聚焦群众美好出行为目标，在提升服务上下功夫、在打造品牌上做文章，更好地激活公交高质量发展新动能，更多打造优质服务品牌。

北京公交聚焦一刻钟便民生活圈建设，积极拓展公交资源社会服务功能，探索打造“出行+生活”高品质公交出行服务，依托公交场站开设“公交便民驿栈”，把新鲜果蔬送到市民家门口，在公交场站开放错时共享停车位，既提升了公交场站资源使用效率，也充分解决了市民出行生活的“急难愁盼”。

杭州公交集团于2022 年推出了丁桥“小蓝巴”社区微公交，属于“无固定站点、无固定走向、路上见到挥手即停”的穿梭巴士。“到站时间不固定、行驶方向不明确”的运营模式，让少数乘客不敢尝试，为此企业在品牌建设上加大力度，采取了分片包干的方式派员与街道社区实行网格化结对互动，取得了良好效果。

九是关注构建新业态以获取更多资源供给。重视开拓以城市公共交通为基础的创新出行理念，重点发展能够促进私人机动化出行向公共交通转移的项目，如：定制公交、学生出行专车、商务班车、老年人就医专车等。为了能给公交主业增强后劲，还要重点关注开展公交资源综合利用，探索以辅业反哺主业，强化自身造血功能。同时，进一步强化与政府主管部门的沟通协调，争取更多政策支持和资源供给。

十是共建公共交通可持续发展共同体。公共交通各利益攸关方需携手并进，发展公交生态圈，加强对话协商和行动一致，守望相助推进各领域合作，同心协力应对各类风险挑战。进一步推动与上下游资源的相互协调和高效聚集，提升社会、经济、环境综合效益，共同维护公交生态系统的延续和发展。以准点投资集团为实体运作平台和实施机构，积极促进我国公交企业在各价值链环节加强协调、资源共享、互利共赢，加强产业链内部紧密合作，充分利用各地公交场景优势及产业链公司的优秀资源，为公交企业改革发展提供多样化的保障、引入更多优质生产要素。

本次会议还举办了“坚持公益性定位，探索公交发展新途径”的主题论坛，希望杂志社很好地总结各城市公交企业的创新经验，进行深度的挖掘和报道，同时在全国公交企业进行推广宣传，营造公交行业拼搏进取、奋发有为的发展氛围。

三、坚持守正创新，着力发挥桥梁纽带作用

面对公众出行服务格局正在发生深刻变革的形势，以及交通强国建设、“双碳”战略、智能网联技术发展等机遇，《城市公共交通》期刊作为行业重要的宣传载体，要因势而谋、顺势而为，坚持“服务为本、品质为魂、创新为先”的工作理念，充分发挥期刊的桥梁纽带作用，进一步提高业务水平，加强宣传报道力度，为国家优先发展公共交通战略、新能源战略、智能化战略实施当好先行，为新时代全国公共交通行业的可持续发展和深化改革贡献力量，为社会大众公共出行提供优质服务，为传统生产企业和高新科技企业的发展做好指引。

一是服务行业发展大局。《城市公共交通》期刊和杂志社要“胸怀大局、把握大势、着眼大事”，紧紧锚定建设交通强国的宏伟目标，充分发挥行业媒体作用，以敏锐的观察、洞见的观点、包容的态度、温度的表达，大力宣传公共交通领域发生的重大改革举措和创新成果，大力宣传公共交通落实交通强国战略的新作为和新成就，大力宣传公交人拼搏新时代、奋进新征程的新面貌和新气象，努力营造有利于城市公共交通事业发展的舆论氛围，为引导行业的正确健康发展、踊跃投身交通强国建设提供强大精神力量和舆论支持。

二是推动媒体融合发展。时代要求我们不仅要建设高质量、高品质的城市公交企业，也要求我们要打造高质量、高品质的行业服务平台。《城市公共交通》期刊作为全国城市公交行业的重要舆论宣传阵地，发挥着行业舆论领头羊的主导作用，推动媒体融合发展、加快构建全媒体传播格局，不仅是宣传思想工作使命任务的内在要求，也是巩固壮大主流思想舆论的迫切需要。要广泛运用先进科技手段，及时了解期刊读者和微信公众号浏览者的阅读需求，继续在体制机制、报道形态、传播推广等方面探索创新，提升平台服务品质，增强读者和浏览者对平台的满意度和忠诚度。加强与业、内外及社会媒体的合作推广，着力提升杂志社宣传报道的传播力和影响力。

三是强化自身队伍建设。杂志社的全体员工要牢记习近平总书记提出的新闻工作者的职责和使命，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，做到让党放心、让人民称心、让读者舒心。要加强政治思想和理论学习，刻苦钻研业务知识，不断提高自身的政策水平和业务水平，真正成为运用现代传媒新手段、新方法的行家里手。杂志社也要制定人才培养计划，努力打造适应全媒体需求的复合型人才，要建立科学公平合理的薪酬机制，为优秀人才提供良好的发展环境和优质的成长平台，让人才来得了、留得住、干得好，充分调动人才的积极性、主动性和创造性，增强人才的获得感和归属感。

本次会议还对期刊的编辑委员会、顾问委员会和专家委员会等人员构成做了调整和充实，感谢已卸任的同志对期刊的发展做出的努力和贡献，希望你们一如既往地关心和支持期刊的发展，为打造精品期刊继续出谋划策，提出中肯的意见和建议。也期待新任职的同志发挥各自专长和资源优势，为期刊水平迈上新台阶贡献智慧和力量，共同谱写期刊高质量发展新篇章！

各位领导、各位同仁、各界朋友，我们正在亲历百年未有之大变局，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、抓住机遇、锐意进取、攻坚克难，共同办好《城市公共交通》期刊，用公交人的胸怀、智慧和气魄，全力推动城市公共交通事业走出低谷，实现高质量发展，以实际行动为加快建设交通强国当好先行，为建设中国式现代化贡献智慧和力量!

最后，让我们再次感谢阿克苏市领导莅临会议，感谢阿克苏姑墨交通投资有限责任公司为本次会议的成功举办提供的大力支持！感谢各位的积极参与，谢谢大家！