襄阳高新技术企业高质量发展现状及对策研究——基于火炬统计调查数据分析

翟 鑫，李嫣然

（襄阳市科技信息研究所 湖北襄阳 441000）

0 引 言

现代经济发展的主要形态是城市经济，城市也是制造业和现代服务业的主要载体。打造中高端制造业和现代化服务业中心需要依托中心城市。城市，特别是创新型城市、创新型都市圈的发展体现着一个国家和地区的区域竞争优势。创新型城市的主要特征是高新技术企业（简称“高企”）的集群发展，高企作为自主创新的先行者，是城市实现创新驱动发展战略、推进城市都市圈高质量发展的关键力量［1］。本文以2020—2022年襄阳市高企申报数据为样本，重点围绕技术领域、区域分布、发展规模、研发投入等情况进行分析，并提出问题及对策建议。

近年来，襄阳市委市政府把推进高新技术企业认定作为全市实施创新驱动发展战略的重要抓手，在“襄阳都市圈高质量发展”建设中高度重视企业在技术创新体系中的主体作用，大力推进培育科技型企业。特别是2020年以来，襄阳市委市政府出台了《中共襄阳市委襄阳市人民政府关于加强科技创新引领高质量发展的实施意见》（襄发〔2020〕12号），更是极大地促进了襄阳市高企的培育和认定工作的开展。

1 2020—2022年襄阳市高新技术企业申报与认定情况分析

自2020年科技创新引领高质量发展文件出台以来，襄阳市大力推进高新技术企业培育工作，并取得了显著成效。全市高企总数由2019年的536家增长到2022年的1 250家，年均增速为32.6%，在全省位列第2位。

2020—2022 年，襄阳市高新技术企业申报量逐年增长，申报高新技术企业1 547家，通过认定1 250家（表1）。

表1 襄阳市高新技术企业申报及认定情况Tab.1 Application and identification of high-tech enterprises in Xiangyang City from 2020 to 2022

1.1 襄阳市高新技术企业申报及认定技术领域分析

高新技术企业申报覆盖八大领域，分别是先进制造与自动化、电子信息、生物与新医药、航空航天、新材料、高技术服务、新能源与节能、资源与环境（表2）。

表2 2020—2022年襄阳市高新技术企业认定技术领域分布情况Tab.2 Distribution of technology fields of high-tech enterprises identified in Xiangyang City from 2020 to 2022

八大领域平均认定通过率为80.8%，其中航空航天领域通过率最高，为91.7%；通过率最低的领域为资源与环境，为73.0%；申报量最多的先进制造与自动化领域，通过率为88.3%。

1.2 襄阳市高新技术企业申报及认定分区情况分析

通过分析2020—2022年统计数据，襄阳市高新技术企业申报主要集中在襄阳高新区、襄州区、枣阳市和樊城区4个行政区域内（表3）。

表3 2020—2022年襄阳市高新技术企业认定行政区域分布情况Tab.3 Distribution of administrative areas of high-tech enterprises identified in Xiangyang City from 2020 to 2022

上述4个行政区域的申报总数为1 109家，占总申报数的71.72%。4个行政区域的高新技术企业认定通过数为913家，占总认定数的73.04%。南漳县、保康县由于主要以农业为主导产业，导致近3年的申报数量较少，分别为51和21家；认定数也相对较低，分别为36和16家。

全市10个行政区域平均申报数为155家，平均认定数为125家，平均认定通过率为80.8%。其中襄阳高新区认定通过数最多，达554家，占总认定数的44.32%；认定通过数最少的是保康县，占总认定数的1.28%；认定通过率最高的是襄阳高新区，为82.8%；认定通过率最低的是南漳县，为70.6%。

2 2022年襄阳市高新技术企业申报及认定企业基本情况分析

2022年，襄阳市通过湖北省认定机构评审并报备国家的高新技术企业共计541家，认定通过率为74.93%。通过分析认定企业的规模、研发投入及企业科技人员情况，得出以下结论。

①企业规模情况。2022年通过认定的有541家高企，这些企业的2021年总销售收入为405.35亿元（图1）。其中2021年销售收入在2亿元以上的有29家，占比5.36%；5 000万元～2亿元之间有64家，占比11.83%；2 000万～5 000万元之间有86家，占比15.90%；1 000万～2 000万元之间有61家，占比11.28%；100万～1 000万元之间有265家，占比48.98%。分析数据得到2022年襄阳市高企主要由中小规模企业构成，他们在技术创新、企业运用、知识产权维护和企业成长性等指标方面有着明显优势，高企申报通过率较高。

图1 2022年通过认定的高新技术企业在上一年度的销售收入情况Fig.1 Sales revenue of high-tech enterprises identified in 2022 in the previous year

②研发投入情况。2022年通过认定的高新技术企业2021年的研发费用投入总计为18.47亿元（图2）。其中：2021年研发投入在5 000万元以上的有7家，占比1.29%；1 000万～5 000万元之间有19家，占比3.51%；500万～1 000万元之间有36家，占比6.65%；100万～500万元之间有151家，占比27.91%；研发投入100万以下有328家，占比60.63%。由此可见，高强度的研发投入为企业可持续发展注入不竭的发展动力，技术领先使得高新技术企业的创新主体地位日益增强。高新技术企业研发投入越多，企业创新主体地位越强。

图2 2022年通过认定的高新技术企业在上一年度研发投入金额情况Fig.2 Amount of R&D investment of high-tech enterprises identified in 2022 in the previous year

③企业人员情况。2022年认定的高企提供的就业岗位为32 122个，其中企业科技人员6 416人，占比19.97%（图3）。2022年认定的高企中，企业人员总数大于100人的有67家，占比12.38%；30～100人有121家，占比22.37%；10～30人有220家，占比40.67%；剩下为10人以下的企业，共有133家，占比24.58%。在企业核心创造能力逐渐成为企业竞争优势的今天，企业科技人才的培育变得尤其重要，其直接关系到企业未来的发展前景。值得关注的是，襄阳航泰动力机器厂等11家企业职工总数超过500人，企业规模正在不断扩大。

图3 2022年通过认定的高新技术企业的人员分布情况Fig.3 Personnel distribution of high-tech enterprises identified in 2022

3 存在的问题及对策建议

自2020年襄阳市“科技创新引领高质量发展”文件出台以来，襄阳市高新技术企业呈现数量与质量双提升的良好态势。2019年，襄阳市高新技术企业申报量仅为260家，2022年已达到722家，增长率为177.69%。高企总数呈爆发式增长，2020年，全市高新技术企业为536家，2023年将达到1 250家，增幅133.21%，高企数量位居全省第二。

①从企业规模情况来看，2022年认定通过的高企以中小规模企业为主。年销售额在2亿元以上的企业仅有29家，其中销售额在5亿元以上的仅有1家，缺乏具有行业影响力的引领企业。在今后的高企培育工作中，需针对不同类型和发展阶段的科技型企业分类引导、精准施策，并不断地强化梯度培育，实施“小升高”“高进规”等分类培育计划。通过梳理全市在库的科技型中小企业，将具有研发费用加计扣除的企业和孵化器在孵企业等作为当年潜在的申报高企对象，对其进行跟踪培育辅导，以提升高新技术企业的通过率［2］。

②从各行政区域高企分布来看，其呈现区域集中的特点，主要在襄阳高新区、枣阳市、樊城区和襄州区聚集，而在宜城市、南漳县和保康县等地区分布较少。各区需要根据自身产业特性积极寻找适合发展的项目资源，形成产业链优势，在壮大区域内优质企业的同时不断培育新的成长型企业。

③从企业研发投入、在职人员及科技人员数量来看，这些数据在一定程度上反映了企业的成长潜力和创新发展的持续性。高新技术企业需要坚持数量和质量双向提升，以实现高质量发展。建议对襄阳市进入快速增长期、融资能力强、估值较高的高新技术企业给予重点关注和指导，推动其向瞪羚企业、独角兽企业、科技领军企业、上市企业等方向发展，以形成强有力的企业梯度培育机制。引导高新技术企业深化科研体系建设，形成技术研发、成果转化、人才培育、产品推广等创新发展的核心环节，促进企业长久不懈地抓技术创新、人才创新、管理创新，提升襄阳市高企的整体上升发展态势［3］。

推动“襄阳都市圈高质量发展”需高度重视企业在技术创新体系中的重要作用，将高企培育工作作为“科技创新引领高质量发展”的有力抓手，推进企业创新发展、经济高质量发展，助力产业链实现新旧能转换。要充分发挥高企吸纳聚集人才资源的优势，带动高质量就业，形成人才聚集区。要不断通过创新驱动产业发展，促进产业聚集，形成产业链，为襄阳市创新发展提供支撑。