江油：紧盯廉政风险点 强化派驻监督实效

钟国莉

“江油市市场监管局城南市场监管所副所长苏某违反工作纪律，决定给予其党内警告处分……”

近日，江油市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组依托《廉政风险防控手册》（以下简称《手册》）开展日常监督检查时，发现苏某在办理一起行政处罚案件时，存在未严格依照相关法律法规进行处罚，且处罚手续不齐全等问题，经研判，该问题已涉嫌违纪。该纪检监察组立即将该问题作为线索进行处置后，对苏某进行党纪立案审查。

今年以来，江油市纪委监委以廉政风险点排查工作为抓手，充分发挥各派驻纪检监察组监督责任，通过查找风险隐患、廉政风险预警、风险形势分析、落实防控措施等方式，全面压实监督单位党风廉政建设主体责任，健全内控机制，严控重要岗位和关键环节，指导各纪检监察组精准监督、跟进监督、创新监督，推动全面从严治党责任落实落细。

深入调研统筹谋划？扎实开展廉政风险点排查工作

“我们组2个人，7个监督单位，监督力量有限，监督任务重，难以对每个驻在单位存在的风险点进行有效监督。”江油市纪委监委驻市委组织部纪检监察组组长李亚军无奈表示。

这种情况并非个例。在江油市委常委、市纪委书记、市监委主任罗鉴看来，要想履行好派驻机构监督职责，必须对驻在部门进行全面细致的了解，给驻在部门的政治生态精准画像。“这就需要每个派驻纪检监察组厘清驻在单位的风险点，对驻在单位权力进行‘大起底’。”

为此，江油市纪委监委印发实施《中共江油市纪委关于在全市深入开展廉政风险防控工作的通知》，明确了“权—岗—人—风险—防控”的工作模式，并按照清理职权—查找风险点并评定等级—制定风险点防控措施的工作思路，细化方法步骤，组织12个纪检监察组协助全市各单位从严从实做好廉政风险排查和防控工作。

“廉政风险点不能搞假把式，要结合本单位实际进行全面梳理，紧紧把握单位职能、岗位职责及时补充完善，既要抓住关键，把风险点找准，更要精准施策，确保隐患防得住。”该市纪委监委驻市政府办纪检监察组组长李治新对7家驻在单位集中反馈廉政风险点排查意见时强调。

此次廉政风险排查通过各单位“班子成员提+各室（部门）交叉检查”的方式，排查内部管理的“薄弱点”，问题易发的“风险点”，从岗位职责、工作流程、制度机制和外部环境等方面研判梳理岗位及具体事项存在的廉政风险，制定具体的防控措施，积极构建“分岗查险、分险设防、分权制衡”的预警防控模式。各纪检监察组联合纪委机关，通过走访调研、个别谈话、听取介绍、查阅资料等方式，对排查不力的单位进行点评提醒、加压促查。

“没想到今天的廉政风险形势分析会，让我感到红脸出汗了。我们不怕有问题，而是怕不知道问题出在什么地方，有这样的常提醒、严监督，工作起来就更有方向了……”在一场廉政风险点问题排查会后，江油鸿飞投资（集团）有限公司党委委员、纪委书记、监事会主席陈鑫如是说。

“开展廉政风险点排查，就是要让廉政风险防范意识贯穿到各单位各岗位权力运行的各个环节，让党员干部时刻做到珍惜权力、管好权力、慎用权力。”该市纪委副书记、市监委副主任陈果表示。

该市纪委监委通过审核、反馈、再审核流程，历经6个月完成全市70家单位的风险点排查工作，共排查出980个A、B级廉政风险点，制定2356条防控措施，编印《廉政风险防控手册》，推进监督更具精准性，防控更有针对性。

精准监督对症整改？释放廉政风险防控手册工作效能

“上个季度检查发现你们单位在财务审批制度上存在疏漏，这个季度是否整改到位了？”

这是日前该市纪委监委驻市政府办纪检监察组对其监督单位开展专项督查时的对话。

为避免履行责任“走过场”、整改问题“挂空挡”，该市纪委监委健全清单管理、动态跟踪、限期整改、“回头看”等制度，构建监督闭环。

各派驻纪检监察组把《手册》作为加强廉政风险防控、筑牢“不能腐”制度笼子的重要指南。根据《手册》中的风险点，驻市委政法委纪检监察组紧盯“关键少数”，定期对驻在单位重要岗位党员干部开展廉政谈话，以防微杜渐，强化履职意识；驻市自然资源局纪检监察组针对征迁领域违纪违法频发现象，组织多场警示教育活动，以案示警，推动廉洁征迁；驻财政局纪检监察组在市财政局、市属国有企业及其下属企业组织开展家风廉洁文化教育活动，引导广大干部职工及家属筑牢反腐倡廉的家庭防线，以纯正家风涵养清朗党风政风……

《手册》不仅是一本日常开展监督检查的“操作指南”，还是一块打破单位之间业务壁垒的“敲门砖”，帮助各纪检监察组更加了解全市部门风险点，交叉检查时精准监督。

“有了这本《手册》，让我在本次交叉监督检查时心里更有底了，也督促我们聚焦主责主业，把监督探头擦得更亮。”该市纪委监委驻市委办纪检监察组组长廖莎说。

此前，按照上级关于在夏粮收购期间开展监督检查的工作要求，該市纪委监委结合工作实际，认真组织驻市委办纪检监察组、驻市财政局纪检监察组、驻市委宣传部纪检监察组进行夏粮收购专项监督检查工作。通过梳理今年以来各地区查处的粮食领域突出问题典型案件，结合《手册》中涉及粮食领域的风险点，该市明确7类18项监督检查内容，确定6名粮企或库点责任人员和江油星农粮油集团有限公司及其下属库点等5个点位作为被监督检查对象。

各纪检监察组采取“组组”交叉检查监督的工作模式，以《手册》为依托，通过查阅财务资料、粮油收储台账、粮油收购企业备案表册、安全生产台账等纸质资料，座谈和实地走访国有粮食企业和各库存点主要负责人、工作人员、售粮群众等方式开展监督检查，共发现财务凭证签字信息不全、粮食收购价格和行政处罚信息未按要求公示等9个问题。

今年以来，该市纪委监委通过排查廉政风险点和落实防控措施，强化被监督单位廉政风险意识，市管单位违纪违法行为明显下降，全市发现问题线索45条，查办案件22件，同比分别下降30%、50%。