乐山：做实“四走、四访、四解” 把信访工作做到群众心坎上

周也佳　刘星菂

“之前赶集天人多挤不上，不赶集时经常没人坐，现在‘小黄车’定点发车，上午下午都有车坐，巴适巴适……”坐上由乐山市市中区茅桥镇开往青平镇的黄色公共面包车，67岁的村民蔡淑华高兴地和其他乘客讲述“小黄车”的变化。

“小黄车”变“便民车”，正是乐山市纪委监委打通信访监督“最后一公里”的真实写照。

自“走基层、访民生、解难题”活动开展以来，乐山市纪委监委把“我为群众办实事”作为该项工作的出发点和落脚点，将化解矛盾、解决问题、服务民生和开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治相结合。以“走出去”接访、“走上去”办访、“走下去”解访、“走进去”治访的“四走、四访、四解”工作机制为抓手，构建“纪委吹哨+部门报到”的联动工作格局，切实推动治理民生领域“微腐败”、清除惠民政策落实“绊脚石”，让群众感受到纪检监察工作的情怀和温度。

“走出去”：全员接访，现场解难题

“我们的集体资金被前任队长拿走了，他离职前没移交给村两委，也没分配给我们……”正逢赶场日，木城镇场镇上人来人往，夹江县纪委监委信访室干部张焱祥刚将接访“摊位”支起来，群星村村民张某、李某便围了上来。

让干部“走出去”，将信访变为“送上门去的群众工作”，是今年乐山市纪委监委开展“走基层、访民生、解难题”活动的重要内容。夹江县纪委监委按照活动要求，由信访室牵头组织，全县80余名纪检监察干部通过“轮班式”接访、“随机式”走访、“入户式”探访等方式，主动深入各乡镇农贸市场、主要街道等人员密集区，“零距离”听民声、“面对面”解民忧。

“原群星村1队队长宿某未将其保管的集体资金移交给现任队长，你们是否知晓此事？”接到群众反映后，张焱祥第一时间拨通了木城镇政府电话。详细了解情况后，他当面向村民进行了反馈，并督促木城镇政府及时与宿某取得联系，要求其尽快完成工作交接。不久后，在镇纪委、村两委及村民代表的共同见证下，宿某将12.3万元村集体资金退回了集体账户。

一线收集问题，一线解决问题。截至目前，该市纪检监察系统通过整合“室组地”力量，建立“委领导班子+信访室+委机关+派驻纪检监察组干部”全员坐班轮流接访制度，开展“清风嘉访”“敲门行动”等走访活动325场，组织干部接访1502人次，推动解决问题548个。

“走上去”：在线办访，实时解难题

线下全员接访，线上便捷处访。该市纪委监委深入推进网络信访举报工作，着力解决群众实名举报不放心、电话举报说不清、上门举报路太远等问题。让全市纪检监察信访室干部化身网络“小客服”，通过“码上举报”平台、12388举报网站、农村集体“三资”监管平台的“我要举报”端口，联动各镇（街）、村（社区）张贴“码上举报”海报，广泛宣传信访举报的受理范围、渠道、流程和注意事项，引导广大群众合理合法、实事求是地反映诉求，真正实现“足不出户”办成事、“触手可及”云监督。

“经核查，王某利用职务之便收受他人财物情况属实，受到党内严重警告处分。”近日，马边县纪委监委信访室工作人员李慧向市纪委监委信访室回复了转办的举报件处理结果。

不久前，李慧登录检举举报办理子平台时，收到市纪委监委转办的“某乡镇党委书记王某收受了管理服务对象3万元红包”的网络匿名举报件。经县纪委监委集体研判后，李慧将此件转送第三纪检监察室进行初核，发现反映王某的问题属实，随即对其予以党纪立案审查。

“我们将信访举报工作纳入政治生态‘两个体系’监测指标，对数据和问题开展定量定性分析，每季度制发《动态监测预警诊断书》，督促各级党委（党组）拧紧压实主体责任，合力推动全市政治生态持续优化。”市纪委常委王树军介绍，今年以来，该市共收到网络检举控告318件，占信访总量的43%。

“走下去”：包案化访，源头解难题

直插一线，带案下访，找准症结，源头化解……今年，该市纪委监委制发《关于开展领导包案下访化解信访积案活动的工作方案》，全面清仓起底全市群众反映突出且长期未得到解决的典型信访举报28件，分类建立台账，实行“一个积案、一名领导、一套专班、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，推动信访“存量”有效处置、信访“顽疾”有效化解。

“市中区棉竹镇村组干部违规开采石英砂、改变林地用途”的问题，便是28件“老大难”之一。今年3月底，市纪委监委启动包案处理程序，由市纪委监委1名班子成员“包案负责”，市中区纪委监委建立工作专班，协调公安局、自然资源局等部门联合介入，制定专项工作方案，明确化解时限，分头开展实地核查，有效推动该案件处理处置。目前，该案件已党纪立案1人。

将问题化解在源头，是遏制重复信访“增量”的关键。为此，市中区纪委监委汲取经验教训，立足“解初访”，运用问题甄别、信访分办、跟踪督办、动态销号“四步工作法”，前置集体会商机制，避免信访问题“二次交办”。

“通过‘领导包案’高效处置线索、深化源头治理，不断提升监督执纪执法效能、提高服务群众质量。”王树军介绍，截至目前，全市已治理化解典型信访举报17件。

“走进去”：情感治访，互动解难题

“经调查核实，世坪村5组的桢楠树没有砍伐痕迹，请大家放心，不存在村组干部盗卖并私分钱款行为。”近日，在沙湾区沙湾镇世坪村坝坝会上，镇纪委对群众多次匿名信访举报的问题进行“阳光反馈”，解开了村民心头的“疙瘩”。

坚持把每一封举报信当家书，把每一个群众当家人，该市纪委监委强化信访举报全流程闭环管理，针对一批群众反映强烈、事关切身利益的民生领域举报件，建立受理情况、办理进度、处理结果“一案三反馈”机制。通过召开坝坝会、党员大会、村民代表会议等方式联动反馈，做好群众的解疑释惑和思想疏导工作，让群众切身感受到“心头事”有人办、“心中结”有人解。

“陽光反馈”就是沙湾区纪委监委落实“一案三反馈”的生动实践。该区纪委监委综合信访事项轻重缓急以及反映事项的可信度、可查性、举报活跃程度“四因素”，开展信访室、相关纪检监察室、审理室等参与的检举控告处理结果联动反馈，化解好群众思想上的疙瘩、情绪上的对立，把温暖传递到千家万户。

在联动反馈中回应群众关切，解民忧、纾民怨，乐山党风廉政建设成果正不断惠及普通群众。截至目前，该市共反馈受理办理情况185件次，反馈处理结果110人次，联动反馈14场次。