北京地铁人防工程设备管理与造价控制研究

文：张团甲丨北京价源技术有限公司

刘 凤丨北京市轨道交通建设管理有限公司

以北京地铁人防工程为例，本文对设备管理以及采购造价控制进行探讨，制定预防性维护计划及人防工程造价、安全性及成本评估机制，从设备选择与采购、并综合考虑性能、价格和可维护性等因素，控制设备维护与保养费用的成本，定期设备清查，提前进行检修设备，避免设备损坏或故障对地铁运行产生影响，全面提升北京地铁人防设备及造价管理的发展趋势。

北京地铁人防工程项目是确保地铁系统在遭受突发事件等应急情况时，提供安全的避难场所，能够有效地保护乘客和设备的安全。北京地铁人防设备管理与维护实现地铁的平战，发挥地铁项目的社会效益和经济效益，在战备方面为城市的抗战防护提供坚实的后盾，保障了人民群众的生命财产安全，并提升北京城市的抗战防护能力水平。

一、北京地铁人防设备及造价管理的现状

北京地铁建设人防工程项目始于20 世纪60年代，地铁的人防配套建设与管理始终坚持规划性管理的原则，在城市规划和城市轨道交通规划的基础上，制定地铁人防工程的总体规划和年度计划，合理安排北京地铁人防工程的布局和建设进度。经过几十年的发展，在政府制定的地铁人防工程建设管理基本指导思想的指引下，已逐步建立了具有行业特色的规划性、制度性、科学性管理模式。针对北京地铁人防设施的建设和使用效果进行安全性评估和改进，确保其在应急情况下的有效性和实用性。

北京地铁人防工程设备及造价管理已经形成一套相对完善的体系，主要参考国家和地方相关的法律法规，以及城市规划和交通建设的要求，注重设备维护和管理，在工程建设过程中需要符合各项技术标准和安全规范，地铁管理部门会对施工单位进行监督和检查，确保北京地铁人防工程的质量和合规性，从而提高北京地铁乘客的安全及城市的抗战防护能力。

北京地铁人防工程的建设充分利用现代化的信息技术，对人防设备进行视频监控系统、智能报警系统等智能化监测和预警管理和控制。例如，地铁管理部门使用BIM 技术进行工程设计和施工管理，通过信息化平台对工程数据进行集中管理和分析，提高了工程的可视化和协同工作能力。地铁管理部门负责设备的维护和管理，同时也会委托第三方机构进行设备的监测和巡检，其中北京地铁人防工程设备包括防护门、逃生通道、防爆设备等，需要定期检修、保养和更新，以确保其正常运行和安全性。

地铁管理部门根据项目需求和财政预算，全面的竞争性评标确保北京地铁人防工程的造价合理性和透明度。北京地铁人防工程的建设和管理需要有效的经费保障，因此还会积极探索多元化的资金来源，如与企业合作、引入社会资本等，提高人防工程的建设和管理能力。

二、北京地铁人防工程设备管理及造价控制的有效对策

北京地铁人防设备管理对设备的采购、安装、调试、验收和维护等环节，进行规范管理，在设备采购的招标流程、设备安装的验收流程、设备维护与保养环节中，遵循公开、公平、公正的原则，严格执行规定的流程和程序。

具体如下：

（一）地铁人防工程招标及设备前端管理流程的规范性

在设备管理关口要注意规范性要求（图1），做好规范性管理、工程设计前置、选择合理的防护设备、建立施工图审查机制、注意工程设计的个性化需求。以北京地铁某线路为例，进行人防设备规范的前端管理，确保设备的安全、可靠运行，并满足工程的特殊要求。在项目启动前进行前期方案论证，包括研究施工地段的地质地形情况、地下水位、地质条件，明确该工程所需的设备类型、数量、性能要求等情况，制定设备的技术要求，如大层高、大跨度等特殊要求，确保人防设备的稳定性和安全性。

图1 设备前端管理的规范性要求

（二）地铁人防工程的设防标准

北京地铁人防工程基于EPC 工程总承包模式，根据相关法律法规和人防工程建设标准，不断满足地铁人防工程的设防标准要求。制定相应的技术标准和安全要求，确保各参与者在招标过程中都基于同样的标准进行投标和评选。在招标前阶段，可以邀请人防工程专家参与，提供专业的咨询和意见，根据不同威胁等级来设定各种战时、化学战和生物战威胁等的防化和抗力等级，以确保建筑结构能够承受相应威胁的冲击。综合考虑地铁车站的位置、周边环境、潜在威胁等因素，确保人防工程的防化等级选择符合实际需求。北京地铁人防工程的防化等级符合丁级的要求，适用于一般情况下的紧急避险和人员、物资储存与运输，如北京地铁车站以及周边地理环境比较复杂的情况，调整防化等级为更高级别的丙级防护能力，适用于更复杂、威胁程度较高的环境。

（三）规范新技术在人防工程中的应用

北京地铁人防工程项目中使用较多的新材料、新技术、新产品，提升工程技术水平的同时，更好地实现了项目的使用功能。在满足地铁防护功能的前提下，在征得北京市民防局的认可后，可根据工程实际需要，由有人防专业设计资质的单位专门设计人防防护设备，进一步促进人防行业的可持续发展。

在设备安装过程中，一是建筑系统控制结构承载力的工程荷载情况、结构承载力的验算，对于≤300 毫米的孔洞，采用密闭的墙板、密封胶、管线防护密闭标准，确保孔洞处于密闭状态，增加结构的强度和稳定性，防止管线因外力作用而产生移位或断裂。二是通风系统的进风口，引入新鲜空气，保证人防工程内的空气流通，补充氧气，确保人员在平时和战时内部能够有足够的呼吸空气，其中防密闭区的掩蔽人数范围：800 至1500 人，掩蔽需求：7000 立方米/小时，满足每人4-5 立方米的要求，进风量为7000 立方米/小时；排风口确保空气的流通和更新，减少污浊空气的滞留，提供良好的工作和生活环境；通风系统配备过滤装置，有效去除空气中的灰尘、颗粒物和有害物质，提高室内空气的质量，保证人员的健康和安全，防止有毒气体的进入，确保地铁人防工程战时内部能够享受到清洁、健康的空气环境，人防设备与通风口之间的最小距离应为4 米以上。三是配电系统保证地铁人防工程在平时内部电路的闭合，提供必要的电力支持和照明系统、通讯联络，战时具备基本的电气化运行功能，满足人员和物资流通的需求。四是给排水系统确保给水管网覆盖到各个区域，提供水源符合安全饮用水的标准，以确保给水的安全性。设置专门的排水通道，以确保在发生水淹等紧急情况时控制和切断“给、排水”的控制效率，做好防水、防漏等措施，提高北京地铁人防设备的性能和效能，确保地铁人防设备的长期稳定运行。

（四）安装计价清单模式及规范计价方式

依据《建设工程工程量清单计价规范（2013）》《住房和城乡建设部国家发展改革委关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知建市规〔2019〕12 号》相关规定，配套计价清单模式及规范计价方式，根据《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价计量规范（征求意见稿）》规范计价方式，清单构架为全费用单价模式，分为分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目。

北京地铁人防设备安装的计价清单模式，列出各种人防设备的名称、型号、数量和单价，包括门禁系统、监控设备、报警系统等安装过程中的各项工作进行详细量化，包括开孔、埋设管线、安装设备、接线等各项工程的单价，比如土建工程的单价代表线路根据规范和市场价格确定，除了设备和工程量，计价还要考虑其他因素，比如施工条件、人工成本、设备维护费用等，具体的计价清单方式和细节，根据具体项目情况以及地方相关规定进行调整和确定。

目前城市轨道交通技术水平不断提高，在新形势下，北京地铁人防工程的建设标准也随之提升，未来人防工程的设计与建设，需要融入更多的高科技技术元素，无论是地下空间的互联互通、车站站点的商业一体化建设或是远程无人机电维护平台，更多新技术、新产品的应用，都带动行业朝着高科技方向发展。另外，人防设备的类型、合同模式、设备计量单位的确定方式是人防造价的控制要点，经过本文的分析论断，对以后人防设备招投标清单列项、合同模式选择等提供很大参考价值，目前洛阳、合肥等地轨道公司已经借鉴北京地区人防造价控制方法。