坚实的行动 实施的蓝图 写在《中国城市轨道交通绿色城轨发展行动方案》发布一周年之际

宋敏华

中国城市轨道交通协会党支部书记、副会长兼秘书长绿色智慧城轨建设领导小组组长

国家“双碳”战略全面实施，绿色城轨建设蓝图绘就，协会将按照《行动方案》中铺划的“1-6-6-1-N”蓝图，持续推动“N”个企业编制绿色城轨发展实施方案，启动绿色标准编制和绿色示范工程等重点工作。

2022年8 月18 日，是中国城市轨道交通发展史上将具有深远意义的日子，《中国城市轨道交通绿色城轨发展行动方案》（简称《行动方案》）在中国城市轨道交通协会第三次会员大会正式发布实施，以此为标志，开启了中国城市轨道交通行业绿色城轨建设的新征程。有感于《行动方案》周岁之际，将历历在目的蓝图绘制的艰辛历程，宣贯解读的热烈场景，企业方案的相继问世，重点领域的初始突破等坚实行动，与业界志士同仁回首共享。

审时度势，运筹帷幄绘蓝图。2020年9 月22 日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会，向世界庄严宣告，中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。“双碳”目标，是事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体的重大战略，充分彰显中国言必信、行必果的大国担当。2021年10 月，中共中央和国务院先后发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》，住建部和交通部相继印发了《绿色交通“十四五”发展规划》等，“双碳”战略在我国全面实施。

2021年6 月以来，中国城市轨道交通协会着手研究贯彻习近平总书记向世界宣布的“双碳”目标的承诺，落实中共中央、国务院《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》、国务院《2030年前碳达峰行动方案》和中央部委的相关部署。与此同时，宁波轨道集团杨蔚董事长和协会轮值会长、京投公司张燕友董事长先后到协会交流构建“节能环保、绿色低碳”城轨交通的实践和低碳发展的工作思路。经包叙定创始会长提议，决定开展城轨交通行业的双碳工作。随后组建了以包叙定为组长，宋敏华为副组长，仲建华、丁树奎牵头具体组织，协会及10 多个单位专家参加的研究编制组。研编组深入调研现状，统筹顶层设计，谋划发展蓝图，编写行动方案，在广泛听取业界领导、院士、专家以及国家发改委生态环境部意见建议，形成了这部集全行业领导和专家集体智慧结晶的《行动方案》。

《行动方案》统筹铺画了以绿色转型为主线，清洁能源为方向，节能降耗为重点，提出了绿色城轨建设的指导思想，阐述了绿色城轨的内涵标志，明确了“三步走”发展战略和14 个具体目标，描绘了绿色城轨发展的“1-6-6-1-N”发展蓝图，重点实施“六大绿色城轨行动”，详细制定 “六项保障措施”，精心打造 “一批绿色城轨示范工程”，引导企业编制“N 个企业绿色城轨发展实施方案”。国家发改委对《行动方案》给出了高度评价：体系科学、目标明确、任务清晰、操作性强，在我国城市轨道交通发展过程进一步落实绿色发展理念十分必要，可作为指导城轨低碳发展和绿色转型的纲领性文件和行动指南。

广泛宣贯 凝心聚力话共识。《行动方案》以“领导带头宣贯、编委重点解读、专委会专业解读，专家深入解读，媒体实时解读”为主线开展系列宣贯活动。采用重点企业点对点宣贯，专委会论坛、协会论坛、展会广泛多种平台宣传解读，在有代表性的典型领域以及开办绿色高研班专家解读等深度宣贯，由协会领导、绿智办先后进行了30 余次的宣贯活动。一是发布会上包叙定创始会长亲自解读《行动方案》，周晓勤、宋敏华副会长发布会动员后，丁树奎副会长线上作了题为“实施六大行动 建设绿色城轨”的解读，直播观看量达6.7 万人次。二是持续开展宣贯《行动方案》进企业（学校）系列活动，收到良好效果。丁树奎副会长率队并亲自宣讲解读，在城轨企业，赴青岛、天津、重庆、苏州、济南等宣贯解读；在装备制造领域，白云电器、广电运通、青岛中车、比亚迪、施耐德等解读。在宣贯活动的同时，调研企业开展绿色降碳工作情况，研讨《行动方案》落地实施方案，广受相关单位好评。三是充分结合各种年会、论坛、青岛展及专题会等活动广泛宣传，加大行业覆盖面。在中国城市轨道交通业主领导人峰会、青岛展主题论坛，绿智融合暨总工沙龙，在广州信息化专委会年会、工程建设专委会论坛等活动中，通过《行动方案》的精要解读、主旨演讲和交流研讨等形式广泛宣传，增强了《行动方案》的影响力和关注度。尤其是绿智融合暨总工沙龙，现场听众300 多人，线上参会超过2 万人，获得了行业普遍的关注。四是创建宣贯栏目，搭建交流平台，协会官方网站设立了“发布宣贯、系统解读、方案分享、重点研究、工程（项目）建设、学习交流、实施动态”等七个栏目，组织录播20 多次，直播观众达40 多万人次，为深入宣传、解读、落实《行动方案》创造了条件，发挥了积极作用。五是举办绿色城轨高研班，发挥协会权威解读的优势。第一期协会绿色城轨高研班，来自行业的50多位相关领域负责人和专业人士参加，推进了《行动方案》的贯彻落实。

齐抓共干，精心谋划见行动。“N 个企业绿色城轨发展实施方案”是落实《行动方案》的重要抓手，《行动方案》的发布得到城轨行业企业的积极响应，他们主动承担社会责任，结合各自企业的实际，精心谋划企业的行动方案，以此统筹绿色企业发展，共同完善我国的绿色城轨发展蓝图，形成了遍地开花的良好局面。

2022年11 月22 日，2023年1 月9 日 和3 月17 日，深圳地铁、南京地铁和重庆轨道集团三家轮值会长单位相继采用“行业知名专家评审+绿色行动方案发布会”的方式，发布的《深圳地铁绿色城轨行动方案》《南京地铁绿色城轨行动方案》和《重庆地铁绿色城轨行动方案》，在业界引起热烈反响，获得了广泛的称赞和认同，在行业发挥了良好的示范效应。青岛、广州、北京、哈尔滨、宁波、无锡、上海、天津、成都等地铁公司以及施耐德公司等12 家企业相继发布绿色行动方案。目前，嘉兴、徐州、武汉、苏州、长春、杭州、南宁、京港等城轨企业也在组织行动方案编制并逐步评审发布实施。企业绿色行动方案的编制、发布和实施，以及宋敏华和丁树奎副会长代表协会参加发布仪式，促进全行业绿色城轨建设有序、全面、高质量展开。

协会为全面贯彻落实《行动方案》和《智慧城轨发展纲要》，重组了绿色智慧城轨建设领导小组及其办公室。为统筹协调城轨行业绿色城轨和智慧城轨提供了组织保障。

抓住重点，励精图治寻突破。以聚焦城轨行业高耗能领域，推广应用先进成熟项目，研发新一代节能关键技术为重点，开创以应用技术推进节能的新途径。在协会装备专委会、绿智办和标准部等共同组织下，于浙江宁波召开“城市轨道交通绿色低碳新技术——新一代牵引供电系统发展和标准专题研讨会”，聚焦牵引能耗（占城轨总能耗50%左右），总结近年来我国城市轨道交通牵引供电系统绿色低碳新技术成果，并对宁波地铁5 号线和4 号线永磁同步牵引技术、双向变流技术和专用轨回流技术应用情况进行了参观调研。来自全国30 多家城轨业主单位、7 家设计院所、3 所高等院校和21 个装备制造厂商的270 多位代表，重点围绕城市轨道交通新一代牵引供电系统前沿技术发展、应用成果、系统设计、技术标准、研究制造、运营维护和综合仿真等内容开展了广泛、深层次的交流和研讨。会议以“推广应用新一代牵引供电系统倡议书”，倡议全行业共同努力、踔厉奋发、全面推广新一代牵引供电系统，开创城轨交通牵引供电创新发展新局面。会议成果在业界引起热烈反响，促进了牵引供电系统的节能降耗工作的开展。

路虽远行则将至，事虽难做则必成。国家“双碳”战略全面实施，绿色城轨建设蓝图绘就，协会将按照《行动方案》中铺划的“1-6-6-1-N”蓝图，持续推动“N”个企业编制绿色城轨发展实施方案，启动绿色标准编制和绿色示范工程等重点工作。同时，面对城轨行业迎来新的历史发展机遇，协会坚持问题导向、目标导向和系统思维，积极应对城轨行业发展中的热点、难点和痛点以及成长中的“困惑”，统筹部署了《智慧城轨发展纲要》《绿色城轨发展行动方案》以及最近开展的“城轨交通多元融合可持续发展模式和路径研究”，旨在按照《纲要》制定“2025、2035 两步走的目标”、《行动方案》“2025、2030、2060 三步走的目标”以及与时俱进的多元融合的研究探索，守正笃实、久久为功，引领城轨行业可持续高质量发展。