湖南云箭：紧抓科改契机 筑牢高质量发展基石

曾丹 刘璐晖／文

湖南云箭集团有限公司深入学习贯彻党的二十大精神，不断将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果转化为企业改革发展实效，紧抓科改契机，聚焦深化市场化改革和提升自主创新能力两大主线，在公司治理、科技创新、选人用人、激励约束等方面定向施策，改革攻坚，重点领域取得标志性成果，创新动能、组织效率、人才活力等三个“明显提升”成效凸显。近三年来，企业经济规模、效益大幅提升，营业收入、利润、人均劳动生产率分别保持年均42.62%、88.02%、39.28%的快速增长，产业结构明显优化，发展更有效率、更具韧性，获评2022年度国务院国资委“科改示范企业”最高等级“标杆”等级。2023年1—7月，湖南云箭营业收入同比增长7.62%，利润总额同比增长25.87%。

坚持党的领导，推进公司治理体系和治理能力现代化，全面提升组织效能

坚持“两个一以贯之”，将加强党的领导和完善公司治理相统一，推动公司治理水平和竞争实力明显提升。

做到“党建进章+机制保障”，确保党的领导融入公司治理各环节。落实和巩固党组织的法定地位，通过全级次党建进章程，进一步明确规范党组织建设、主要职责、人员配备及经费保障等相关内容，同步修订完善《党委议事规则》，使党组织在企业中的地位、作用、权责和工作方式更为明晰。完善“双向进入、交叉任职”领导体制，修订《“三重一大”决策实施办法》《党委议事规则》等制度，优化党委会前置研究讨论重大经营事项清单，始终坚持把党委研究讨论作为公司重大经营事项决策的前置程序，使党委在公司治理中的法定地位更加牢固，确保党委把方向、管大局、促落实的领导作用切实发挥，确保党的领导融入公司治理各环节制度化、规范化、程序化。

坚持“夯实基础+协调运转”，确保公司治理体系健全规范运行。健全公司各治理主体运行机制。修订完善公司治理制度9项、权责表单5项，进一步明确“三会一层”决策议事规则与决策权限，厘清各治理主体权责边界，形成了各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。配齐建强董事会。完成本级和4家子公司董事会规模结构优化调整，实现董事会应建尽建。同时，董事会全面设立战略与投资、审计与风险管理、提名、薪酬与考核4个专委会，配齐配强专委会成员，有效提升了董事会专业化、科学化决策水平。全面落实董事会职权。制定《落实董事会职权方案》，修订完善战略规划、投资管理等配套管理制度12项，全面落实和维护董事会职权，确保董事会“定战略、做决策、防风险”作用充分发挥。全面保障经理层依法行权履职。修订完善《董事会授权管理办法》，优化董事会向经理层授权事项清单，进一步明确授权事项范围与行权方式，并依法保障落实，经理层“谋经营、抓落实、强管理”作用充分发挥。

着力“党建融入+引领保障”，积极推动党建与生产经营深度融合。紧紧围绕生产经营改革发展大局，坚持目标、问题、结果三大导向，聚焦“三链”（创新链、产业链、供应链）“四域”（科技攻关、生产经营、风险防控、深化改革），从中心工作的关键、重点、难点中寻求切入点，从落实党委决策部署的高度，探索制定了结构化、模块化、菜单式的实施方案。深入推进党建联建共建，制定发布共建协议书、年度任务表以及理论联学、组织联建、活动联办、党员联管、难题共克、资源共享、人才共育、品牌共树等方面的工作机制与模板，为党组织融入基层治理、促进企业改革发展提供了工作抓手。积极打造“党建+”特色品牌活动、加强党建责任制考核等措施，让党建工作成果成为推动改革发展、破解技术难题、加快项目建设等重点工作的“红色引擎”。

完善科技创新体系，打造开放式创新生态，不断厚植创新发展动能

聚焦科技变量，坚持把科技创新摆在重要位置，深入推动创新体系变革，全面提升自主创新能力。

深入推进科研体制改革，打造高效协同的科研管理模式。建立行政与技术分线管理、高效协同的科研工作机制，健全以能力创新、质量、贡献为导向的科技人才评价体系，树立不唯论文、不唯职称、不唯学历、不唯奖项的科技人才评价倾向，全面打通专业技术人员晋升通道，引导科研人员争先创新出成果、管理人员更加聚焦战略管控与组织效率提升。建立以专业能力和业绩贡献双线评价的科研人员薪酬分配体系，同级别科研人员薪酬差距达2.5倍，进一步激发科技人才创新活力。

持续强化创新能力培育，增强企业发展动力。以专业能力为依托，打造高质量科技创新平台，导航、微波、软件等5个专业成为省部级或行业技术中心，增材制造获批国家企业技术中心，依托平台建设，更大程度推动基础研究和关键核心技术研发。加快数字化转型，构建基于MBSE的数字化正向研发体系，全面提升数字化研产一体能力水平，迎接数字化、智能化时代到来。构建基于“获取-储存-学习-应用”的全寿命周期知识管理体系，不断积累和沉淀企业智力资产，建立了科技创新、研发知识、专业知识等6大知识库，梳理固化知识8万余项，制定基于知识的产品结构快速设计向导，使同类产品结构设计效率提升80%以上。

不断完善创新机制，厚植企业创新沃土。强化顶层设计，制定科技创新“395”专项行动计划，牵引带动科技创新全链条发展。颁布人才新政9条，围绕人才引进、培育、激励等制定专项政策，加大高精尖人才引进力度。围绕装备发展趋势以及牵引企业未来发展的前沿性技术领域打造创新特区，推行技术攻关项目“揭榜挂帅”，企业内部支持经费达到1000万元以上，让有能力的科研人员脱颖而出、大显身手，解决科研攻关难题。建立研发投入持续增长机制，在保持研发投入占比10%以上的基础上，持续加大基础研究、应用基础研究、试验发展的投入。完善创新成果转化机制，制定职务发明、科技成果转化等成果转化激励制度，加速推动科技创新成果转化。近年来，新增国家级平台3个，国家级科研项目20多项，获省部级及以上奖项5项，授权发明专利70余项，实施专利200余项，科技成果质量和创新水平显著提升。

健全市场化经营机制，构建市场化人才选用体系，充分激发人才队伍活力

抓住三项制度“牛鼻子”，不断深化“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减”三能机制，充分激发人才活力，打造一流高效的人才队伍。

“能上能下”激励干部担当作为。持续优化干部选用与考核机制，探索开展干部市场化选聘，推行以企业战略为焦点的《“一部一策”绩效考核管理办法》，精准设置“考题”，凝聚推进战略落地的合力。不断优化干部评价与激励约束机制，量化考核指标，拉开薪酬差距，引导干部队伍不断向更高目标迈进，中层干部最大收入差距达2倍以上。畅通退出机制，常态化推进干部年度综合考评末位10%重新选拔任用，管理人员竞争上岗比例达到100%，管理人员退出比例达到5%以上，干部队伍的综合素质、改革攻坚和目标达成能力得到了显著提升。

“能进能出”推进队伍结构优化。全面实施市场化用工，常态化推行员工公开招聘、全员绩效考核、末位淘汰和不胜任退出，全员绩效考核覆盖率100%，员工市场化退出率达到2.5%以上。在保持员工人数总量基本不变的情况下，2020—2022年，湖南云箭技术人员占比提高9个百分点，管理人员占比下降2个百分点，企业人才结构得到显著改善和优化，有力推动了各项工作的落实。

“能增能减”打造卓越组织活力。构建以价值创造为导向的薪酬分配体系，推动薪酬向关键岗位、核心骨干人才倾斜，倡导“零绩效”竞争型绩效分配，浮动工资占比达到65%以上。实施工资总额备案管理，建立与企业经济效益和劳动生产率挂钩的薪酬决定机制。探索开展项目收益分红、项目跟投、超额利润分享等多种中长期激励机制，打出激励“组合拳”，有效激发员工创新创业激情。通过人才队伍活力不断激发，湖南云箭连年圆满完成年度经营目标，实现经济规模与运行质量“双提升”。