新趋势下公共建筑及基础设施工程投资控制管理探析

邓小峰

南京市公共工程建设中心 江苏 南京 210000

在新时期的社会发展领域，国家特别注重公共建筑及基础设施工程建设，并对工程建设提出了更高要求。随着城市规模的不断发展，建设单位需要投入的资金在不断增加，所衍生出来的投资风险也日渐增多。在这样的背景下需要形成良好的管控意识，明确国家目前针对公共建筑及基础设施工程所提出的安全管控战略要求，构建完善性的投资管控工作机制，从而营造一个更稳定的投资环境，以保证所开展的各项工程项目拥有稳定的资金条件，支撑驱动工程项目有序落实。

1 公共建筑及基础设施工程投资控制管理的重要性分析

当下社会发展形势下，国家对公共工程建设逐渐提出了更高的要求[1]。公共建筑及基础设施工程市场范围进一步拓宽，建设标准也变得更加严格。在接下来的工程建设领域，建设单位需要明确投资所呈现的综合影响力，通过规范投资，进一步优化资金方案配置，使得在接下来的工程建设领域，能够获得更全面的资金储备支持，规范各项施工工艺和技术流程。以提高工程项目建设规范性、合理性为前提，降低不良风险，提高整体建设质量水平。可以说，在当前的建设项目领域，做好投资管控工作十分必要，能及时发现投资的主要风险要素，确定风险所带来的不良影响以及呈现的波及范围。并在形成良好安全管控思想意识的前提下，结合国家在公共建筑及基础设施工程建设投资安全管控要求和所制定的行动方针，确定接下来的管控工作目标。有针对性展开管控工作，打造一个更稳定的施工环境。也能通过综合性的监控评估，及时发现投资风险，并采取有效手段加以规避，驱动整个工程项目实现有效的施工建设。

2 公共建筑及基础设施工程投资控制管理的现状分析

虽然，做好投资控制管理，对优化公共工程建设影响深远[2]。但在具体实践的过程中，未能形成良好的风险防范意识，所落实的管控工作存在着局限性，导致最终所呈现的管控处理效果并不理想，甚至还会诱发多种不良的投资风险隐患，给接下来项目的稳定性施工和高质量发展造成不良影响。首先，在投资管控内容规划方面缺乏系统性。未能综合考量整个工程项目模块以及具体的管控要求，丰富管控工作要素，使得所落实的管控工作具有较强的局限性，也会给接下来的投资资金规划安排造成不良影响；其次，在投资管控机制建设方面也不够规范。未能有效适应国家所提出的公共建筑及基础设施工程项目投资管控战略要求，就相关的管理内容和工作流程进行优化，导致有关人员在面对这一工作业务时，未能精准掌握自身应该履行的职责，所具备的管控思想意识比较薄弱，再加上自身专业素养的局限，影响了投资管控工作的开展进度和实施质量。同时，在现有投资管理体系的建设上也缺乏一定的创新性。未能适应新时期的改革趋势，引进更先进的技术载体，在管理体系内部结构和功能模块设置上都存在着诸多局限，严重影响了整个管控工作效能的提升。

3 公共建筑及基础设施工程投资控制管理的策略分析

3.1 做好前期充分论证

为规范开展投资管控工作，建设单位需要结合所负责的公共建筑及基础设施工程项目情况，确定投资管控工作目标。并做好全面的准备工作，从而奠定良好的条件基础，为接下来的投资管控提供更精准的方向导向[3]。一般在前期的准备阶段，需要组织有关人员全面了解公共建筑及基础设施工程项目所处的环境特点，充分发挥现代化调研和检测仪器的作用，深入到现场环境当中，对地质、水文等各项参数进行检测分析，并做好全方位记录整理，以保证所获得的环境参数更加全面精准。方便在接下来的投资方案领域，有关人员能根据所掌握的环境要素，对各项投资内容以及方案规划进行科学设计。同时，在前期阶段，还需要引领各部门人员共同围绕投资方案的可行性以及所存在的主要风险评估诊断和分析。在互相讨论的过程中，能及时发现现有投资方案中所存在的风险要素。并在全面了解项目资金规划要求的前提下，优化调整接下来的资金配置方案，从而保证资金的配置和使用更规范，也能为接下来工程项目的有序推进，奠定良好的资金条件基础。此外，在进行投资规划分析的过程中，还需要有效分析当地政府所制定的扶持政策，降低在投资方面的成本投入，为投资谋取更多的合法利益。

3.2 把控设计阶段质量

在投资管控领域，有关单位需要重点关注设计模块所发挥的影响[4]。转变传统的设计理念，将设计与投资管控建立起有效衔接，构建综合性的管控体系。从而保证在设计阶段，有关人员能形成良好的风险防范意识，对投资这一模块当中可能存在的主要风险要素加以分析，确定接下来的管控工作目标。然后，在获得一定资金配置方案信息的前提下，科学规划施工作业图纸，从而全面提高整个设计方案的可行性，降低后期的成本投入风险。一般在这一环节当中，需要督促设计人员与投资管控人员之间建立起良好的沟通意识，就现场调研环境数据以及在投资方面的规划信息进行互动，在分享讨论的过程中能确定接下来的设计方向。之后，运用现代化的技术载体，围绕项目的建设要求，合理构建智能化模型，在数据参数录入、分析的过程中，确定接下来的方案内容和形式。不仅如此，还需要在这一环节当中，本着有效控制投资风险的原则，综合性考核与评估整个设计方案，以便可以及时发现方案中所存在的问题和疏漏。在健全考核评估机制的前提下，调整方案内容，从而保证最终所形成的方案更加符合项目的建设需求，避免后期发生变更风险而导致政府投资面临着较大的经济损失。

3.3 优化招投标控制

在投资管控工作范畴内，有关单位需要从工程量清单以及招投标这一环节着手，做好综合性管控工作。这样能切实规避在这两个环节中所存在的投资风险隐患，在保证资金条件安全稳定的前提下，也能驱动整个工程项目得以有序落实。一般在进行清单计算期间，需要发挥信息化载体的优势，结合所获得的工程项目信息进行清单的智能统计与评估，从而保证所得到的清单信息更精准，切实反映整个工程项目进行情况。并以此为依据，分析项目的概预算内容，构建完善性的概预算方案体系，做好预算与成本之间的有效对比分析，以便可以确定接下来的工程造价管控工作目标，也能为今后的投资风险管控提供重要的行动参考。在投招投标这一重要环节当中，还需要督促有关人员基于国家针对公共建筑及基础设施工程项目招投标管理所提出的主要行动方针，确定接下来的管控工作目标。然后，整合招投标的基础内容信息，搭建信息化的招投标管理与评估体系。以保证最终所引进的招标方案在参数和内容的设计上，更符合工程项目的资金规划要求。在合理控制成本的同时，也能保证最终所呈现的项目品质，更符合新时期社会环境发展所提出的建设基本要求。

3.4 加强施工过程管控

在施工管控工作领域，有关单位需要全面了解公共工程建设要求，针对整个施工全过程进行综合性管控，以便可以及时发现潜藏的投资风险，确定接下来的管控工作目标[5]。并遵循全员参与的指导思想，构建更加系统的管控体系。让内部员工队伍都能形成良好的管控思想意识，切实发挥自身在投资管控工作领域的主要职能。通过彼此之间相互配合的方式，高效能完成管控工作。以便可以有效规避不良的投资风险，在进一步改良和优化投资环境的同时，也能提高整体的工程建设进度和质量水平。首先，需要从施工方案这一层面着手，督促有关人员严格根据前期所设计的图纸进行施工作业，保证公共建筑及基础设施工程建设更加符合前期的设计要求，提高整体的规范性，降低因为工程变更风险而造成的投资风险和成本损失。其次，还需要在施工进行期间，督促有关作业人员从风险变更这一角度着手，对整个现场作业环境进行全方位的监测和分析，以便可以及时发现变更风险位置，了解主要形成诱因，并在接下来的工程建设当中，调整设计方案以及投资风险的管控方案。从而保证彼此之间更契合，也能在优化设计和管控工作方案的前提下，为接下来的工程变更作业有序施工奠定良好的条件基础。在面对变更风险问题时，需要完善相关的评估和审核程序。对应着调节设计方案，优化工程现场管控工作机制。此外，还需要做好现场签证的规范管理。要充分发挥合同对整个过程管控所具备的支撑作用，有关人员在现场签证期间，需要严格遵守合同机制，按照一定流程完成签证处理工作。更要在整个施工进行期间，监督施工工艺，保证其更规范，分析工程作业成果，明确接下来的管控目标。

3.5 做好竣工结算管控

有关单位在面对公共建筑及基础设施工程期间，需要从竣工结算这一角度着手，分析投资管控工作的行动目标，并不断完善管控工作体系，从而提高整体的执行效能。在落实竣工管控的过程中，及时发现投资风险，以保证在接下来的工程项目期间，确定好责任主体，分析当前所存在的投资风险，调整管理内容，优化管理机制。不仅如此，在进行竣工核算分析的过程中，需要有效发挥BIM的现代化手段的支撑作用，将所获得的工程项目信息进行智能整理。然后，将其有效传输到计算机载体当中，通过系统分析，及时发现所存在的风险，明确接下来的管控工作方向。

4 公共建筑及基础设施工程投资控制管理的展望

4.1 健全投资控制机制

为规范投资管控工作，有关单位在接下来需要深入思考，了解新形势下公共建筑及基础设施工程项目所提出的投资规划要求，构建完善性的管控工作机制。要结合国家目前所制定的有关政策，确定接下来的管控工作方向，统一行动标准。之后，采取更有效的手段，完善管理机制，丰富管理内容。从而保证有关单位负责人员在接下来展开投资管控工作期间，能结合相关政策机制，在确定一定流程方案的前提下，有序落实这一工作要务。同时，还需要合理构建监督机制，针对投资管控整个实施过程进行全面监督。结合监督结果反馈与分析，及时发现目前在投资管控实践中所存在的不规范问题。在接下来的管控工作领域，要树立起正确的管控观念，不断探索出更科学合理的管控工作路径。

4.2 革新投资控制体系

在公共建筑及基础设施工程领域，有关单位需要关注投资管控工作要求，适应新时期的发展趋势，重点加强信息化载体有效实践和应用，构建智能化的控制体系。改良投资管控工作环境，优化管控流程和实践方法。以方便有关人员在具体实施管控工作期间，能基于现代化技术载体支撑，展开综合性的评估与分析，获得更加全面的投资数据，以此为基础展开有效评估。及时发现所存在的风险，以确定接下来的管控工作目标。不仅如此，在搭建现代化管控体系的过程中，还需要凸显大数据的资源共享优势，进一步增强各部门协同联系，保证所落实的管控工作更全面。同时，在革新控制体系时，还需要优化设置系统内部模块，做好功能规划创新安排。结合公共建筑及基础设施工程建设要求，精准定位投资管控方向，整合管控内容，从投资风险、预算等角度着手展开统筹分析，基于大数据支撑进行系统评估。以便及时发现投资风险，树立正确的管控观，探索更有效的管控路径。基于智能技术支撑，对投资全过程加以监督，通过有效检测及时发现潜藏风险，并于今后督促管理人员形成正确管控意识，通过风险分析把握接下来的管控方向，有效落实管控手段。

4.3 加强投资风险防范

有关单位在接下来的投资管控工作范畴内，需要督促广大管理人员形成良好的风险防范意识。结合实际情况分析在投资这一领域所存在的主要风险类型，以明确接下来的防范管控工作目标。制定出更加科学可行的管控计划，以全面提高整体的管控工作水平。在风险分析的过程中，需要督促管理人员与现场施工作业人员之间进行协调分析，共同围绕现场环境中所存在的变更风险以及其他问题加以剖析。从投资风险的角度着手展开讨论，以制定出更加可行的预防和管控方案。不仅如此，还需要在风险防范的过程中，结合国家目前所制定的有关政策方针，构建完善性的风险防范标准，对风险的等级和影响范围进行明确，以保证接下来所落实的防范与控制方案更具有针对性。

4.4 建设投资控制队伍

在接下来的风险管控工作范畴内，有关单位需要重点加强管控人员综合素质建设。要培养其形成正确的投资管控观念，将先进的管控思想落实下去，让管控人员深入理解精细化、全过程的管理理念。并在接下来的管控工作领域，发挥自身的职能优势，认真而严谨参与到投资管控工作当中。结合所掌握的工程项目情况，统筹规划投资方案。以便及时发现所存在的风险隐患，并在接下来的投资管理工作当中，制定出更加科学可行的投资方案。不仅如此，还需要遵循动态管控的原则，对整个投资体系的实践应用进行跟踪性管理和监督。以便可以及时发现问题后，在明确责任主体的前提下，与之进行有效沟通，共同制定更加可行的管控工作方案。

5 结论

依前所述，在展开公共建筑及基础设施工程建设管理期间，需要进一步明确投资管控所呈现的实践要求。通过优化管理，控制项目成本，以提高政府投资的经济效益。因此，在接下来的管控工作范围内，需进一步定位投资的管控工作要求。从项目的设计、招投标、施工、竣工等多个方面着手，采取有效的控制举措。并且要在接下来的投资管控工作范围内，不断健全管控工作机制，革新管控体系，加强管控人员的综合素质建设。