浅析信息在美国战略竞争概念中的重要性

摘要：战略竞争是美国对其所处的战略环境的科学研判，也是目前国际社会追求本国利益而产生的一种介于战争与和平之间的冲突形式。美国认为信息和信息环境在保持战略竞争优势方面有着不可替代的作用。本文从美国战略话语中的相关概念和内涵出发，分析战略竞争行动目前所面临的挑战以及信息在美国战略竞争概念中发挥的作用，对我国有极大的借鉴意义。

关键词：信息；战略竞争；重要性

自特朗普政府出台《国家安全战略》后，美国对其所处的战略环境判断发生了根本性改变，其中最为核心的一点便是明确美国已进入与主要对手的全面、长期“战略竞争”阶段，并确信这种竞争将更大程度上以“灰色地带”等非常规形式的冲突展开[ 1 ]。美国国防部认为竞争的性质和当代竞争环境的特点将为美国带来更广泛、更持久、更隐蔽的挑战，而美国要想成功取得优势则取决于对信息和信息环境的有效利用。从全局性视角审视信息在美国战略竞争概念中的作用，对于厘清如何利用信息促进竞争、如何利用信息取得优势，以及如何利用信息打击竞争对手具有重要意义。

1美国战略话语中的“战略竞争”

当前的世界秩序是基于第二次世界大战后制定的规则和规范。这一体系的基础是假设和保证，即国家的行为会产生什么后果，国家应以什么样的方式行事，国家应避免采取什么样的行动等。尽管人们对竞争的本质有很多思考和争论，但将当今世界形势描述为大国竞争时代的回归已达到共识。

战略竞争从根本上来说是国家之间的长期博弈。竞争方不是参加孤立的竞赛，而是采取各种活动，在追求国家长期目标的过程中获得战略优势。战略竞争在从合作到竞争再到不同强度冲突的范围内，模糊了和平与战争之间的界限，使如何适当应对竞争对手行为的决策变得愈加复杂。战略竞争多以超越常规手段但又在大规模武装冲突门槛之下的“灰色地带”冲突形式展开，非对称性、持久性、模糊性和混合性的性质和趋势愈加明显[ 2 ]。因此，战略竞争所涉及和采取的政策、方法和手段必定是多样化和隐蔽化的。

目前，美国官方、军队和学术界专家对“战略竞争”概念的论述和理解仍存在较大的差异，对其内在逻辑和特点的概括总结仍未达成一致，但各方对其目标已然达成共识。美国企图通过战略竞争达到七大目标：权力和安全、地位和威望、物质经济的繁荣和力量、资源、领土和主权要求、价值观和意识形态、社会系统的规则和制度。

2信息在战略竞争活动中面临的挑战

2.1改变观念

战略竞争背景下，战争已经不是和平与冲突的二分结构，和平与战争之间的界限逐步模糊。在战略竞争概念下，大国关系的变化是一系列竞争的连续作用，参与竞争的力量、使用的手段以及对于对方意图的判断等都不如和平与战争时期那般明晰，冲突的性质也常常模棱两可。竞争双方所采取的行动和取得成果具有渐进性，多采用持续性的渗透手段，不追求在短时期内取得决定性成果，隐藏自身的真实意图，并避免对方的过激反应。因此，国家机关、军队和情报组织均需要改变现有的观念，敏锐地意识到竞争形态的转变，提高安全认识，对对手可能采取的行动做出准备和预判。

2.2歧义困境

模糊是战略竞争行动的共识特征之一，也正因为行动的模糊才能取得有效的成果。当情况的细节不清楚时，很难计算出适当反应并采取恰当举措；即使完全了解了情况，仍然很难做出决定——行动明显低于触发冲突升级的阈值。因此，就产生了战略竞争的歧义。“歧义”是文学范畴的概念，是指在理解上会产生两种或两种以上可能，从而导致对象误解的现象。歧义困境的本质是竞争者对于“阈值”的界定和设置不同。所谓“阈值”也就“红线”，即导致事态或冲突升级的分界线。战略竞争强调的是渐进式的“灰色地区”行动累积带来持续的困境或者质的爆发，竞争者的战略竞争行动的活动强度和短期目的明显低于触发冲突升级的阈值。那么为维护本国的安全和利益，就必然会陷入歧义困境——阈值过低或竞争活动的判断基准过小，很难从背景噪音中分辨出来，很容易错失及时拒止的时期并留下隐患。

2.3归因困难

“归因”是社会心理学的概念，是指人们对他人或自己行为原因的推论过程。归因问题在战略竞争背景下尤为重要但也极具挑战。归纳问题是通过推论和因果解释来回答什么人、干了什么事、为什么干的问题，重点是确定行为人的归属和行为人行为想要取得的后果，然后基于此來分析、预测行为人归属的战略目标。造成归因困难的主要原因是竞争者采取行动的途径间接且隐秘。另一个造成归因困难的原因是证据收集和举证责任的问题。即竞争接收方很难发现竞争发起方对其采取战略竞争行为，即使发现也很难收集到确切的证据，甚至有可能在接收方归因或作出反应之前，发起方的行为已成既成事实或者目标已经实现。

3信息在战略竞争活动中的作用

3.1信息的认知域作用

社交媒体和网络的开放性和参与性极大缩短了信息的传播时间，不断地在认知和心理方面影响这民众。通过信息在社交媒体和互联网上的传播来隐蔽宣传，潜移默化地达到塑造认知、引导情感的作用。美国认为社交媒体和网络已然成为新的宣传媒介和作战域，有计划的信息流通能够弥补国家其他能力的不足并防范敌方可能发动的“灰色地带”攻击。发挥信息在战略竞争中的认知域作用核心是影响竞争国的大众认知，创造内部分歧，同时维护自身形象，赢得广泛支持。

3.2信息的情报与反情报领域作用

情报与信息都有着密不可分的联系。信息是情报与反情报的基础，信息的质量和水平对情报工作有着至关重要的影响。而情报是维护国家安全的第一道防线，也是制订国家战略的重要支撑。因此，信息在情报与反情报领域发挥着重要的作用，也是信息在战略竞争概念中的最为关键的作用。发挥信息在战略竞争中的情报与反情报作用的机理便是汇聚大量的相关信息，再经由情报组织和情报人员的分析、归纳和转化后，形成情报，以供决策者使用。

3.3信息在非常规战争中的作用

非常规战争是指为扩大影响力和合法性，同时削弱对手的力量而进行的活动，倾向于采取间接或不对称的方式。美国联邦调查局认为非常规战争的惯用手段如网络攻击、间谍活动和虚假宣传等，极有可能决定未来的国际政治格局。这些手段在很大程度上依赖于信息环境。信息的流通性是构成信息环境的基础，因此信息在竞争双方之间的不断交互为进行非常规战争打下夯实的基础。信息在非常规战争中的作用实质上是控制信息在信息环境中的流通来创造信息差，再结合本国其他力量形成非对称优势，进而取得战略竞争的战略优势。

3.4信息在反非常规战争中的作用

反非常规战争就是保护我免受竞争对手非常规战争行为影响的防御性行为。信息在反非常规战争领域和非常规战争领域发挥作用的机理不同。前者主要是依赖信息的公开性和发布信息主体的权威性，后者则依赖于信息的流通性和不对等性。信息的公开能够有效地消除竞争对手散布的各种“陷阱”，同时加上发布信息主体的权威更有可能达到让竞争对手“自食苦果”的效果。

4美国发挥信息作用方法的发展趋势

4.1建立和加强伙伴关系

基于规则和秩序形成相互支持的伙伴关系是发挥竞争中信息作用的一大趋势。加强伙伴关系在发挥信息作用优势的必要性体现在二方面：一是可靠的伙伴关系能够为可能的竞争活动提供不同的信息源；二是有力的同盟关系能够在信息合力上掣肘和压制竞争对手。而加强伙伴关系的可行性则体现在三方面：一是现有的国际利益体和组织本身就具有团体性和同盟性，尤其在面对体系外主体崛起时呈现出了一致的对外性；二是国家间的地缘政治和执政党（人）的不安全感给美国发展结盟关系可乘之机；三是美国在现有国际秩序中的地位和话语权使其本身就具有较强的国家领导力，其身后已有一批相对稳固的利益共同体。

4.2保持主动并加强对内透明

战略竞争有较大的局限性和困难，面临着一系列的挑战。而这些挑战中的某些因素使竞争发起方比接收方有更大的主动权和活动空间，因此，加强信息作用的另一途径就是保持信息力量使用的主动性。这里的主动包括两方面：一是进攻，也就是积极采取行动追求美国目标；二是保持信息的主动权，即意味着保持随时应战的姿态以能够对紧急挑衅做出快速反应。

如果说单纯的保持主动是维持竞争先机和能够快速反击的基础，那么加强对内的透明则是抵御竞争者攻击的“护盾”。加强透明的措施包括“去辱”和“点名”。“去辱”就是在竞争者对我可能抹黑、扭曲并加以利用的领域公开信息，从而达到保护民众认知和社会认同感，进而挫败竞争者行动的行为；“点名”就是揭露和归因竞争对手在“灰色地带”的攻击行为，破壞其持续攻击的可能性，同时能够达到损毁竞争对手形象和提高我凝聚力的措施。

5结语

美国是最早将竞争上升到战略高度的国家，也是第一个把 “战略竞争”这一概念运用于国家战略和国际关系领域的国家。美国将发挥信息和信息环境作用列为战略竞争的决定性因素。厘清信息在美国战略竞争概念中发挥的作用同样也能为我转变观念、拓展思路、认清实质并提高警惕提供借鉴。必须在持久、全面的国际战略竞争环境下，充分发挥信息的巨大潜力，维护我国家利益和安全。

参考文献

[1]杨光海.重拾“灰色地带”：美国对华战略竞争的策略选择[J].和平与发展，2022（2）：41-55，137.

[2]应高度重视大国在“灰色地带”的战略博弈与较量[J].党员干部之友，2022（4）：40-41.

（作者简介：方毅飞，战略支援部队信息工程大学研究生院研究生学员）