以绩效分优劣 用考核辨长短 坚持以绩效管理提升平时考核质效

近年来，济南市深入贯彻落实习近平总书记关于干部考核要把功夫下在平时的重要指示要求，坚持以绩效管理理念改进提升公务员平时考核工作，建立起规范有序、良性互动、科学管用的考核链条，进一步激发了广大公务员干事创业积极性。

坚持系统思维，强化顶层设计。始终坚持整体谋划，统筹设计，切实增强各项政策措施的关联性、系统性、协同性。一是注重制度牵引。根据中组部印发的平时考核办法和新修订的公务员考核规定，充分总结近十年的平时考核工作经验，制定《济南市公务员年度考核实施办法》《济南市公务员平时考核实施办法》两个文件，突出“服务中心大局、绩效考核融合、考准考实干部、简便易行实用”四项原则，紧紧围绕综合绩效考核，一体设计年度考核与平时考核，一体推进对单位的考核与对公务员的考核，为基层单位系统推进考核工作提供了制度保障。二是注重高位指导。高规格召开全市考核工作推进会，定期召开各个层面座谈会，坚持综合运用集中座谈、蹲点调研等方式，常态化调度各单位平时考核工作开展情况，带动形成“主要负责同志亲自研究、班子集体充分讨论、分管同志盯紧靠上、精干力量集中攻坚”的良好格局，有效推动全市公务员考核工作走深走实。三是注重试点带动。在深入抓好济南市行政审批局中组部绩效管理试点和交通运输系统深度融合试点的基础上，建立了40 个市级联系点，重点挖掘培育市委办公厅、市委政研室等8 个市直部门示范点和历下区司法局、市中区党家街道等6 个基层示范点。采取定期组织现场观摩、座谈交流等方式，有效促进各级各单位学有榜样、赶有目标。

坚持绩效理念，强化全程管理。坚持把绩效管理中的计划、执行、评价、反馈四个环节，有机融入平时考核全过程，助推平时考核质效不断提升。一是目标制定突出政治性。紧紧围绕贯彻落实中央决策部署和国家重大战略，聚焦全市高质量发展综合绩效考核指标，构建逐级分解分工机制，逐领域、逐单位、逐项目量化目标任务，赋予不同权重系数，责任具体到人。二是过程管理突出计划性。加强过程管理，变事后总结评估为事前谋划推进，制定“年目标、周计划、月自评、季考核”工作推进体系，重点考核公务员在德、能、勤、绩、廉等方面的阶段性表现。落实“11710”督查工作机制，推动各项工作层层压实、环环相扣。三是考核评价突出精准性。坚持差异化考核，科学设置“9 项共性指标+N 项个性指标”，力求考准考实干部的特长和不足，为干部选拔任用提供重要依据。探索“赛马制”评价机制，推行全面量化赋分，通过月月提报工作量积分，变“年终算总账”为“平时算细账”，推动考核指标更具体、评价体系更科学。四是结果运用突出联动性。构建多层次、常态化的评价反馈机制和考用结合、以用促考的良性循环体系，将考核结果融入到公务员选拔任用、职级晋升、评先树优等方面。鼓励部分单位先行先试，从年度考核奖总量中拿出一定比例，专门用于奖励平时考核获好等次的干部，激发干部的内生动力。明确平时考核成绩占年度考核成绩的60%，年度考核优秀等次人选在季度考评中至少有2 次被确定为好等次的人员中产生，支持各单位将平时考核成绩排名作为职务职级晋升的重要参考。2022 年以来，10 名平时考核表现优秀者获评全国、全省“人民满意的公务员”，180 余人获评“出彩型”好干部。

坚持效果导向，强化业务保障。努力找准影响和制约平时考核工作质效的关键问题，从技术、管理、服务各个环节入手，确保考核工作顺利推进。一是抓数字运行。按照“数字济南”建设要求，搭建公务员平时考核新平台，通过山东通在手机端和电脑端分别设置入口，公务员可以随时随地填写，管理员可以及时统计审核，考核工作更加高效便捷。二是抓评估督导。围绕考核工作推进，制定《公务员平时考核工作考评细则》，细化考评指标，明确考评标准。及时挖掘创新亮点，引导形成特色品牌，编写公务员考核工作案例汇编，晒出“成绩单”，亮明“好经验”。三是抓奖先促后。将考核工作考评情况纳入全市高质量发展综合绩效考核，作为专项考核项目单独计分。每年按照不少于机关总数10%的比例，对公务员年度考核及平时考核工作开展核查了解，对于考核工作扎实开展、富有特色、成绩特别突出的，当年机关年度考核优秀比例可提高至30%，不开展或者敷衍应付的，相应降低比例，将考核工作有关要求落到实处。