新时代高校党支部标准化规范化建设模式研究——基于河南省高校样板党支部培育创建实践

文/河南交通职业技术学院组织部 刘桂峰 魏功

高校党支部是确保党的教育方针和决策部署在高校贯彻落实的基础。习近平总书记在2018年全国组织工作会议上指出：“要加强支部标准化、规范化建设。”推动高校党支部标准化规范化建设，对于加强党对高校的领导、强化党的执政基础、提高高校人才培养质量具有十分重要的理论意义和实践意义。本文基于河南交通职业技术学院培育创建河南省高校样板党支部工作实践，提出了“1+5+2”党支部标准化规范化建设模式:“1”是指对标新时代党的建设总要求，制订符合高校自身实际的党支部建设标准；“5”是通过“优化设计强保障、‘五级联动’聚合力、加强管理夯基础、监督考核压责任、专项建设促提升”，五位一体推进党支部标准化规范化建设实践；“2”是以“创建样板党支部”“创建星级党支部”为驱动，打造党支部标准化规范化建设品牌。

一、对标党的建设总要求，制订高校党支部建设标准

（一）高校党支部建设标准制订的基本原则。制订高校党支部建设标准，要对标新时代党的建设总要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚持和加强党对高校工作的全面领导、全面贯彻党的教育方针、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为目标，着力解决党支部政治功能弱化、党建业务两张皮、建设内容不清晰、标准不统一、好坏无边界的问题。要坚持党管办学方向，把党的领导落实到办学治校全过程，把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设贯穿学校全面工作，保证教学、科研、行政管理等各项任务的完成。

（二）对标新形式新任务新要求制订党支部建设标准。近年来，党中央及教育主管部门不断加强高校党建工作，对高校党支部建设提出了一系列的新任务新要求。党中央2018年出台《中国共产党支部工作条例（试行）》，规定了党支部的基本任务，同时也明确了高校党支部建设的重点任务，这是党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规，是新时代高校党支部建设的基本遵循。2021年，党中央发布《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》修订版，对新时代高校党组织建设做出科学、完善、系统、全面的规定。教育部党组及有关部门先后出台《普通高等学校学生党建工作标准》《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》《高校党建工作重点任务》等文件，对高校党支部建设的原则、内容、形式、重点等做出新的规定。制订高校党支部建设标准，一定要对标以上相关规定，将党中央及教育主管部门关于高校党组织建设的新精神、新要求落实到党支部建设标准当中，以新思路、新举措、新方法贯彻新发展理念，积极构建高校党支部建设新格局。

（三）结合高校中心工作制订党支部建设标准。要把党支部标准化建设工作与高等教育规律、高校办学特点等紧密结合，把党的建设与人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等深度融合，通过党支部标准化建设不断强化党支部政治功能，加强党对学校的全面领导。要以落实“立德树人”根本任务，践行“为党育人，为国育才”使命为出发点和落脚点，将理想信念教育、政治作用的发挥、专业建设、思政课程与课程思政建设、意识形态工作、科学研究、辅导员队伍建设、学生社团管理等纳入党支部建设，实现党支部建设与人才培养等中心工作的有机融合，为培养合格的社会主义建设者和接班人、推动学校事业高质量发展、完成党和国家重大战略任务提供政治保障、思想保障和组织保障。

二、“五位一体”推进党支部标准化规范化建设实践

（一）优化设计强保障。推动党支部标准化规范化建设，必须做好顶层设计。校党委要将党支部建设摆在党建工作的重点位置，建立定期研究机制，科学统筹党建工作与业务工作、长远发展规划与近期工作重点等因素，及时优化调整党支部设置。要大力实施党支部书记建设工程，为教师党支部配齐配强“双带头人”党支部书记，遴选党性强、业务精、有威信、肯奉献的青年党员任学生党支部书记，通过党支部书记“火车头”作用的发挥，影响带动广大党员积极参与党支部各项工作，不断提高党支部建设水平。要针对党员发展、党组织换届选举、“三会一课”、党费收缴使用管理等共性工作统一设计制作《党支部标准化规范化建设实践手册》，为党支部建设提供标准统一、流程统一、制式统一、要求统一的实践指导。

（二）“五级联动”聚合力。坚持上下联动，构建“校党委统一领导、校领导班子成员分管负责、职能部门各司其职、党总支督促指导、党支部贯彻落实”“五级联动”工作机制，凝聚党支部标准化规范化建设合力。校党委要充分发挥领导作用，科学谋划年度党建工作，制订年度工作要点，召开党建工作会议，把好党支部建设政治方向和工作节奏。校党委领导班子成员要严格落实“一岗双责”责任、党建工作联系点和双重组织生活制度，加强对所联系党支部和分管部门党建工作的指导与帮助，充分发挥表率作用，大力推动党支部标准化规范化建设工作。校党委各职能部门要立足部门职责，创新思路方法，组织实施多种形式的建设活动，通过具体的任务和活动推动党支部建设标准落地见效。党总支要强化政治功能，履行政治责任，建立健全党支部书记工作例会等制度，具体指导党支部开展工作，督促党支部落实上级党组织要求与安排。党支部作为建设主体，要根据校党委安排部署和各职能部门活动安排，建立相应的工作计划、任务清单、问题清单，将党支部建设工作细化，明确任务分工，责任落实到人，把好时间节点，将党支部标准化规范化建设工作落到实处。

（三）加强管理夯基础。要加强对党支部建设的日常管理，严格落实“三会一课”、主题党日活动、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、请示报告等党建工作制度。要创新方法举措，开展主题鲜明、内容丰富、形式新颖、吸引力强的党建活动，将广大党员牢牢凝聚在党组织周围，不断增强党支部的组织力、凝聚力、战斗力。要规范党支部建设台账资料管理，按照分类清晰、利于存放、方便查阅的原则，建立健全“三本六台账”。“三本”包括：会议记录本、理论学习记录本、组织生活记录本；“六台账”包括：党建工作台账、党组织任期换届台账、发展党员台账、党员教育管理台账、党员活动台账、考核奖惩台账等，通过台账的规范管理，进一步提高党支部标准化规范化水平。

（四）监督考核压责任。《中国共产党党内监督条例》规定：“信任不能代替监督。各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来。”抓好党支部标准化规范化建设，必须加强监督，压实管党治党、全面从严治党责任。要根据《中国共产党党内监督条例》等有关规定积极构建完善的党内监督工作机制，对党支部建设工作开展全方位、无死角、常态化的监督。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等专项活动开展集中督导，督促党支部将党中央及上级党组织决策部署不折不扣地落实到工作当中。要将党支部标准化规范化建设情况纳入党组织书记抓基层党建述职评议范围，通过评议考核检验党支部标准化规范化建设成效，交流建设经验，压实工作责任。要有效运用巡视巡察这把利剑，在上级党组织的指导下组织开展校内巡察，对党支部加强党的思想政治建设、严肃“三会一课”等党内组织生活、落实“立德树人”根本任务等情况进行全面、系统、深入、细致地检查，为党支部标准化规范化建设“把脉问诊”“对症开方”，通过问题整改进一步提高党支部建设水平。

（五）专项建设促提升。要坚持目标导向、问题导向、结果导向，有计划、分阶段地组织实施党支部标准化规范化专项建设活动，持续提升党支部建设水平。以河南交通职业技术学院为例，2016年校党委统筹基层党组织标准化规范化建设和学校改革发展需要，对党支部设置进行了优化调整，选优配强了支部书记和委员，分批为基层党组织建设了党员之家，规范了党建活动阵地，为党支部标准化规范化建设奠定了坚实基础。在此基础上，在全校范围内集中开展基层党组织规范建设年活动，全面规范党的组织建设、规范党的组织生活、规范党员教育管理、规范党内监督、规范创先争优、规范工作台账。经过两年的集中建设，学校党支部标准化规范化建设取得明显成效，2018年底全校所有党支部建设均已达标，两个党支部被省交通运输厅确定为“基层党建示范点”，建设经验在全省交通运输系统进行推广。2019年，学校党支部建设进入提质增效阶段，开始着力培育选树党支部建设标杆，进一步将党支部标准化规范化建设推向深入。

三、以“双创”为驱动，打造党支部建设品牌

（一）以“创建样板党支部”为驱动，打造党支部思政育人品牌。以“强化党支部政治功能、全面贯彻党的教育方针、为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供保障”为目标，组织开展“样板党支部”创建活动。积极出台政策，鼓励党支部建设与教育教学、学生思想政治教育等工作相结合，积极探索务实管用的创新做法，用基层经验提高思政育人温度，提升人才培养质量。河南省高校样板党支部——河南交通职业技术学院汽车学院学生第三党支部结合不同年级学生特点及培养目标，探索建立了“培养人+学生党员+发展对象+入党积极分子+帮扶学生”五方联动模式，构建了三级“1+1”梯队式培养学生党员模式；以学生培养工作为中心，充分发挥政治辅导员和专业课教师的作用，将学校、企业、家长三方凝聚起来，形成了“1+2+3”学生融合培养模式，倾力打造“红色方向盘”党支部品牌。河南省高校样板党支部——河南交通职业技术学院建筑工程系教工党支部以教工党员“四岗联动”为基础，以教师、学生共同成长为支柱，以思想引领、专业教学、技能竞赛、就业指导为路径，以培养堪当民族复兴的时代新人为使命，探索建立了“4241”思政育人工作品牌，全面培养时代新人。

（二）以“创建星级党支部”为驱动，打造党支部建设示范品牌。统筹党建活动数量与质量，突出实效，积极探索党支部建设量化评比、积分考核机制，大力加强“五星党支部”建设工作。根据学校党建和教育事业发展需要，不断健全基本组织，让支部班子强起来；切实破除党建工作业务工作“两张皮”问题，让政治功能强起来；持续加强党员干部教育培训和能力作风建设，教育引导党员积极冲锋在“双一流”“双高校”、疫情防控、抢险救灾等急难险重任务一线，让党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用强起来。用好活动抓手，组织开展“五比一争”、逐支部观摩、大练兵大比武等“星级党支部”创建活动，提高党支部品牌建设能力。充分发挥“五星党支部”的示范引领作用，加大先进经验、典型做法宣传推广力度，以点带面，示范带动，全面提升高校基层党组织建设水平。

四、结语

本文结合河南交通职业技术学院培育建设河南省高校样板党支部工作实践，提出了“1+5+2”党支部标准化规范化建设模式。通过该模式，河南交通职业技术学院培育打造了2个河南省高校样板党支部、1个河南省直先进基层党支部、2个河南省交通运输厅党建示范点，2个河南省交通运输厅“星级示范党支部”，显著提高了党支部标准化规范化建设水平，为高校加强党支部标准化规范化建设提供了理论指导和实践指南。