昌都市林草系统基层党员干部能力提升思考——基于西藏作风建设年视角下

文/昌都市林业和草原局 张伟焕 庄洁

党的十八大以来，习近平总书记多次将“党员干部能力建设”提升到全局高度和战略视角进行部署，体现了他对党员干部工作的高度重视、对党员干部自身成长的殷切期望，是新形势下党员干部队伍建设工作的必然要求，是我们党治国方略和执政理念的鲜明体现。2021年12月29日，西藏自治区党委决定在全区开展“改进作风狠抓落实”活动（作风建设年）。改进作风狠抓落实的最终目的就是以能力提升为抓手，解决好新常态下不能为等问题，以实际成效检验改进作风狠抓落实活动成果。同时，能力提升是回应群众期盼和呼声的必然要求，也是推动各项社会事业高质量发展的现实需要。

一、现实问题

适当的本领恐慌是推动学习的“增压器”，既能产生压力也能激发动力。常怀本领恐慌的危机感，才会不断找差距、补短板、强弱项，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境。然而，现实中，缺乏本领恐慌意识，未能认识到自身能力与时代发展、工作需要之间存在“鸿沟”者为数不少。主要表现如下：

（一）力不从心，盲目被动。有的不会为、不能为，露出恐慌、进退失据的无措，力不从心的无奈，俨然一出“庸官”现形记；有的做事慢，对可能出现的问题、困难把控不够，致使工作盲目被动。

（二）等待观望，一知半解。有的行动慢，没有上级指令就“麻木不仁”，在等待观望中错失时机；有的面对上级督察和群众询问，表现出“一瓶子不满，半瓶子晃荡”的尴尬。

（三）业务性不强，领导力欠缺。有的抓不住工作中的主要矛盾，工作中缺乏主动性、原则性、系统性和预见性，缺乏必要的业务知识以及将所学业务知识转化为处理问题的能力；有的领导能力不强，遇到实际问题时，缺乏全局观念、创新能力和创新思维，不能科学果断做出决策。

（四）群众工作不够，担当意识不足。有的不善于做群众工作，甚至脱离群众，很难组织和动员群众一起干事创业，削弱了党执政的群众根基；有的主动担当精神不足，拈轻怕重、患得患失，不敢直面矛盾，不愿动真碰硬，遇到问题绕道走，缺乏应有的政治担当。

以上客观存在的主要现实问题，有力印证了党中央反复警示的“四种危险”之一，即：“能力不足的危险”，充分证明了强化昌都林草系统基层党员干部能力建设的重要性和紧迫性。

二、提升路径

作为林草系统基层党员干部，若没有“看家本领”，人民群众就不会服气，干事创业就没有底气，纵然有再大的决心，也只能是“画饼充饥”，一文不值。为培养更多新时代林草基层“能工巧匠”，昌都林草系统基层党员干部必须更加紧密地同中心工作结合起来，真刀真枪，敢啃硬骨头，不做繁文缛节的“加法”，多做减负松绑的“减法”，善做创新赋能的“乘法”，勇做清障破冰的“除法”，把作风建设年活动成果转化为工作实际成效。

（一）学干结合中练就过硬本领。干好工作，既要有想干事的自觉，也要有能干事的本领。习近平总书记强调：“我们处在前所未有的变革时代，干着前无古人的伟大事业，如果知识不够、眼界不宽、能力不强，就会耽误事。”进入新时代、开启新征程，林草系统基层党员干部必须强化“答卷”意识、克服本领恐慌，紧紧围绕习近平总书记提出的“五个过硬”“七种能力”和“八大本领”要求，坚持在干中学、在学中干，练就“荆棘之中摘鲜花”的过硬本领。1.树立终身学习理念。只有深入学习、深入研究，才能做到脑子里有思路、眼睛里有问题、手上有招数、脚下有路子。进入新时代，面临新任务、新问题，林草系统基层党员干部尤其是年轻干部只有不断拓宽知识面，练就过硬本领，练就政治慧眼，才能补足知识短板和摆脱思维定式，更好驾驭复杂局面，圆满完成各项工作任务。比如：建立党员干部学习书目清单，将党的政治理论和习近平生态文明思想列为必读内容，党组织定期组织开展专题学习、专题辅导等，以补精神“钙”。同时，开设“林草讲堂”，定期组织林草系统专家传道授业，以壮素能“骨”。2.不断提升专业思维。专业思维是在实践的基础上，具备辩证、系统、法治、底线和创新思维能力，做到总揽全局、重在突破、统筹兼顾；把握发展大势、科学分析形势，做到科学应变、准确识变、主动求变。比如：面对新形势新挑战，为防止出现“老办法不管用，硬办法不敢用，新办法不会用，软办法不顶用”的窘况，要紧扣职责所在和林草工作需要，透过复杂现象把握本质，从复杂矛盾中把握规律，并用联系、发展的观点来看待工作，顺应时势推动工作高质量发展。3.提升为民服务能力。落实党的路线、方针、政策，关键要靠干部。干部能力当中，群众工作能力是最基础最核心的能力，是基层党员干部的基本功和硬功夫。群众路线是我们党的一大法宝，宣传群众、组织群众、动员群众，任何时候都不能放松。要和群众融为一体，不要与群众有隔阂，千万不能把自己孤立于群众之外，成为“孤家寡人”。新时代，群众工作出现了新特点，发生新变化，林草系统基层党员干部应主动适应新形势，增强工作本领，切实提高群众工作能力，做好新时代群众工作。

（二）担当作为中锤炼过硬作风。“没有调查，就没有发言权。”要从林草系统基层党员干部队伍作风建设方面存在的突出问题入手，下大力气从实际工作中找原因，真正做到不避实就虚、把问题找准找实。坚决防止不担当、不作为甚至乱作为的问题，坚决整治形式主义、官僚主义问题，推动林草系统基层党员干部传承弘扬党的优良作风，用心谋事、用情干事、用力落实。1.要调查研究，求真务实。调查研究是我们党的传家宝，也是林草系统基层党员干部做好工作的基本功。要把调查研究摆在突出位置，深入基层，深入群众，深入一线，实地察看，听真话、察真情，真正把情况摸实摸透，做到胸中有数、有的放矢；要在深入分析思考上下功夫，去伪存真、去粗取精，由表及里、由此及彼，找到事物的规律和本质，找到解决问题的办法。比如：调查研究要看两方面真实情况：一方面是看好的，另一方面是看有问题的。调研是为了找问题，不是为了做样子。多看有问题的地方，才能真正了解当前的政策是不是有效、方法是不是有针对性，哪些需要完善、哪些需要调整、哪些需要解决。2.雷厉风行，紧抓快干。抓落实，是党的思想路线、政治路线、群众路线的根本要求；不抓落实，再美好的蓝图、再宏伟的目标也是水中月、镜中花。抓而不实，等于白抓；抓而不紧，等于不抓。立说立行、紧抓快办，彰显的是工作态度、工作速度、工作力度。比如：在新征程、新起点上，林草系统基层党员干部要想为、敢为、善为，要有危机感、使命感和紧迫感，工作上不能慢，难题前不能躲，责任心不能丢，敢于担当、善于作为、甘于奉献，用实际行动解民忧、纾民困、暖民心。3.具体深入，落地见效。抓工作必须抓具体，这既是事物的客观规律，也是工作经验的总结。现在很多工作出问题，就是因为工作不深入、不具体。一深入，很多问题的解决方法就找到了，有的甚至可能一下子就突破了。抓落实，就是要脚踏实地地干。好制度不落实就是空头支票，好决策不执行就成了子虚乌有，干事创业容不得只说不干，不能嘴上下决心、纸上抓落实。比如：要沉下心来谋实情、盯住工作求实效，深入基层察实情，紧盯重点难点着力点，以“滚石上山”的坚韧作风，积小胜为大胜，积跬步致千里，奋力把工作做得更富成效、更加出彩。

（三）创新机制中激发队伍活力。应变局、育新机、开新局、谋复兴，就要把林草系统基层党员干部培优建强、队伍管好用好。县（区）组织人事部门要以培养高素质干部队伍为抓手，确立鲜明导向，完善激励机制，激发干部活力。1.优化干部考核机制。习近平总书记指出：“要改革完善干部考核评价制度，建立系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的干部综合考核评价体系。”完善林草系统基层党员干部日常考核评价机制，建立林草系统基层党员干部工作实绩档案，全面了解林草系统基层党员干部日常工作和平时表现，选可见可学可比的榜样标杆，激励林草系统基层党员干部尤其是年轻干部奋勇争先、勇于作为。坚持按期考核和平常考核、定量评分和定性评价、交流评比和组织考核相结合，逐步建立群众参评、服务对象反评、媒体网络海评、上级点评、同级互评、下级测评的评价体系，立体式评价林草系统基层党员干部。同时，依据考评结果，选拔业绩突出、群众认可的林草系统基层党员干部，借助考核实现优中选强、好中选优。比如：在“德”考核方面，采取公开“述德”、正反“评德”、多维“察德”、联动“审德”、阳光“验德”等方法，考准考实林草系统基层党员干部之德；在实绩考核方面，采取晒实绩、评实绩、比实绩、考实绩等渠道，考准考实林草系统基层党员干部之绩。2.完善正向激励机制。习近平总书记多次强调：“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。”千秋大业，关键在用人。精准选人用人“风向标”是对林草系统基层党员干部最好的正向激励。构建完善的正向激励框架，创建良好的政治生态、从政环境，关系党的事业兴替。正向激励工作框架是强化林草系统基层党员干部队伍管理的有效制度保证，以成就论俊杰、凭业绩用干部，将“让干事者有机会，让能干事者有舞台”理念更加具体化，让有为者有地位、实干者得重用，传递正向发力效应，以精准用人导向营造干事创业氛围。比如：坚持新时代好党员干部标准，大力选用坚持以人民为中心、实绩突出、群众公认的林草系统基层党员干部；优先使用在诸多困难面前担当作为、经受考验的林草系统基层党员干部；积极选拔历练扎实、解决实际问题能力强的林草系统基层党员干部。3.健全容错纠错机制。习近平总书记指出：“干事业总是有风险的，不能期望每一项工作只成功不失败。”要加强对林草系统基层党员干部的全方位监督，抓早、抓小、抓苗头，推动经常性教育提醒工作常态化。要深入落实“三个区分开来”要求，推动形成容许试错、宽宥失误、撑持改革、激励创新的干事创业环境。健全容错纠错机制，破除“一失足成千古恨”的思想藩篱，使得林草系统基层党员干部敢于解放思想，打破思维定式，勇于突破创新，以“新”思维不断“格式化”老套路、老办法、老经验，避免因循守旧、故步自封。比如：对勇于改革创新、破解难题、先行先试、担当尽责的林草系统基层党员干部，在容错纠错情形下，及时按有关规定和程序容错免责。

三、结语

疾风识劲草，烈火见真金。能力建设没有“休止符”，只有“进行曲”。林草系统基层党员干部要以作风建设年活动为抓手，在学干中增强本领，在担当中锤炼作风，在创新中激发活力，强化落实之功，提升执行之力。同时，发扬“钉钉子”精神，下足“绣花”功夫，立足民计民生，靶向发力，主动作为，砥砺奋进，以一个个铁脚板、硬脊梁、宽肩膀扛起藏东林草基层建设重任。