强化党建引领精准度落实力 推动海军基层舰连高质量发展

段小平

党的二十大报告专门指出，“坚持大抓基层的鲜明导向”“推进以党建引领基层治理”，明确加强基层治理、推进基层建设的目标方向和载体抓手。基层舰连处在海军建设末端一线，近年来各级深入贯彻习主席关于军队基层建设重要指示，在强化党建引领、听党话跟党走上始终坚定不移。但伴随强国复兴召唤、内外形势变化、使命任务拓展，仍需进一步提高站位起点、扭住着力重点、破解现实堵点，着力强化党建引领精准度落实力，切实以高质量党建引领基层舰连高质量发展。

一、提高站位起点，充分认清党建引领基层建设重要意义

党建引领基层建设，是新时代加强基层建设的战略部署，是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要抓手。对海军基层舰连而言，军队建设的政治性、转型备战的紧迫性、动散抓建的特殊性，都要求在立起党建引领上标准更严、站位更高。

（一）这是加强党的全面领导的题中之义。党的二十大报告将“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”作为压轴之章，七个方面部署中首要强调“坚持和加强党中央集中统一领导”。党的领导是全面、系统、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。基层是部队全部工作和战斗力的基础，基层党组织则是“基础中的重要基础”。不论是从实现党对军队绝对领导“四梁八柱”制度设计看，还是从我军基层建设“十二个坚持”优良传统内涵要求看，党建引领基层建设都应是加强党的全面领导题中应有之义、建设发展之基。

（二）这是推进基层全面建设的核心关键。习主席针对加强军队基层建设专门强调“四个坚持扭住”，开宗明义第一条就是“坚持扭住党的组织抓基层”。基层党组织是党在我军的神经末梢，是实现党对军队绝对领导、巩固团结部队、完成各项任务的坚强战斗堡垒，担负着建设和掌握部队的重要责任。我军基层建设历史和现实表明，基层党组织坚强有力，部队建设才能根深叶茂，反之必然软弱涣散。特别是海军基层舰连点多、线长、面广，既面临“六个新变化”“六个跟不上”形势特点，又具有更加突出的军事斗争敏感性、兵力行动涉外性、部队驻点分散性、建设发展自主性、风险考验艰巨性，必须以党建引领立根固本、抓纲带目，发挥党组织把方向、抓大事、统力量、促落实功能作用，以党建强引领部队强、带动全面强。

（三）这是有效履行强军使命的根本保证。党的二十大报告围绕实现建军一百年奋斗目标，开创国防和军队现代化新局面，作出“三个全面加强、一个巩固提高”战略部署，首要要求是“全面加强人民军队党的建设”。当前，百年变局加速演进、转型备战加快步伐，边斗争、边备战、边建设是海军基层舰连新的常态，提升战建备一体统筹质效是加强基层建设紧迫要求。面临新形势新任务，迫切需要发挥党组织总揽全局、协调各方统领作用，紧乘强国建设、民族复兴大势，紧贴新时代人民军队使命任务，科学调整抓建思路，有机调配抓建资源，为有效履行强军使命汇聚强劲意志力量，切实把党指挥枪的政治优势、组织优势转化为强军兴军的力量优势、制胜优势。

二、扭住着力重点，深刻把握党建引领基层建设内涵要求

目标是行动先导，瞄准发力点才能找准突破口。强化党建引领，关键要用投向“精确度”确保引领“精准度”。联系海军基层舰连实际，就是要贯彻新时代党的建设总要求，紧贴海军建设发展形势任务，重点在“五个强化”上聚焦发力。

（一）强化政治引领，把牢建设方向。这是党建引领海军基层舰连建设的首要要求。新时代党的建设总要求“5+1+1”党建总体布局专门划分“政治建设”并列为首位，凸显其统领作用和首要地位。党建引领首先是政治上引领，基层过硬首先是政治上过硬。特别是我军作为党缔造和绝对领导之下的人民军队，海军作为战略性综合性国际性军种，必须坚持从思想上政治上建设和掌握部队，把政治建军要求落实到基层建设各方面全过程，引领部队深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，始终做到人民海军忠于党、舰行万里不迷航。

（二）强化胜战导向，立起打仗标尺。这是党建引领海军基层舰连建设的中心任务。部队首先是战斗队，备战打仗是基层建设的出发点和落脚点，也是党建引领的重要聚焦点和着力点。要坚持以战领建、抓建为战，从党委领导和工作指导层面鲜明立起备战打仗指挥棒，聚焦如期实现建军一百年奋斗目标，适应战建备一体推进新要求，瞄准建设世界一流海军、打赢信息化智能化海战，按照对战斗力贡献率统筹推进基层舰连各项工作，紧而又实培育战斗精神、落实战备制度、抓牢军事训练、从严教育管理，切实把战斗力标准落到基层、把战斗力建设强到基层，确保全部精力向打仗聚焦、全部工作向打仗用劲。

（三）强化组织体系，筑牢抓建支撑。这是党建引领海军基层舰连建设的关键要害。党的力量来自组织，组织强则军队强。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在，基层舰连党组织作为党在海军的神经末梢，把组织搞坚强才能确保党建引领有抓手、部队建设有力量。要着眼海军基层舰连兵撒大洋、动散常态特点，突出“增强政治功能和组织功能”这个关键，发挥好基层党组织直接联系官兵、组织官兵、服务官兵、凝聚官兵职能作用，不断强化带领官兵遂行作战任务的能力、领导单位全面建设的能力和解决自身问题的能力，把基层党组织建设成为有效实现党的领导、有力履行使命任务的坚强战斗堡垒。

（四）强化骨干培养，厚实人才保证。这是党建引领海军基层舰连建设的主攻方向。人才是推动我军高质量发展、赢得军事竞争和未来战争主动的关键因素。随着海军建设站上向强制强、开新图强新起点，日益繁重的转型备战任务与能力建设特别是人才建设不平衡不充分之间的矛盾，已经成为当前海军建设发展主要矛盾。主要矛盾就是主攻方向，必然也应作为党建引领的主要方面。要贯彻新时代党的组织路线，贯彻新时代人才强军战略，坚持把人才资源作为第一资源，扛起育才管才主体责任，营造信任人才、尊重人才、支持人才、关爱人才浓厚氛围，充分调动建功基层、奋斗强军积极性主动性创造性。

（五）强化作风形象，激扬新风正气。这是党建引领海军基层舰连建设的兜底保障。法纪严、风气正是锻造“三个过硬”基层重要标尺，是党建引领由内而外的约束感召和效果彰显。要把解决大党独有难题的清醒和坚定贯彻体现到党建引领具体实践之中，保持“两个永远在路上”的坚定执着，全面落实依法治军、从严治军方针，持续传导正风肃纪压力压势，大力破除形式主义、官僚主义，深入纠治基层“微腐败”和不正之风，巩固和发展团结友爱和谐纯洁的内部关系，切实以严明的法治和纪律凝聚铁的意志、锤炼铁的作风、锻造铁的队伍。

三、破解现实堵点，着力提升党建引领基层建设质量成效

近年来，海军基层舰连发展势头向上向好，从中凸显党建引领关键作用。但一些认识上的偏离、方法上的偏颇、能力上的偏差客观存在，需要进一步从“共识”向“共为”转化、从“浅层”向“深层”拓展，在打通难点堵点中推动落细落实。

（一）着力破“偏”定“位”，在深化认识中激发使命感。认识到位才能行动有方。从当前少数倾向性思想苗头看，要提高站位，防止和克服把党建引领地位作用看低了、看轻了，从坚定维护核心、强固党的领导、落实根本制度高度，切实用习近平强军思想提高站位、提领认识，用党中央和习主席领航新时代十年伟大变革提振信心、提进状态，充分认清基层建设蓬勃发展根本源于党的全面领导坚强有力。要归正摆位，防止和克服抓建部队不善于从政治上看、从根本上抓，扭住党的建设这一军队建设发展“核心问题”和“全部工作的关键”，树牢“强基层先强党建、抓部队先抓班子”理念，真正发挥党建引领全局、带动全盘关键作用。要精准定位，防止和克服“宽泛化”和“狭隘化”两个理解认识上的极端，既不能拎不清重点也不能打不开思路，要准确把握党建引领基层建设作用机理，紧紧围绕强国复兴大局、立足基层舰连特点，因时因势、因地制宜，找准方位、靶向发力，在精准施策中带动基层建设整体进步。

（二）着力破“虚”就“实”，在联系实践中增强融入度。“实”字当头才能让党建引领在基层舰连焕发引领力驱动力。要以融求实，防止引而不领“两张皮”，把抓党建制度落实与抓具体工作开展、抓组织功能发挥与抓基层全面建设融合衔接起来，以党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设全方位巩固加强，引领基层舰连政治信仰、思想根基、打仗能力、内部风气全方位巩固提升。要以细求实，防止悬而不落“空对空”，教育引导要见人见事、走心入脑，分析形势要深入细致、具体有效，整风整改要直面缺漏、解决问题，通过可感可及的具体工作让党建引领在基层一线抓有实度、落有力度。要以严求实，防止抓而不严“随心跑”，贯通目标导向、问题导向、结果导向，大力纠治空喊口号、虎头蛇尾、变通打折等落实环节中的随意虚空，立起严肃工作态度、严格纪律规矩和严实作风形象，确保党的领导和党的建设真正发挥引领作用。

（三）着力破“单”聚“合”，在群策群力中压实责任链。严密的责任链路是党建引领的基础支撑。要推动职能统合，破除“单打独斗”倾向，针对基层舰连层级扁平、政治干部编制较少实际，用好“一岗双责”“专责委员”等制度机制，把党员身份、党内职务亮明压牢，把党内分工、党建责任扛紧压实，构建齐抓共管、齐心共促良好格局。要推动工作融合，破除“单向发力”误区，坚持党建任务与抓建任务一体推进，部署工作同步明确如何发挥组织功能、解决问题同步考虑如何补齐党建短板、培养骨干同步筹划如何提升党务能力，形成强党建与抓基层良性循环。要推动力量聚合，破除“单点出击”藩篱，抓好党组织、团组织、军人委员会联创联建，党员、团员、群众各方力量联抓联促，工作联动推进、成果联动共享，让官兵在党的旗帜下真正凝成“一块坚硬的钢铁”。

（四）着力破“弱”强“能”，在深学精训中练就真本领。党建引领既要政治过硬更要本领高强。要强化把关定向之能，扭住基层党组织成员这个重点，加强经常性思想淬炼、政治历练、实践锻炼，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把牢基层建设坚定正确政治方向。要强化领建促建之能，紧盯发挥组织功能这个关键，狠抓民主集中制学习教育，持续在统全局谋发展、统力量保打赢、统工作促落实上狠下功夫，不断提高党组织领导力组织力执行力，使其真正成为基层舰连统一领导和团结的坚强战斗堡垒。要强化务战强战之能，扭住备战打仗这个主责主业，善于用战斗力标准统筹各项建设、用中心工作牵引各项工作，推动形成大抓练兵备战的浓厚氛围和鲜明导向，确保基层全部工作紧紧围绕备战打仗转起来、实起来。

（五）着力破“平”增“效”，在攻坚克难中提升贡献率。奋进有为才能引领有力。要突出向高提领质效，瞄准建设世界一流海军、打赢信息化智能化海战，用好新时代“双争”活动战略撬动作用，强化时不我待、责无旁贷、创先争优的紧迫感责任感，推动基层建设向高质量迈进、向高水平跃升。要突出向难攻坚成效，把难点堵点作为抓建重点，梳理抓建思路、制定抓建措施都紧紧聚焦难题、着眼破解难题，用好“党员突击队”“党员示范岗”等有效抓手，党员干部带头啃最硬的骨头、接最烫手的山芋，让党旗始终在攻关夺隘第一线高高飘扬。要突出向新拓展功效，把“六个必须坚持”立场观点方法贯穿党建引领全程全域，特别注重固本开新、守正创新，敏锐捕捉新情况、把握新特点，不断提出新举措、解决新问题，确保党的领导和党的建设始终居于高位走在前列，牢牢掌握抓建基层统领权主动权。