为民营经济发展强信心、增动力

徐茸

发展壮大民营经济

今年的《政府工作报告》提出，“促进民营企业健康发展，破除各种隐性壁垒，一视同仁给予政策支持，提振民间投资信心。完善产权保护制度，保护企业家合法权益，弘扬企业家精神。”

民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，在我国经济发展中发挥着重要作用。

党的十八大以来，民营企业发展活力极大激发， 民营企业数量翻了两番多，民营企业在企业总量中的占比由近八成提高到九成多。目前，我国民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。

一直以来，党中央始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，始终把民营经济和民营企业家当作自己人。在去年的中央经济工作会议上明确指出要亮明态度，绝不含糊，坚持社会主义市场经济改革方向。因此，要想充分发挥民营经济在国内经济社会中的重要作用，更好地实现稳增长、扩内需的实际需要，首先需要加大行业监管力度，需要政府高度重视民营经济发展，规范行业生态，将民营经济发展情况纳入地方发展实际考核，坚决破除垄断现象，激活民营企业的发展活力和创新精神，实现民营经济高质量发展。二是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化营商环境，更好地发挥资本优势，激发市场活力，引导资本有序进行投资，为民营企业提供广阔的发展土壤，要使市场充分发挥资源优势，需要更好的吸引民间资金进入市场发展民营经济，重点解决民营经济融资贵、融资难问题，壮大民营企业力量。三是实行统一的市场准入制度， 提振市场信心。应切实落实“两个毫不动摇”，破除所有制身份所带来的局限性，依法维护民营企业产权和企业家权益。同时放宽市场准入机制，鼓励创新创业。构建更加完善的要素市场化体制机制，为民营企业提供长期稳定的市场环境。

当前，我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱压力，外部环境动荡不安。续写中国经济奇迹新篇章，必须发展壮大民营经济，充分释放出民营企业在扩大内需、增加就业、改善民生、促进创新、深化改革、扩大开放等方面的强大能量。

各级党委和政府要强化对“自己人”的认同意识和责任担当，努力为民营企业解难题、办实事。要优化民营企业发展环境，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。要采取更有效的措施支持中小微企业和个体工商户发展，支持平台企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手。要把构建亲清政商关系落到实处，让民营企业家专心致志搞发展。要引导民营企业走高质量发展之路，坚守主业、做强实业，在加强自主创新、推进科技自立自强和科技成果转化中发挥更大作用。要激发民间资本投资活力，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程、重点产业链供应链项目建设。要依法规范和引导各类资本健康发展，有效防范化解系统性金融风险。

各地行动起来

3月24日，陕西出台了《大力服务民营经济高质量发展十条措施》，重点解决民营企业发展中面临的诉求响应、政策获得、企业办事等共性难题。此次出台的十条措施从打造政务服务平台、优化发展环境、大力支持创新发展等10个方面，推动民营经济健康发展、高质量发展。上述措施提到，“从制度和法律上落实好对国企民企平等对待的要求”“坚决落实国企民企平等对待要求” “ 破除市场准入壁垒”，让民营企业大胆闯、放心干。

3月30日，辽宁省大连市举行民营经济发展大会。会上，大连发布了《关于建立民营经济健康发展服务保障机制的实施意见》，从建立权益保护机制、政策服务机制、诉求办理机制等7个方面出台19项举措，包括“全面实行市场准入负面清单制度”“破除招投标隐性壁垒”“落实公平竞争审查制度”等等，持续优化民营经济发展环境。

广州拟立法进一步保障民营经济发展，《广州市民营经济促进条例（草案征求意见稿）》3月17日起到4月1日向社会公众公开征求意见。针对民营企业权益保护问题，该草案征求意见稿要求须做到平等准入，按照国家规定执行统一的市场准入负面清单制度，不得对民营经济组织进入法律、行政法规未明确禁止准入的行业和领域设置歧视性条件。

“从微众银行获得的500万元额度，可以随借随用，还能用存款积分兑换降息券，方便又实惠。我们还在申请政府相关部门的贴息，这样资金成本就会更低。”深圳市中科领创实业有限公司创始合伙人黄敏说，“有了银行资金支持和政府助力，今年我们加大了研发投入，同时大力开拓新的市场。2月份，我们跑了8个城市，和50多家客户交流洽谈，意向订单达数千万元。”

财政、货币政策精准有力，引导金融机构加強和改进金融服务，加大对民营小微企业支持力度。2022年，普惠小微贷款的余额接近24万亿人民币，授信户数超过5600万户，企业融资成本持续压降，民营企业获得更多创业动力。

3月25日至27日，2023中国民营经济发展论坛上，300余位专家学者、企业家等社会各界人士齐聚一堂，探索新时代民营经济高质量发展新路径，为民营经济发展壮大献计献策。

“我从内心感受到民营企业大发展的春天到了。”全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福在论坛现场表示，从吉利的发展经验可以看出，民营经济必须践行新发展理念，以创新为驱动力，坚持绿色低碳高质量发展，抓住数字化、网络化、智能化机遇，顺应绿色化转型方向，方能实现转型升级，与时代接轨。

“高看一眼、厚爱三分”，这是台州对民营企业一以贯之的态度。从出台中国第一个支持股份合作企业发展的政策文件，到“非禁即入”破解民资准入门槛；从打造中国首个民营控股的PPP高铁项目，到全国推行“妈妈式”服务……台州始终以开放的政策和贴心的服务，助推民营经济爬坡越坎，稳进提质。

“2021年，国家发改委向全国推广地方支持民营企业改革发展典型做法72条，台州有27条入选。”台州市发改委相关负责人说，以“建立财政奖补资金快速拨付机制”为例，当地构建“政企通”云平台，有效打破多部门间“数据孤岛”现象，实现财政奖补政策兑付“一网智办”，资金兑付办理时限提速77%，企业申报材料较原先压缩60%以上。

近年来，台州发布全国首个民营经济司法服务指标体系；建立民营经济知识产权保护中心、民营经济司法服务中心、国家海外知识产权纠纷应对指导中心台州分中心等一批专业机构；持续做深做实政策协同，与全国19个省份100多个地区建立跨区域通办联系。

山东打好“组合拳”

为民企发展牵线搭桥、举行政企恳谈会，打破阻碍民营经济发展的“玻璃门”，山东正通过多种方式，加强与民营企业的沟通联络，保护合法权益，收集民营企业发展中遇到的难题。

“手续都办好了吗？还有哪些需要帮助的？”不久前，沂源县相关部门的工作人员来到位于县化工产业园区的山东和天下新材料有限公司，询问项目投资进展情况。

和天下公司董事长王加福介绍，公司准备新上PVC发泡调节剂项目，对于如何办理手续曾一筹莫展。关键时刻沂源县相关部门为13平方公里的化工产业园做好了环评、文物勘探评估、水资源评估等十几个评估项目。“入驻企业只需办理后期手续即可，节约至少半年时间。企业早投产一天，就能节约至少15万元。”他说。

3月6日至9日，山东省政协、省工信厅、省工商联围绕“优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大”到多地调研；山东开展万家民企发展环境问卷调查，从政策、服务、要素、市场、法治和人文环境等六个方面，逐项对标民营经济较为发达的南方省份，吸收借鉴好的经验做法；对民企面临的融资、人才、能耗、物流等问题，正探索针对性解决措施，让民营企业轻装上阵、大胆发展。

山东是民营经济大省，民营经济占据全省经济的“半壁江山”。截至去年底，全省民营经济市场主体达到1388.3万户，同比增长5.8%，中小企业数量超过430万户。到2025年，山东省民營经济市场主体将发展到1500万户，民营经济增加值达到5万亿元人民币左右。民间投资占全部投资比重60%以上。山东省中小企业数量发展到450万户，规模以上中小企业新增1万家。

全国工商联公布的2022年中国民营企业500强榜单显示，山东共有50家企业入选，位居全国各省市第四位，入围企业数量占500强的比例为10%。统计数据显示，民营经济贡献了山东50%以上的GDP、60%以上的投资、70%以上的税收，占市场主体的90%以上，山东魏桥创业集团、歌尔股份、圣泉集团等一批民营企业就是其中的佼佼者。

接下来，山东将继续壮大民营经济体量规模，新培育10个左右民营经济高质量发展先进县，打造一批国家级中小企业特色产业集群。大力发展新个体经济，推动新登记市场主体不断增加。

民营经济是经济增长的重要动力、推进创新的重要主体，也是推动经济高质量发展不可或缺的重要力量。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对民营经济发展提出了更高要求。山东广大民营企业重任在肩、使命光荣。如何更好坚守主业、做强实业，完成好高质量发展的任务，是每个民营企业都需要认真思考的问题。