乐山市旅游业存在的问题与解决策略

张浩川 冯子芸

（1.乐山师范学院旅游与地理科学学院，四川乐山 614000；2.宜宾学院，四川宜宾 644000）

引言

在全球范围内，旅游业正逐渐成为推动经济发展的新引擎[1]。中国拥有丰富的自然和人文旅游资源，旅游业发展迅速，是具有发展潜力的旅游市场。其中，乐山市以其世界级景观如峨眉山和乐山大佛，以及丰富的美食文化等，成为旅游业中一颗璀璨的明珠。然而，如同全球范围内多数地区所面临的挑战，乐山市旅游业在快速发展的同时伴随着一系列的问题，这些问题给乐山市旅游业的健康和可持续发展带来了严峻的挑战，而解决这些问题成为当前乐山市旅游业发展的重点。

一、乐山市旅游业发展现状

截至2021 年7 月，乐山市共有A 级旅游景区38 家，其中5A 级景区两家，4A 级景区11 家[2]。其中，峨眉山和乐山大佛是乐山市的两大旅游亮点，每年吸引着大批国内外游客。此外，乐山市的美食文化也赢得了游客的喜爱，为旅游业增添了独特的魅力。根据相关的统计数据，2017 年乐山市接待游客数量达到5 124 万人次，旅游收入769 亿元，仅次于成都市，居四川省第二位。近年来，乐山市旅游总收入占地区生产总值的比重逐年递增，在地方经济中的作用逐渐增强，贡献逐渐增大。同时，快速发展的旅游业为当地居民提供了大量的就业机会，成为乐山市经济发展的一大支柱。

近些年，乐山市政府对旅游基础设施的重视和投入显示出其对旅游业发展的高度重视。首先，对交通设施进行全面的优化和升级。比如，乐山市加强道路的建设和改造，投资修建了更多的高速公路和地方道路，确保游客能够顺利、快速地抵达各个旅游景点。不仅如此，乐山市还增设了公交线路，开设了公共自行车租赁点，以便游客在市区内部移动，大大提升了游客的出行便利性。其次，乐山市政府大力建设旅游服务设施。例如，着重提升各大旅游景点的接待能力，增加了洗手间、垃圾回收站等公共设施，并增加餐饮、购物等配套设施的数量。最后，乐山市政府推出多语种的旅游信息指南，以满足来自不同国家和地区游客的需求。另外，乐山市设置了旅游咨询热线，以便游客及时获取信息和帮助；提供更加人性化的导游服务，不仅能够帮助游客更好地了解乐山的文化和历史，也让游客在旅程中感到温馨和舒适。

乐山市政府在旅游基础设施上的大量投入旨在提升游客的旅游体验，使游客对在乐山市的每一次旅程都能留下深刻印象，从而进一步提升乐山市旅游业的竞争力，推动乐山市旅游业可持续发展。

二、乐山市旅游业当前存在的问题

乐山市无疑是四川省著名的旅游胜地，拥有众多珍贵的自然和文化资源，不断吸引着中外游客，但是随着游客数量的剧烈增长，其现有的旅游基础设施难以游客满足日益增长的需求。其问题不仅在于旅游业基础设施方面，乐山市旅游业所依赖的产品结构也展现出明显的单一性。例如，乐山市主要的旅游产品几乎完全依赖于两个景点——峨眉山和乐山大佛[3]，这两个景点吸引了大量的游客，但也在一定程度上限制了乐山市其他旅游景点的发展空间。此外，乐山市旅游业的发展对当地社区生活质量和居民生活成本产生了影响，这个问题也不容忽视。尽管旅游业给乐山市带来了一定的经济效益，并在一定程度上提高了当地社区居民的生活水平，但是过度依赖旅游业可能会引发一系列问题，如当地居民的生活成本可能会因此而上升，社区的生活质量也可能因旅游业的过度发展而受到影响。总的来说，乐山市旅游业在取得一定发展成果的同时，正在面临着一系列严峻的挑战。

（一）旅游基础设施不完善

乐山市旅游业发展的主要挑战之一是其旅游基础设施无法满足迅速增长的游客需求。游客在选择旅游目的地时会考虑多种因素，其中之一便包括基础设施的完备性。乐山市旅游业发展速度快，游客数量的快速增长对于城市交通、住宿、餐饮设施与其他旅游服务设施的需求迅速增加，但乐山市现有设施却未能完全满足这些需求。

第一，交通设施方面，乐山市在节假日的交通压力较大，经常出现交通堵塞现象[4]。根据百度地图联合交通运输部科学研究院、携程等发布的《2019年国庆节假期出行预测报告》数据，乐山市在国庆节假期期间的拥堵指数位居全国前三，尤其在2020年5 月18 日，其拥堵指数更是跃居全国第一。

第二，住宿和餐饮服务方面，乐山市旅游旺季往往会出现住宿供应紧张、餐饮服务长时间排队等候等问题。以上中顺步行街和张公桥好吃街为例，节假日期间游客时常需要排队超过1 小时才能享受美食。

第三，游客服务设施方面，乐山市的一些景区缺乏足够的导游和解说服务以及休息区、洗手间等设施，这种情况在旅游高峰期更为突出，给游客的旅游体验带来了负面影响。

（二）对重点景区的依赖性强，旅游产品结构单一

乐山市旅游业面临的又一挑战是过度依赖重点景区和旅游产品结构的单一性。乐山市的重点景区，如乐山大佛和峨眉山，每年吸引着众多游客，相较之下，其他有价值的旅游资源却并未得到充分的发展和利用，造成对重点景区的过度依赖。这种依赖不仅可能带来经济风险，还有可能阻碍市场的竞争多样性。此外，旅游产品以重点景区为中心，形成了单一的产品结构，缺乏创新和多样性。这种现象无法满足游客多元化和个性化的旅游需求，会限制游客的旅游体验和选择，对乐山市旅游业的长期发展产生威胁。

对重点景区的过度依赖和产品结构单一性会导致一系列问题。首先，重点景区可能面临过度开发和游客拥挤的问题，对景区资源的保护和管理产生了压力。其次，其他有潜力的景点由于开发和推广不足无法体现自身旅游价值。最后，同质化竞争可能破坏市场的稳定和健康发展，导致创新力的缺失，从而影响旅游市场可持续发展的实现[5]。

（三）影响社区居民生活

随着乐山市旅游业的飞速发展和游客数量的激增，社区生活质量和居民生活受到了明显影响，这些影响既包括部分旅游业发展带来的积极效应，也包括负面效应。

首先，环境压力是一个严重的问题。乐山市景区周边社区日益面临车辆拥堵、噪声污染和垃圾处理困难等问题。随着游客数量的剧增，街道日益拥堵，不仅影响居民的出行，也给公共交通带来压力。同时，景区的运营和游客的活动带来的噪声使得原本安静的社区环境遭受破坏。此外，大量游客带来的垃圾问题也愈发突出，不仅影响环境卫生，还增加了城市垃圾处理系统的负担。其次，为满足旅游业的发展需求，景区的扩建和过度商业化使建筑密集化，加重了社区环境负荷。最后，旅游业的兴盛导致社区居民生活成本不断上涨。随着游客数量的增加，乐山市的物价、房价和基础设施费用逐渐上涨，使得社区居民的生活成本增加，住房压力增大。例如，靠近热门景区的社区，消费水平较同地区的其他区域更高。

乐山市的旅游业发展和游客数量的剧增虽然给城市经济带来了活力，但是也给社区环境和居民生活带来了新的挑战。在未来的旅游业发展中，为实现旅游业的可持续发展，乐山市必须在发展旅游业的同时，保障居民的生活质量和社区环境的健康。

三、乐山市旅游业发展策略

（一）改善基础设施，提高服务质量

为推动乐山市旅游业可持续发展并解决旅游基础设施现存的问题，需要采取一系列的措施，这些措施应涵盖交通、住宿、餐饮和游客服务等方面，以确保游客的旅游体验得到全面提升。

第一，交通方面，乐山市需要推动公共交通的优化和升级。这包括增设更多的公交、地铁班次，优化现有的交通线路，设立针对旅游景点的专线，以满足游客的出行需求。此外，为缓解城市交通拥堵，乐山市可引入智能交通管理系统，通过科技手段有效规划和调度交通流，提高道路的使用效率。

第二，住宿方面，乐山市可以通过政策引导，鼓励更多的投资者进驻住宿业和民宿业，丰富住宿的类型，以满足不同游客的需求。同时，乐山市要加强对住宿业的服务质量和价格的监管，保证游客能够享受到价格公道、服务优质的住宿环境。

第三，餐饮方面，乐山市应加大对餐饮业的投资力度，培养专业的餐饮人才，提升服务质量，保证游客在享受美食的同时，能享受到优质的服务。同时，鼓励餐饮业进行产品创新，以满足不同游客的口味需求。

第四，游客服务设施方面，乐山市要提升景区的服务设施标准和质量。例如，增设导游服务，为游客提供专业的导游解说；设立休息区，让游客在游览过程中有足够的休息点；增设旅游信息咨询点，为游客提供必要的旅游信息。这些设施将大大改善游客的旅游体验，提高乐山市的综合竞争力。

（二）推动旅游产品多样化、多渠道开发

乐山市可通过推动多样化旅游产品的开发、加强景区间的合作与联动、加强品牌建设和市场定位等措施，促进旅游业的进一步发展，进一步提升乐山市作为旅游目的地的竞争力。

首先，乐山市要推动多样化旅游产品的开发和推广，充分挖掘和发展其他景点的潜力，增加游客的选择和体验。其次，乐山市要加强景区间的合作与联动，形成景点间的互补和协同效应，促进旅游资源的整合和共享。最后，要加强品牌建设和市场定位，打造具有个性化和差异化的乐山旅游形象，吸引更多的游客关注和选择。

（三）提升服务水平

乐山市旅游业要加强景区管理，提升旅游业从业人员的能力和素质，加强从业人员队伍培训，从而提高服务效率和质量，确保游客能够拥有舒适、便捷的旅游体验。首先，要注重个性化和差异化服务，开发多样化的旅游产品，满足不同游客的需求和兴趣，以提升游客的旅游体验感受。其次，要加强与游客的互动和沟通，认真倾听游客的意见和建议，积极改进与优化旅游服务，以提高游客的满意度和忠诚度。

（四）加强景区相关社区管理

乐山市旅游业需要采取相应措施来解决景区周边社区居民生活质量下降和生活成本上升的问题。首先，应加强对景区周边社区的规划和管理，这包括加大环境保护力度、改善交通状况、加强垃圾处理和环境卫生等方面的工作，以提升社区居民的生活品质。其次，要合理控制景区的扩建和商业化发展，避免对社区居民生活造成过大的压力。同时，在景区规划和开发的过程中，要充分考虑社区居民的利益和需求，确保景区与社区和谐共处。

四、结语

通过对乐山市旅游业现状和存在问题的深入研究，可以看出乐山市旅游业在发展过程中面临着一系列的挑战与困难，但同时展现出无限的潜力。虽然目前乐山市旅游业在基础设施、旅游产品结构、社区影响等方面存在一定的问题，但是这并不能掩盖其独特的自然和人文资源所具有的巨大优势。展望未来，乐山市旅游业有着光明的发展前景。随着旅游基础设施的改善、旅游产品的丰富和市场的进一步拓展，乐山市有望成为全球瞩目的旅游目的地。然而，要实现这一目标，乐山市要不断寻找解决旅游业发展存在问题的策略。

本研究的结果强调了有效选择旅游业发展路径的重要性。从短期来看，需要解决旅游基础设施不足和旅游产品结构单一的问题；从长期来看，需要调整和优化旅游业的发展模式，以实现旅游业的可持续发展。然而，本研究也存在一定的局限。首先，本研究主要依赖于文献分析和实地调研，可能存在一定的偏见和误解。其次，乐山市旅游业存在的问题和解决策略可能受到外部因素，如政策、经济状况和社会环境等，本研究未能充分考虑这些因素。

未来，可以从三方面进行深入研究：一是进一步研究乐山市旅游业的发展模式和策略，找出最适合乐山市的旅游发展路径；二是研究其他旅游城市的发展经验，为乐山市的旅游业发展提供参考；三是从更宏观的角度分析旅游业的发展对社会、环境和经济的影响，为政府制定更科学、合理的旅游业发展政策提供依据。