高校创新创业载体运营模式及服务体系研究

顾振芳　符新伟　台炳龙　李冰　韦瑾瑜　路洁

摘 要：近年来，我国创新创业氛围不断优化，纵深推进“大众创业、万众创新”是深入实施创新驱动发展战略的重要支撑，大学生是双创的生力军，各级政府先后发布相关政策，要求高校优化大学生创新创业环境，加强大学生创新创业服务平台建设。以西北工业大学国家大学科技园双创载体建设为例，分析创新创业载体的运营模式及服务体系，为高校双创工作提供参考。

关键词：全链条双创载体；品牌化管理；双创载体服务体系；投资+孵化模式

中图分类号：C931.2文献标识码：A Doi：10.3969/j.issn.1672-2272.202210117

Research on the Operation Mode and Service System of Innovation and Entrepreneurship Carriers

——Analysis of Double Creation Carrier Based on National University Science Park of Northwestern Polytechnical University

Gu Zhenfang，Fu Xinwei，Tai Binglong，Li Bing，Wei Jinyu，Lu Jie

（Northwestern Polytechnical University， Xi'an 710000，China）

Abstract：In recent years， the innovation and entrepreneurship atmosphere in China has been continuously optimized. Deeply promoting mass entrepreneurship and innovation is an important support for the in-depth implementation of innovation driven development strategy. College students are the new force of mass entrepreneurship and innovation. Governments at all levels have issued relevant policy documents to require universities to optimize the innovation and entrepreneurship environment for college students， Strengthen the construction of university students' innovation and entrepreneurship service platform. This paper focuses on the construction of double creation carrier in the National University Science Park of Northwestern Polytechnical University as an example to show the operation mode and service system of innovation and entrepreneurship carrier and provide reference for other universities or institutions.

Key Words：Full Chain Double Creation Carrier;Brand Management;Double Creation Carrie Service System;Investment+Incubation Mode

0 引言

近年来，我国创新创业氛围不断优化，纵深推进“大众创业、万众创新”是深入实施创新驱动发展战略的重要支撑[1]，大学生是“大众创业、万众创新”的生力军[2]，支持大学生创新创业具有重要意义。2021年4月19日，习近平总书记在清华大学考察时强调，一流大学是基础研究的主力军和重大科技突破的策源地，要完善以健康学术生态为基础、以有效学术治理为保障、以产生一流学术成果和培养一流人才为目标的大学创新体系，勇于攻克“卡脖子”的关键核心技术，加强产学研深度融合，促进科技成果转化。要坚持开放合作 [3]。2015年国务院办公厅印发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》[4]，2021年国务院办公厅印发《关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》，要求高校优化大学生的创新创业环境，加强大学生创新创业服务平台建设[5]。

西北工业大学国家大学科技园（以下简称西工大科技园）成立于1999年，是科技部、教育部2001年正式认定的首批22家国家大学科技园之一。西工大科技园始终牢记服务国家创新驱动发展的使命，充分发挥“创新资源集成、科技成果转化、科技创业孵化、创新人才培养、开放协同发展”五大核心功能[6]。近年来经过不断努力，于2020年获批建设双创示范基地，2021年全国大学科技园绩效评价等次为优秀，2022年获批建设首批国家级创新创业教育实践基地。

西工大科技园以国家双创示范基地为牵引，国家级创新创业教育实践基地为依托，形成独具特色的创新创业载体建设模式和运营机制。围绕学校立德树人根本任务，建设工大翱翔众创空间、工大飞天孵化器等双创实践平台，设立工大翱翔创新基金、工大飞天创投基金和技术創新基金，聚集多元双创要素，提升科研育人功能，营造了国防特色、崇尚创新、开放包容的双创氛围，不断增强学生的创新精神、创造意识和创业能力。2020年以来，累计培育学生创业团队54个，孵化科创企业200余家，培养了一大批“敢闯会创”的双创人才。本文重点以西北工业大学国家大学科技园为例进行研究。

1 高校双创载体运营模式研究

1.1 全链条双创载体建设

西工大科技园充分发挥西北工业大学在“三航”方向上的特色优势，统筹学校科教智力资源和市场优势创新资源，针对不同阶段的项目及企业，建成以“创业苗圃+众创空间+孵化器+加速器”为双创业态的全链条孵化载体，致力于无人飞行器、机器人、无线传输、大数据、云计算、物联网、信息安全、智能制造、新能源汽车、新材料等领域的高科技项目培育孵化工作，立足“承载、示范、展示、服务”的功能定位，给予创业企业和团队咨询指导、企业注册、创业培训、投融资等全方位服务，打造政产学用深度融合共生式发展的协同育人、文化交流、双创的新平台、新模式、新生态。

西工大科技园的“创业苗圃+众创空间+孵化器+加速器”全链条孵化载体定义与功能如图1所示。

创业苗圃是科技园与学校联合建设的面向全体学生开放的双创教育实践基地，旨在搭建学生与创业导师、创业者、企业家交流的平台，形成大学生双创项目库，完善大学生双创竞赛成果、双创项目孵化成果的管理，形成“萌芽—选拔—挖掘—孵化—培育”工作链条，推动双创项目落地众创空间。

众创空间（工大翱翔）探索“教育集成”模式，充分发挥西工大科技园科教智力资源优势，聚焦无人机、机器人、大数据、云计算、物联网、智能制造、新能源、新材料等专业领域，有效贯通基础应用研究、技术产品开发、工程化和产业化，配套建设共享实验室、共享产线等专业技术服务平台，提高入孵企业和团队的专业集聚度。工大翱翔众创空间建筑面积3 000m2，搭建项目、技术、人才和资本的深层次对接平台，为小微创新企业成长和师生创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。

孵化器（工大飞天）遵循“学校主体、公司运营”宗旨，以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨，建立健全创业孵化标准化服务体系，降低创业者的创业风险与创业成本，提升高新技术企业培育质量，提高创业成功率。工大飞天科技企业孵化器建筑面积11 100m2，为入孵企业提供导师帮扶、资本对接、技术成果转化、知识产权运营等全产业链服务，有力推动学校师生科技创新成果转化，促进大学生科技企业孵化，助力地方经济发展。

加速器（西工大创新大厦）主要以孵化器毕业的具有高成长性的企业为对象，提供深层次的发展空间、资源及服务，加快和推动企业产业化发展，搭建行业共性技术服务、科技金融、成果展示等公共服务平台，有效集成各类资源服务，满足高成长企业对发展空间、资本运作、技术合作等方面的个性化需求，助力企业快速发展壮大，培育一批上市企业、高新技术企业。

1.2 双创载体运营管理

1.2.1 企业化运作

目前，在载体建设方面，一些高校组织结构僵化，管理部门权责不清晰，这一部分载体在运营的过程中受体制约束，使管理部门之间相互推卸责任，在一定程度上阻碍了创业孵化器重要职能的发挥，高校双创载体与民营双创载体相比，运营机制不灵活，不利于载体运营机制创新，限制载体的市场化发展[7]。

西工大科技园按照“市场化导向、企业化运作”的思路成立陕西西工大科技园有限公司，全面负责双创载体建设、日常管理和服务运营工作。建立现代企业治理结构，健全以效率为核心的科技园公司内部组织架构，建立事企分开的分层授权决策体系。该公司作为西工大科技园的运营实体，下设创业孵化部、园区管理部、成果转化部、综合管理部、战略资源部、企业管理部、财务审计部等部门。其中创业孵化部主要负责双创各载体的建设与运营支撑工作。

1.2.2 专业化运营

目前，部分中小型双创载体由于缺乏专业的从业人员、管理团队以及具有丰富经验的创业经验的导师辅导团队，难以为在孵企业提供有效的指导与服务，直接影响双创载体深层服务水平，使得双创载体发展受到限制，影响双创载体的长远发展[8]。

在专业化团队建设方面，西工大科技园建设了一支专业高效的人才队伍。团队内既有长期从事知识产权管理工作经历，具有深厚的专业知识背景、相关的法律法规和方针政策、宏观管理能力的专业人员；又有具备高新企业、科研院所工作经历，熟悉企业各种经营活动，拥有良好的社会关系，并按现代企业制度要求经营管理公司的专家。

深度开展与深圳科创学院、松山湖机器人基地、重庆明月湖创新学院等合作，优化集“双创课程、项目团队、实践基地、竞赛活动”于一体的双创教育体系。进一步推广创业导师制，聘任科技型上市企业创始人、投资人等为创业导师，试点开设“理论+实践”课程体系，培养一批具有多学科交叉型思维、双创实践能力强的科技型企业家后备力量。

1.2.3 品牌化效应

隨着经济社会的快速发展，双创企业以及市场不断发生着变化。如果双创载体发展不能满足创业企业的需求，终将被社会以及市场淘汰，双创载体品牌化管理的根本任务就是实现双创载体保值增值。国外著名的孵化器，都在经营特色以及建设优良品牌上取得显著成效。如美国硅谷Y Combinator（YC）已成为全球孵化器的标杆。近年来，国内也涌现了一批高质量的品牌孵化器，如3W咖啡、创新工场等[9]。

西工大科技园围绕“创业苗圃+众创空间+孵化器+加速器”双创载体。目前，已打造“西工大科技园” “工大翱翔众创空间” “工大飞天科技企业孵化器”3个双创载体品牌。针对每个载体进行载体经营理念、宗旨以及目标设计，并通过行为识别和视觉识别表现及传递，完成“西工大科技园” “工大翱翔” “工大飞天”的3个品牌商标注册。为初创团队和企业提供“从0到1”创立期，“从1到10”起步期以及“从10到N”成长上市期的企业全生命周期服务。

2 高校双创载体服务体系建设

“大众创业、万众创新”背景下，我国已成为双创载体的发展大国，但是距离双创强国还有较大的差距，在双创载体建设中，重建设、轻服务，重招商、轻培育的理念存在，创业服务不成体系，服务方式单一、服务能力和服务水平都有待进一步提高[10]。

西工大科技园通过全链条双创载体建设，建立健全标准化创业孵化服务体系，向在孵团队和企业提供“3+3”全方位孵化服务体系，横向的物理空间、治理空间及产业空间3类空间服务，纵向的“服务+孵化”“技术转移转化+孵化”“投资+孵化”3种服务模式。满足高成长企业对发展空间、资本运作、技术合作等方面的个性化需求；帮助在孵企业与学校的技术进行精准对接，助力企业关键技术突破，并实现科技成果转移转化；利用自身资金和孵化基金，帮助优秀科技成果转化。最终实现“空间、服务、平台、投资”的立体联动，助力企业快速发展壮大。

2.1 空间服务

（1）物理空间。聚焦“创业苗圃+众创空间+孵化器+加速器”全链条孵化载体，建设满足企业发展需求的物业场所。包括场地、工位、共享会议室、休闲区等基础物理场所建设，以及共享实验室、特色服务平台等专业化空间建设。

（2）治理空间。梳理并形成标准化入孵及服务流程，提升高新技术企业孵化质量，在各载体内引入专业技术平台、行业机构等第三方服务机构，为创业企业提供法律政策、教育培训、管理咨询、财务管理等常态化、专业化的增值服务。

（3）产业空间。通过建设智能无人系统公共技术服务平台、无人系统概念验证中心、中小企业公共技术信息共享平台等公共技术服务平台建设，搭建企业、高校和社会之间信息沟通的桥梁，推动校企创新资源开放共享，贯通技术、服务、平台三条链路，打通成果转化和创业孵化最初和最后两个一公里。

2.2 服务模式

（1）服务+孵化。主要围绕初创企业的共性需求，为在孵团队和企业提供基础服务、特色服务，助力企业发展。

（2）技术转移转化+孵化。促进西北工业大学科技项目的落地和产业化，帮助在孵企业与学校技术进行精准对接，助力企业关键技术突破，并实现科技成果转化。

（3）投资+孵化。探索设立工大翱翔创新基金、工大飞天创投基金。利用自身资金和科技园孵化基金，依托学校资源和自身对技术市场的判断能力，选择企业或项目进行投资，帮助优秀科技成果转化。

3 结语

高校双创载体与政府、企业等双创基地相比，有着入孵企业项目创新性高、创新人才聚集等特点[11]。高校要充分利用自身技术以及人才优势，针对高校双创项目及企业的成长需求，建立与之匹配的模式和运营机制，在兼顾高校双创人才培养的同时，也要保障双创基地可持续发展。

西工大科技园通过多年探索，针对不同阶段的项目及企业，建成以“创业苗圃+众创空间+孵化器+加速器”为双创业态的全链条孵化载体，打造了“西工大科技园” “工大翱翔” “工大飞天”三大品牌，建成 “3+3”全方位孵化服务体系，协同全校资源，发挥双创人才培养、科技成果转化、科技企业孵化职能，突出科技园在学校与社会之间的中介作用，激发教师和大学生双创的热情和智慧，形成以“聚焦三航、重点扶持、精准孵化、军民融合”为鲜明特色的科技创业孵化“西工大样板”，推动高校双创工作向更高层次、更深阶段发展。

参考文献：

[1]王丽娜，王巍. 2000-2021年我国高校创新创业教育研究现状与发展分析[J]. 职业技术，2022，21（3）：52-57.

［2］朱文华. 基于大学科技园为载体的高校“创客空间”发展模式探究 ——以燕山大学“创客学院”为例[J]. 高教学刊，2016（24）：16-17.

［3］人民网. 坚持中国特色世界一流大学建设目标方向为服务国家富强民族复兴人民幸福贡献力量[EB/OL]. （2021-04-20）［2022-10-24］.http：//data.people.com.cn/rmrb/20210420/1.

［4］中华人民共和国中央人民政府网. 国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见[EB/OL]. （2015-05-13）［2022-10-24］.http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-05/13/content_9740.htm.

［5］中华人民共和国中央人民政府网. 国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见[EB/OL]. （2021-10-12）［2022-10-24］.http：//www.gov.cn/zhengce/content/2021-10/12/content_5642037.htm.

［6］科技部，教育部. 科学技术部教育部国家大学科技园认定和管理办法[J]. 中国科技产业，2008（12）：328-329.

［7］匡敏，曲玲玲. 双创背景下科技企业孵化器发展问题研究[J]. 中国软科學，2017（Z1）：252-259.

［8］李庭赫. 双创背景下科技企业孵化器发展困境与对策研究[J]. 中小企业管理与科技，2020（36）：164-165.

［9］肖焰恒，于宁峰. 青岛科技企业孵化器产业品牌化发展的思考[C]. //青岛：青岛市第五届学术年会论文集. 2006：171-173.

［10］何鹏举，张银辉. 东莞松山湖高新技术产业开发区孵化器现状与发展研究[J]. 东莞理工学院学报，2018，25（6）：1-6.

［11］肖亿甫，张雪黎，姚刚. 高校孵化器建设的研究评述[J]. 创新与创业教育，2019，10（1）：19-25.

（责任编辑：要 毅）

基金项目：西北工业大学创新创业教育研究项目“基于大学生创新创业能力培养的孵化载体建设——以TRIZ理论为基础”（2021-CXCYJY-002）；西北工业大学教育教学改革研究项目“全链条视角下高校创新创业载体研究”（22GZ13107）；西北工业大学高等教育研究基金项目“产学研背景下行业特色高校与地方协同发展路径及策略研究”（CJJW202304）

作者简介：顾振芳（1982-），男，西北工业大学助理研究员，研究方向：创新创业教育及创业孵化。