基于行业能力标准的学习成效评价实践研究——以数据采集综合实训为例

李良熹，荣进国

（重庆工商职业学院 重庆 401520）

1 学习成效评价改革的背景

1.1 高等职业教育向以生为本转型

为了进一步办好新时代职业教育，针对职业教育办学和人才培养质量水平参差不齐等问题，国务院于2019 年印发了《国家职业教育改革实施方案》。方案中提出“落实好立德树人根本任务，健全德技并修、工学结合的育人机制，完善评价机制，规范人才培养全过程”[1]。为了实现这个根本任务，近年来，我国高校相继开展了不同程度的教学改革，其中最为有效的是从“以教学为中心”向“以学生为中心”转变的教学模式改革。赵炬明教授认为“以学生为中心”的教学模式具有三个基本特征，即：以学生发展为中心，以学生学习为中心，以学习效果为中心[2]。“以学生为中心”的教育本质上是一种成果导向的教育，其特点在于需要评价学生能做什么，而不是学生知道什么。实施要点在于确定学习成果，明晰学习成果的评价标准、内容和方法，然后进行教学的设计和改进。

1.2 教育评价改革不断深化

中共中央、国务院于2020 年印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》，在总体方案中提出要“改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价”“健全职业学校评价”“过程性考核与结果性考核有机结合的学业考评制度”等方面的任务，对职业教育评价改革做出了全面部署。教育部等九部门印发的《职业教育提质培优行动计划（2020―2023 年）》中也提出要“完善以学习者为中心的专业和课程教学评价体系，强化实习实训考核评价”，对职业教育评价改革提出了新要求。要达成新时代教育评价改革的任务和要求，必须建立科学的评价标准体系，完善职业技能和职业能力评价方式，探索过程性考核与结果性考核有机结合的考评制度，完善实习（实训）考核办法。

2 学习成效评估的意义

2.1 学习成效评估有利于提高教学质量

高等院校承担着为国家培育人才的重要作用，以“育人”为其本质任务，促进学生的发展是其最重要的职能。学者迈尔肯·弗雷泽认为：“高等教育的质量首先是指学生发展质量，即学生在整个学习过程所学的东西，包括所知、所能做的及其态度。”[3]因此，在评估教学质量时应该以评估学习效果为主，并注重学习效果在质量评价机制中的作用。传统的教学质量评估通常以教师的教学能力评估为主，通过专家听课、教案检查等方式，衡量教师的教学水平。以学生为中心的教学改革，要求以学生的学习成效来对教学质量进行评估。

2.2 学习成效评估有利于促进学生的发展

学习成效评估有利于学生掌握自己的学习状况，从而改善学习效果。学习成效的评估是以学生为中心的教育模式中学习者取得进步的重要手段，不仅可以帮助学习者了解自己的学习状况，还可以为组织和个人提供有价值的反馈。学生通过学习成效的评估，可以克服学习上的盲目性，提高学习积极性，调整学习行为，取得较快的进步。学习成效的评价不仅仅需要对学习结果进行评价，还需要对学习过程进行评价，这样既有利于帮助学生掌握知识和技能，也有利于促进学生的发展。

2.3 学习成效评估有利于培养符合市场需要的人才

高等职业教育的目的是立德树人，为产业发展提供高素质的技术技能人才。教育机构必须紧跟产业发展，以就业为导向，发展面向市场的职业技术教育。必须注重教学内容与培养目标相结合，满足市场需求，必须以新技术、新工艺、新标准为引领，使人才培养目标更加符合企业和社会的需求，努力做到职业技术教育与就业岗位的无缝对接。学习成效评价能有效衡量学习过程中取得的进步和学习成果，验证学生毕业时的知识、技能与职业素养是否与培养目标相符，判断人才培养是否能满足市场需要。学习成效评价在学生就业和企业需求之间搭建起有力的桥梁。

3 当前学习成效评价存在的问题

3.1 重教学，轻评价，重理论，轻实践

长期以来，我国的教育都存在重教学、轻评价的倾向。教师在从事教学工作时，重点主要放在如何准备授课内容，如何组织教学过程上，忽视了对学生学习成效的评价工作。即使有评价学生学习成效的环节，也停留在作业评价和考试评价的层面上。传统的价方式主要以课堂纪律表现、作业和笔试为主，其核心是考核学生对书本上理论知识的掌握情况，忽视了职业教育的“能力本位”之特点[4]。这种评价方式，难以对学生从事职业活动的综合能力进行评价。

3.2 缺乏统一标准，难以互认互通

目前，各职业院校对于学习成效的评价缺乏统一的标准。不同院校同名或相似的课程使用的教材不同、教学重点不同、考核难易不同，教师和学生的素质也有很大的区别，这就导致了课程的教学目标和效果因教师而异，教师自身的教学水平决定了课程的教学效果。对于学生学习成效的评价，更多的是教师自身对意图达到的教学结果的一种主观认识，而不是客观的评价。同时，大多数职业院校的学习成效评价都自成体系，其评价主体、评价方式和评价标准都各不相同。这就导致了职业院校学生在本校取得的学习成果、获得的学习成效评价难以得到其他院校的认可。

3.3 脱离职业标准，难以得到行业和企业的认可

当前，职业院校的学习成效评价普遍存在脱离行业标准、职业标准的现象。一方面，学习成效评价标准的制订主要由职业院校的专职教师完成，大多数专职教师缺乏企业工作经验。缺乏企业一线专家或行业专家的直接参与，导致评价标准脱离实际，与职业标准存在差距，哪怕学生通过在校学习获得优良评价也难以得到企业的认可，同时也导致毕业生难以适应职业要求。另一方面，众多行业本身尚未建立起统一的国家职业标准，企业标准则参差不齐，部分过时的标准未得到及时的修订与更新，不能完整地反映行业职业活动的典型工作过程，造成参照企业标准制订的学习成效评价标准难以得到整个行业的认同。

4 基于行业能力标准的学习成效评估方法探索

4.1 行业能力标准的来历

为了实现学习成果的互认互通，贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》关于“加快推进职业教育国家‘学分银行’建设”的部署，我国各省市纷纷建立了地方学分银行，并牵头成立了区域性的学习成果互认联盟，对学习成果的互认进行积极探索。

学习成果互认联盟当前的主要工作是进行标准的开发和应用，探索基于学习成果框架的认证单元开发，以及应用认证单元实现学习成果转换的技术。其中一个重要的成果就是行业能力标准。行业能力标准是国家资历框架在行业的具体标准，也称行业资历框架。其主要作用是确定行业具备哪些范畴，并按照能级形成以能力单元为基础的能力矩阵。不同能级的能力单元相互作用，构建了连续的、被认可的资历阶梯，反映了行业领域对人才的不同要求[5]。同时，能力单元包含了能力对应的资历等级、学分、学习成效目标和评价标准等信息。

行业能力标准通常由行业协会组织，企业或高校牵头，广泛邀请行业内一线专家、教育专家共同编制，反映了真实的企业人才需求。行业能力标准是学习成果认证的标准，是教育与行业需求的桥梁，能有效缓解教育与行业的供求矛盾，实现“能力本位”的人才培养。能力单元中包含的学习成效目标是学习者完成单个能力单元课程后，需要达到的知识、技能、能力、态度和价值观的要求。评价标准则包括评价内容、评价维度、评价方式等内容，与学习成效目标相对应（图1）。

图1 能力单元示例

建设以行业能力标准为重点的标准体系，健全成果转换标准是当前我国学分银行建设的重点任务。行业能力标准作为学习成果的评价标准，为学习成果认定与转换提供了依据。同时，也承担起了高职院校成果导向、就业导向的人才培养模式中学习成效评价标准的作用。

4.2 基于行业能力标准的学习成效评价方案

“数据采集综合实训”是重庆工商职业学院大数据技术应用专业的一门专业实训课程，围绕提高学生的岗位能力展开培训和增强。在学院《2020 级大数据技术与应用专业人才培养方案》中，明确指出大数据专业学生毕业后必须具备网络信息采集的能力，并鼓励学生获得数据采集职业技能等级证书。作为对接岗位需求的专业实训课程，其学习成效决定了学生毕业后是否能胜任岗位，学生的学习成效评价对于教学质量的评估、学生就业能力的评估非常重要。

在我国国家资历框架中，将学习成果定义为个人在不同场所和通过不同方式学习所获得的知识、技能、能力、态度和价值观。其中知识、技能和能力这三个维度是分等级的标准维度，从1 级一直到7 级。而态度和价值观是不分等级的通用维度。国家资历框架鼓励采用以成效为本的评价，也就是以学习者达到预期的学习成效目标为评价标准[6]。其中使用的学习成效目标评价标准就是资历标准，具体到不同的行业就是行业能力标准（图2）。

图2 资历标准

课程教学团队根据国家资历框架级别，以重庆市终身学习学分银行建设的“大数据行业能力标准”为依据，按照《深化新时代教育评价改革总体方案》的要求，对课程的学习成效评价方式进行了改革。教学团队认为，学习成效评价的最终目的不是鉴定和甄别，而是促进学生学习。学习成效评价不仅要评价学生对事实性知识和基本技巧的掌握情况，更要对学生的成长和学习过程进行评价，既是对学生的评价，也是对教师的评价。为了达到上述评价目标，基于行业能力标准，教学团队设计了一套促进学生持续进步的多维多样多元学习成效评价方案。从多个维度，采取多种方式，由多元主体进行评价，其评价的结果正向反馈到被评价者，并对被评价者产生正向激励，这里的被评价者包括学生和教师（图3）。

图3 基于能力标准的评价方案

使用这套评价方案需要让学生在学习之初就清楚认识需要达到的学习成效，并与自身实际条件相结合，列出学习计划，并阶段性地对照评价标准进行自测。教师则需要根据评价方案进行成果导向的课程标准设计以及教学设计。由于成效目标和评价标准均基于得到行业企业认可的行业能力标准，覆盖了学习者从事职业活动所必需的知识、技能、能力、态度和价值观的要求，紧跟岗位新技术、新工艺、新规范，能准确地评价毕业生是否能够胜任岗位。

4.3 基于行业能力标准的“全过程”学习成效评价

学习成效评价方案的核心是行业能力标准。其实质是将模糊的主观评价，代之以科学的客观评价；将内部标准为主的评价，代之以行业统一标准的评价；将理论为主的评价，代之以知识、技能、能力、态度和价值观的全面评价。

在对学习成效进行评价时，必须要坚持“以学生为中心”。必须紧紧围绕学生的学习成效进行评价的设计和实施，最终达到改善学生学习、提高教学质量的效果。学生学习成效的评价应该是全过程的。在这个过程中，必须结合学情对学习成效目标进行宣贯，并与学生达成一致；必须将学习成效目标与教学内容相统一，制订基于OBE 理论的课程标准；必须以学生学习发展为中心，进行课程设计；必须对评价标准进行量化，并提供多样化的考评方式。在这个过程中，不仅仅是教师需要对学生的学习进行评价，学生也需要对教师的教学进行评价。最终，达到教师与学生共同发展、共同进步的正向循环。

5 结语

学习成效评价是“以学生为中心”教育模式的核心内容，学习成效评价改革对于改善学生学习效果、保障教学质量、消除教育与企业需求之间的沟壑具有重大的作用。行业能力标准作为国家资历框架中关于学习成果认定的子标准，对学习者完成职业能力单元的学习后，应该达到的知识、技能、能力、态度和价值观从内容到评价标准进行了规定。使用行业能力标准对学习者的学习成效进行评估，评价结果权威，评价方法科学，得到行业企业的广泛认可。

重庆工商职业学院在“数据采集综合实训”课程中，基于大数据行业能力标准对学习成效评价方式进行了改革，并以此为契机带动了课程教学模式的改革，通过前后两个年级的对比，教学质量和学生学习效果得到了明显的提高。相信随着国家资历框架的进一步建设，行业能力标准的进一步完善，学分银行的进一步推广，基于行业能力标准的学习成效评价改革将会在职业院校得到广泛的应用。