施工企业工程项目全过程成本管理策略探究

李丽

（贵州化工建设有限责任公司，贵州 贵阳 550001）

一、引言

市场竞争激烈、建筑行业门槛低，这些都会对建筑企业发展产生影响。做好成本管理工作，不仅能让企业获得更多的经济效益，还能解决贪污腐败问题，促进企业的长远发展。在激烈的市场竞争中，部分施工企业打“价格战”，用低价扰乱市场，该行为缩小了企业利润空间，企业要想保质保量地完成项目建设，并获得高效益，就要开展项目全过程成本管理工作。

在此背景下，本文展开对成本管理意义的讨论，从施工企业成本管理现状、问题出发，对施工四个阶段的成本管理进行分析，帮助施工企业创建一个完善的工程项目全过程成本管理体系。

二、施工企业实施项目全周期成本管理的意义

一个工程项目中各个阶段所需的费用总和被称为施工企业项目成本。实施项目全周期成本管理，能帮助企业降低成本，实现健康发展。成本管理是一个针对工程项目的全过程管理体系，因此，施工企业成本管理必须企业全员参与。企业的成本管理涵盖施工企业各个部门、员工、工程项目所有环节，只有做好全方位的管理工作，才能充分发挥成本管理的作用，实现施工企业成本降低且健康运营。

根据施工企业项目全过程成本管理理念，可将其划分为四个阶段，第一阶段是项目投标，第二和第三阶段是施工前期准备阶段、项目施工阶段，第四阶段是项目竣工阶段。结合实际管理经验可以得出，一个施工企业的全过程成本管理应落实到投标、设计、竣工等环节中。然而，实际管理工作会被管理理念、工作人员认知所影响，成本管理主要集中在施工阶段。

就成本管理而言，准备阶段、施工阶段所消耗的资金最多，管理任务也最重，但仅将准备阶段、施工阶段作为管理重点，忽略其他环节的成本管理，会出现支出源头追溯难的问题，最终导致施工企业成本链条断裂，成本控制工作未能有效开展，施工企业成本并不是最低成本。

因此，工作人员要基于成本管理原则，从整体角度出发，开展成本管理工作，并重视支出源头追溯的问题，对四个阶段的成本支出数据进行分析，并为每一个阶段的成本支出制定相应的成本控制措施，让施工企业用低成本开展施工作业，并保证该项目工程质量。

三、案例概述

该项目在陕西省西安市高新技术开发区，具体位置在兴隆街道办。本标段包含经四十二路、纬二十四路、经四十路等13条道路，施工单位要对这13条道路进行设计，并为道路配置相应的基础设施。该项目实际施工长度约为14 000米，雨水管网、污水管网和电力管沟的长度分别约为28 800米、22 500米、13 680米，施工单位的工作内容主要是污水泵站改造、电力管沟改造。

四、施工企业项目成本管理现状

第一，施工企业缺乏先进的管理理念，许多管理者资历较深，但沿用传统管理理念开展管理工作，导致管理水平较低。

第二，成本管理体系存在漏洞。许多大型企业缺乏一个完整、全面的成本管理体系，少部分企业只建立了一个成本管理目标体系，该目标体系只针对一个项目，存在权责模糊、目标笼统、内容不全面等问题。

第三，没有做好成本管理中的成本控制工作。决策对项目各阶段至关重要，如果决策科学、可行，该项目就能为施工企业带来更多利润。在成本控制工作中，决策占据重要位置。现阶段，我国许多大型施工企业没有开展调查、研究，也没有重点考虑技术、标准等，导致决策可行性不强，成本控制水平低。

第四，施工企业没有做好监督控制工作。在设计阶段，图纸是否可行决定了后期施工阶段的质量与效率，然而，不少施工企业没有严格监管图纸，导致不能及时发现图纸中的许多问题，影响成本管理工作。

第五，施工企业没有做好招投标监管工作。许多企业招投标工作人员能力不足，导致投标文件中存在较大风险，进而影响施工阶段，为施工企业经营带来风险。

第六，施工企业没有做好竣工阶段控制管理工作。竣工阶段是工程项目建设的最后阶段，许多工作须在竣工阶段进行并完成，如果不做好控制管理工作，就会影响成本管理［1］。

五、施工企业项目成本管理存在的问题

（一）投标环节存在漏洞

建筑行业市场规模较大，企业之间竞争激烈，企业发展过程中，项目成本管理具有重大价值。一些企业打“价格战”，以提高自身中标比重，该行为扰乱了市场环境，引发恶性竞争。完善的市场监管制度可以约束企业负责人的行为，实现企业之间的良性竞争，市场监督管理制度还能让投标环节更公正、公平、公开，杜绝任何钻漏洞、贿赂的行为［2］。

（二）评测环节科学性不足

在保证质量的基础上，降低经营成本能促进企业健康长远发展，而评测能精准估量出企业经营成本和企业产出数额，得出一个精确的投产比数值，该数值代表企业经营情况，能为投标等工作提供一定参考依据。项目施工费用投入受投标影响，主要体现在两个方面。

一方面，各企业使用的评测标准不一致，中标后开展评估工作，施工企业取费问题及标准较多，降低评测结果精准度；部分施工企业会确定成本所需金额，投标成功后，企业成本定额与必缴费存在较大差异；部分施工企业确定成本定额后，严格按照政府标准开展一系列工作，成本核算与实际评测之间往往存在较大差距。

另一方面，各企业使用的评测方法不固定，目前大部分施工企业使用按同类项目评测和成本倒挤这两种方法，由于实用性不强、精确度不高，评测环节科学性不足。

（三）考核激励机制不完善

在施工企业成本管理工作中，绩效考核发挥了较大效用。许多企业内部制定了奖惩制度，但未发挥奖惩制度的效用，奖惩形式仅与资金挂钩，施工企业的激励机制并不科学，长此以往，将导致员工积极性降低，工作丧失活力。绩效考核不单单是简单的奖励和惩罚，奖惩方式也不仅仅是奖金或罚金，绩效考核的作用是营造健康的工作环境。如果企业制定的奖惩制度、绩效考核制度违背绩效考核初衷，就表明绩效考核内容不科学、使用不正确。

此外，绩效考核面向的是施工企业全体员工，如果绩效考核制度只奖励一个优秀员工或惩罚一个表现最差的员工，其他员工就会萌生“反正惩罚的不是我”“反正我也得不了奖金”的想法，无法激发员工活力［3］。

六、施工企业工程项目全过程成本管理的优化路径

（一）投标环节

施工企业在投标环节中，须认真研究投标文件，并分析内容，根据项目实际情况，确定最终投标价格。需要注意的是，工作人员须考虑项目细节、文件细节，确定一个合理的价格。企业要认真研究招标文件的每一项内容，并进行分析和审查，找出该项目的影响因素，从而制订一个风险预防方案。报价时，施工企业要为项目制定一个合理的清单，制定清单须结合以往项目经验、与其他企业交流的经验，以保证该工程清单科学、合理。

基于图纸和工程清单，企业可制订一个完整的施工方案，施工方案要包含施工流程及复杂部分的多个施工计划。对于比较复杂的施工计划，工作人员要结合实际情况，制订多个方案，并作出报价，尽量选择报价低的方案［4］。

（二）施工准备环节

投标结束后，施工企业会签订合同，合同签署完毕后，施工企业须对项目成本进行预控。预控内容包括人工成本、建材成本、管理成本、设备成本四个部分。

首先，企业要对项目图纸进行审查，审查的主要依据是投标环节的预算经济指标。

其次，到项目地进行实地勘察，并与图纸进行对比，根据相关法律法规及标准，为项目制订人力资源使用方案。

再次，确定材料种类、数量、参数，利用招标采购选择合适的供应商，用较低的成本获取质量较好的建材。工作人员根据该项目的施工进度与施工方案，制订采购方案。设备采购与建材有所不同，项目技术、工期、工作人员水平都是设备采购要参考的因素，要结合以上因素确定项目所需的机械设备参数及数量，根据开工时间确定购买时间。例如，某些使用次数较少的设备，施工单位可进行租赁；某些使用次数较多的设备，施工单位可根据市场走向，在价格最低时购买。

最后，管理成本也要考虑在内，工作人员要计算办公费用，具体包括人工成本、设备维修保护费。四个阶段的办公费用会发生变化，可根据实际需求确定费用数额，减少办公费用成本［5］。

（三）具体施工环节

在施工环节，施工企业成本管理可分为间接成本管理与直接成本管理。间接成本是施工企业开展管理工作时的费用支出，如资产维修费、水费、电费、人工成本等。直接成本是项目建设所需成本，如建材、设备、工人成本，这两部分的成本都要进行管理。

实际施工时，施工阶段所消耗的成本占比较大，项目全过程成本管理的大部分工作也集中于该阶段。具体施工阶段有很多因素会影响成本管理，加大成本管理难度，因此，可采取多个方式降低因素对成本管理的影响。

首先，可为全过程成本管理创建部门，管理者应基于施工方案、工作内容、人员能力，科学配置一个专业性强的成本管理团队。在这个部门内划分多个层级的管理者，并落实责任制，将成本管理工作内容、责任落实到每一个管理者及员工身上，再落实问责制，落实成本管理方案。

其次，施工企业要坚持设备革新、技术创新。技术不断发展，新技术能让建设效果更好、质量更高，因此，技术创新势在必行。许多设备更新速度快，在原有基础上增加新工艺，相关工作人员可关注市场，根据设备更新与价格变化，适时购买最新的设备。无论是设备革新，还是技术创新，都以减少成本与工期、提高项目建设质量与效率为目的。

再次，做好人才培养、项目跟进工作。一个项目受自然因素影响较大，而自然因素是不可控的，但自然因素可预测。如暴风雨雪天气来临，就必须暂停施工。而建材价格受国际、国内的市场影响，基于项目建设，施工企业必须组建团队实时跟踪项目。可选择经验丰富的工作人员，利用多种预测、管理方法，开展实时跟踪工作。重点关注实际支出、预测成本数额，将二者进行对比并找出差异，让项目支出更合理。之后，工作人员要分析差异成因，纠正错误，做到严控施工全过程成本。

最后，通过培训、讲座、广告宣传等多种方式，大力宣传成本管理，逐步增强施工企业工作人员的成本管理意识。如果企业全员都具有成本管理意识，成本管理就会取得更好的效果。企业应重视管理层思想建设，让管理层起带动作用，还要做好基层员工思想建设工作，加大培训力度，并利用计算机技术大力宣传成本管理内容，让工作人员在耳濡目染中牢记成本管理。

企业可在绩效考核中加入学习成果内容，以提高工作人员的学习积极性。可对学习成果进行评价，将评价结果纳入奖惩制度中，并对表现良好、有进步的工作人员进行鼓励。鼓励形式可选择奖状、证书、奖金、奖品等，无论是绩效考核还是奖惩制度，主要目的都是提高员工积极性，强化成本管理［6］。

（四）竣工验收环节

工程项目建设的最后环节是竣工验收环节，该环节经常出现的问题是成本超支、报账数据少算、成本核算错误等。出现成本超支的原因是项目实际工期比预定工期长；出现报账数据少算的主要原因是资料有误、资料不全；出现成本核算错误的原因是核算失误。

因此，施工企业要指派专人对竣工验收阶段进行管理，确保竣工验收阶段能顺利完成。施工企业要搜集各项资料，各部门要积极配合工作人员开展资料搜集工作，并整理各种单据、图纸等，整理完毕后，单据、罚单要向相关部门确认；设计图纸要向设计部门确认，以保障尾款结算工作顺利进行。

竣工验收环节，施工单位要与建设单位做好对接工作。工作人员要做好成本核算、对接结算工作，确定最终成本。施工企业要对该项目的成本管理各个环节进行复盘，分析各项工作内容，总结经验，并将结果记录在册，以期为下一个项目的成本管理提供帮助。

七、结语

项目全过程成本管理工作涉及范围较广、涉及人数较多，企业要想有效开展成本管理工作，就要建立一个全面的成本管理体系。企业工程项目建设一般分为四个阶段，开展成本管理工作须结合项目成本管理现状，找出项目全过程成本管理存在的问题，并追踪每一个问题的源头，做好成本核算工作。在此基础上，从投标环节、施工准备环节、具体施工环节、竣工验收环节入手，强化成本管理，提高企业经济效益，不断为企业施工提供支持，实现企业的健康发展。