国有企业价值链成本管理体系构建研究

徐静

（中国检验认证集团广东有限公司，广东 广州 510623）

一、前言

当前，国企体制改革不断深化，结合现代企业管理内容完善国企管理制度，使其更好地适应现阶段市场经济的发展，有利于增强国企的市场竞争力，实现企业的经营管理目标。但是，国企在建立成本管理体系的过程中，没有充分认识到价值链成本管理的重要性，忽视了成本构建原则，未掌握成本建设路径，没有建立价值链成本管理模式，导致国企对产品或服务成本控制不足，直接影响到后续经营管理水平的提升。在这种情况下，一些国企出现了财务风险评估层次单一、资产管理水平低下等问题。只有实施财务风险多元化评估，提升国企资产管理水平，使国企逐步建立适合自身发展的成本管理体系，才能提高国企的经济效益。

二、基于价值链的成本管理

现代企业非常重视客户的体验，围绕客户需求提供产品或服务，逐步形成了企业价值链，将维持企业经营活动的各个因素纳入链条中。在价值链中，企业将整个业务活动过程划分为上游、中游、下游，通过和上下游加强合作，与客户形成良好的关系，构建长期的战略合作。在国企经营过程中，价值链分为内部价值链和外部价值链，前者主要包含企业生产经营过程，后者主要是对外部环境而言，包含客户、供应商、竞争关系等［1］。价值链成本管理是基于价值链理论知识和传统成本管理的创新发展注入更多有利于企业发展的价值因素，并将最小成本作为主要目的，同时充分考虑消费者需求的差异性，更好地保障产品质量和服务水平，提升客户满意度，实现经营业务扩展［2］。

三、价值链成本管理体系构建分析

（一）成本管理体系的构建原则

现代企业在成本管理中，应该从三个原则出发，更好地构建价值链成本管理体系。

1.战略性原则

企业经营战略的制定和实施与成本管理存在密切关系。战略是长期性的，这要求企业坚持长远原则，不能过度重视短期利益［3］，降低成本应该立足于保障企业长期稳定发展。因此，要用战略规划的方式构建国企成本管理体系。

2.双向设计原则

在实施成本管理的过程中，整体目标会分解为局部目标，局部目标也会影响整体目标。这要求国企在成本管理过程中实现二者的统一。通过整体目标设计将其划分到不同部门，要求部门管理层根据局部目标落实整体目标，实现成本信息数据共享，更好地对企业成本进行动态化管控［4］。

3.价值链协调原则

国企在成本管理的过程中，会受很多内外部因素的影响，如果采用传统模式，那么基本上只能控制内部因素，但运用价值链管理方式，可以协调好上下游关系，协调好供应商和企业的关系。

（二）成本管理的步骤

价值链成本管理必须有明确的步骤，只有这样才能更好地发挥成本管理的作用，有效控制成本，逐步帮助企业实现最小成本目标。

1.树立价值链成本管理理念

国企要先树立成本管理理念，才能更好地建立成本控制体系。要通过对价值链成本管理理念的宣传，让企业所有人员认识到成本管理的重要性，逐步落实成本管理任务，从而有效实施价值链成本管理［5］。

2.结合各方面成本影响因素，合理设置国企的价值链成本管理体系

国企应该密切分析内外部因素，充分了解各经营环节，对每个环节实施有效控制，制定价值链成本管理细节。国企还应该分析当前的组织管理模式，结合成本管理的要求对其进行科学合理的规划和调整，实现高质量的成本管理［6］。

3.分析成本变动的原因

国企在进行成本管理的过程中，应该分析成本动因，密切关注每个环节的成本产生过程、增长波动等，合理确定成本构成部分和影响因素，控制高成本部分，消除对企业没有产生作用的成本，更好地促使管理者调整成本计划或目标。

（三）构建价值链成本管理体系

国有企业构建价值链成本管理体系应该从三个方面着手。

1.明确国有企业价值网

任何企业都有相应的价值网，每个价值网中包含非常多的价值链，国企应结合价值链制定不同的控制目标和管理目标，并分析成本影响因素。在构建价值网的过程中，可以了解哪些产品或者服务对企业增值最大，哪些对提升企业经济效益的作用小，从而调整和优化价值网，使其符合成本管控目标。

2.区分内外部成本控制体系

在国有企业成本影响因素中，不仅内部因素会影响成本增减，外部经济环境因素也会影响成本增减。这要求企业合理利用价值链，对企业员工、管理层，对客户、供应商等进行协调，更好地识别经营过程中的各类风险，从而增强企业市场经济适应能力，科学合理地配置企业资源，保障企业高质量发展。

3.建立不同群体的价值链体系

一方面，应重视客户对企业的影响，结合客户的实际需求，生产和提供适销对路的产品或者服务，更好地满足客户的现实需求，有效扩大生产经营规模，促进企业经济效益增长；另一方面，应密切关注竞争关系，利用价值链管理的方式，分析市场产品或者服务，充分衡量竞争者的价值，对企业成本实施有效管控，增强企业的竞争力，确保企业获取更大的市场，实现可持续发展。

四、国有企业成本管理体系现状

（一）财务管理风险评估层次单一

国有企业在经营管理过程中，存在很多风险，如经营风险、财务风险、市场风险等，这些风险将直接影响企业经营管理的整个过程，包括成本管理。企业财务风险的存在是普遍现象，任何一个企业或多或少都存在财务风险。企业只有通过风险评估，制定风险预防和控制方案，才能增强风险预防效果，降低风险产生的影响，保证企业稳定发展。但是，很多国企的财务风险评估层次单一，不能合理划分风险，制约了企业经营规模的扩展，影响了企业财务管理水平的提升。

如果财务风险评估层次单一，那么往往只能分析成本价值链管理中的部分风险，有可能只确定出较低风险因素，也可能确定出主要风险因素，这对成本管理的实施是不利的，直接限制了成本管理水平的提升。例如，在进行项目投资研究时，有些国企没有掌握市场环境和行业趋势，完全根据当地政府或者企业管理层的主观判断投资项目，最终因不符合客观实际，难以获取较好的投资收益，影响了国企的持续经营。

（二）国有企业资产管理水平偏低

任何国企在经营管理中都需要大量资产，特别是制造类国企，其固定资产会直接影响到企业生产成本的高低，有的企业甚至会生产非常多的产品，一旦无法销售，就将产品挤压在仓库中，这会增加企业的仓储成本。

从国有企业的性质来看，资产都是国家的，一旦不具备科学完善的资产管理制度，就很容易造成国有资产流失。但是，很多国有企业资产管理水平不高，资产管理单一化，没有实施多层次的管理办法，导致国有资产流失情况非常严重；在资产管理中，没有调整资产结构，很多资产早已不符合当前企业的发展实际，阻碍了企业持续发展；有的国企资本和资产没有得到合理配置，负债率非常高，为后续发展带来了严峻挑战。例如，某企业是一家生产电气化设备的国有企业，销售的资产价值较高，且有大量库存。该企业没有分析市场环境，也没有合理优化资产，如果后期销售不理想，那么将增加仓储成本，影响企业资金流的收回，进而严重影响企业经营活动的顺利开展。

（三）企业的成本考核落实不到位

国企每年都会明确成本目标，并将其分配到不同的部门，通过考核部门的完成情况，掌握企业的成本控制情况。但是，很多企业管理层都不重视成本考核，将其作为一项任务来完成，没有发挥成本考核的作用。例如，某企业在实施成本考核的过程中，只为完成工作要求，采取了实际预估或管理层决策的方式进行成本考核，没有结合企业实际生产管理数据，导致无法知晓客观真实的成本，影响了企业经营目标的实现。有的国企在成本考核过程中，只将成本考核分解到部门，但是部门对岗位人员的考核更多依靠管理者的主观意识，难以衡量哪些因素影响了成本增减，导致国企成本管理目标难以实现。

五、国有企业构建成本管理体系的策略

（一）强化财务管理的风险评估

成本管理是财务管理的内容之一，企业要合理构建价值链成本管理体系，必须对财务风险管理进行分级，有效保障成本管理目标的实现。风险评估能够有效控制国企的财务风险，提升财务管理水平。国企须运用多层次风险评估方式，全面分析和认识财务风险，构建科学合理的风险评估体系。

首先，国企应该定期评估财务风险，充分衡量当前存在的风险，包括但不限于应收账款、预收账款及资产贬值等风险，有效保障国企资产安全稳定。

其次，国企在进行产品或项目投资前，应该调研市场经济环境，准确把握市场情况，评估企业预期收益，从而作出正确的经营决策。国企还应根据决策调整材料购买、选择生产工艺等方案，合理备货，以获取更大的利润，促进国企经济增长。

（二）提升国企资产管理水平

对国企而言，资产管理水平的高低会影响成本管理体系的构建。在现有资产管理中，固定资产每月折旧、报废、处置等过程，以及存货、资金等流动资产的持有水平与状态，都会影响企业成本的高低。如果企业没有明确资产属性，没有合理设置资产结构，会导致企业经营成本增加，进而对成本管理体系产生不利影响。要想确保国企财务管理制度完善、成本管理科学合理，首先应提升资产管理水平，并合理划分资产属性，调整资产结构。

第一，要结合资产属性，针对流动资产、固定资产、人力资源等不同资产与资源建立合理、精细的管理制度，规范企业资产及资源管理。

第二，要确定合理的资产结构。结合当前市场经济环境，清理或者出售不适合企业经营发展的资产，购入适应企业经营发展需求的资产，以实现对生产成本的科学管理。

第三，要根据企业战略规划，合理分析最合适的资产结构，并结合资本规模进行调整，实现资产管理水平的进一步提升。企业建立价值链成本管理体系，应该充分重视资产管理，逐步调整和优化资产结构，为企业经营管理活动奠定物质基础，辅助企业的生产成本管理，进而有效推动企业高质量发展。

（三）健全成本管理考核制度

为保障国企成本管理工作的贯彻落实，实施科学合理的考核制度非常重要。国企在管理过程中，首先要明确成本管理目标，并结合目标制订相应的成本控制方案，同时划分成本目标，让各部门有效控制成本因素，进而实现企业总体成本目标，有效提升经济效益。所以，成本考核应制定明确的考核指标，掌握不同部门实施的成本方案，了解不同部门的成本管理工作落实情况。

同时，要将成本考核结果应用于绩效考核中，并与年终薪资、岗位晋升等挂钩，提高全体员工对成本管理工作的重视度，从而实施有效的成本管理方案。一旦将成本考核与人力资源系统挂钩，就可以把握不同人员的工作情况，促进成本控制方案落实，有效提升成本管理水平，更好地帮助企业实现经济目标。对国企来说，成本考核只是众多管理工作中的一项，但对企业经营管理非常重要。

六、结语

随着市场经济体制的不断完善，信息技术的发展，国际贸易环境越来越复杂，国企经营管理受到巨大影响。这要求国有企业结合成本管理方式，分析成本管理现状，加快应用价值链成本管理，调整成本管理内容，确保成本管理目标的实现；通过对财务风险进行多层次评估，降低其对成本管理的影响；加强成本管理考核，促使全员参与成本管理工作，有效推动国企经济效益增长。