五措并举完善国企内部经济责任审计

汤彦

反映国企真实的经营状况 通过开展经济责任审计工作，可以使国有企业的审计报告对自身经营情况掌握得更好。同时通过不断完善市场经济，可以有效提高国有企业对自身经营情况的了解，学习国内外先进的经营理念，使审计报告更加准确，使我国经济不断发展。

推动国企的廉洁政治建设 在政府简政放权政策实施之后，国有企业的自主权增多，有更多的操作发展空间，面对外界的众多诱惑，国有企业可能会做出一些违法乱纪的事，给企业造成很大的内部风险。国企内部经济责任审计工作有利于改变领导的贪污腐败行为，使得所有工作人员严格遵守法律制度，并且肩负起自身责任。在经济责任审计过程中，给国企内部营造良好的工作氛围，有效推动国企进行发展建设，打造廉洁的风气。

落实领导干部责任 国企内部经济责任审计过程中，对国企领导干部的管理更加重要。可以从根源上避免腐败事件的发生，并且严格保障国企领导干部的清正廉洁，明确自身责任。国有企业通过对经济责任审计期间的重视，需要不断加强领导干部的考核以及选拔工作，并且有效进行经济责任审计，使审计结果更加准确。经济责任审计使得国有企业对经营状况更加明确。通过增强监督力度，通过采集的数据，相关部门对国有企业财政情况进行有效分析，为后续检查工作打下基础。

实现国有资产保值增值 国有资产保值增值影响着企业未来发展。要做好增值保值工作，就需要分析国企内部经济责任，使国企领导干部的职责得到明确，避免领导干部在工作中产生错误的思想。有效开展国企内部的开展经济责任审计工作。促进国有企业更加健康的发展，推动国企未来更好地发展进步。

领导干部对审计工作的认识不充分 经济责任审计是任务量较为集中，需要在短时间内完成审计工作，要求审计工作的时间把握在很短的时间内，从而使得审计调查时间减少，影响最终审计数据的真实性和准确性，在审计活动中要经过检查验证的环节。这个问题的出现原因是国企领导干部的个人观念存在问题。领导干部如果对内部审计轻视，就会影响审计人员的实际工作权限，因此在接触国企财务以及融资等重要数据时会存在很大难度，缺少关键信息的支持，会影响到审计活动的顺利开展，审计过程中出现的问题无法得到及时有效的解决，导致国企内部经济责任审计工作无法顺利进行，使工程质量受到影响。从而影响到国有企业的审计工作的进行，国企内部的经济责任审计流程和方法的落后，导致审计工作无法客观反映出国有企业的经济业务情况，审计监督工作的不到位，影响了审计工作的可预见性。

在领导离任后进行审计属于事后审计，就算发现了审计问题也无法进行责任追究，这个问题已经影响到了国有企业的发展，非常不利于国企经营的各项问题，无法有效避免企业经营期间出现的风险问题，容易造成企业发展的损失。同时在领导干部调任、离任后，难以开展经济责任审计工作，会面临更大的工作难度，影响到审计整改工作，从而阻碍了国企未来的长远发展。当前，我国大多数国企在开展内部经济审查工作时，只重视最终的结果，反而忽视了经济审计工作的效果。虽然事后审计管理可以加强财务管理，但是并不能代表事前和事中的审计工作管理，从而降低了国企内部经济责任审计的效果。

内部经济责任审计评价体系不完善 当前，我国大部分国有企业的经济责任审计制度的评价体系主要由财务工作展开，从而对我国国有企业经营现状和成果展开评价工作。因此，在短期内评价体系会将重心放在财务上，期望可以获取财务数据等。国企内部经济责任审计评价体系不完善，会影响内部审计工作的有效开展，降低了企业审计的效率。

不重视经济责任审计数据 目前，我国大部分国有企业忽略了经济责任审计数据的重要性，导致经济审计工作在人员任命和组织安排方面没有发挥真正的作用，使得人事组织部门无法有效考量领导干部的综合能力，也导致我国经济责任审计数据的不完整。

忽视内部审计人员的培训与教育工作 国有企业内部的经济责任审计过程较为复杂，工作量比较大，审计所包括的范围过大，因此要求工作人员具备专业的审计能力以及足够的综合素质。然而从目前情况来看，我国许多国企内部缺乏专业的审计人员，大多数经济责任审计人员对审计工作没有系统地学习和了解，不熟悉审计的具体流程，从而使得操作过程中发生错误，影响到国有企业内部审计数据的准确性。

现场查证不够细致 经济责任审计包括领导干部所有经济活动，多方面的国有企业的管理決策以及发展战略等许多方面。通过对领导干部在职期间的情况进行查验，并写出审计底稿，充分掌握干部任职期内的经济总体情况，将完整审计信息进行后续编制审计报告工作，从而等待审计结果。在获取审计资料这部分工作需要耗费工作人员大量时间和精力，同时如果审计人员的专业性不强，就会缺少责任意识，也会影响到审计数据的获取，如果领导干部不配合审计工作，也会增加审计工作的难度。

及时转变国企领导干部的思想观念 国有企业内部经济责任审计中，对于审计人员权限不足的问题。政府和企业需要负责解决这个问题，保护审计人员的权威性。同时将内部审计机构的具体职责进行详细概括并且明确，鼓励国家政府及相关主管部门参与审计工作，通过多方面监督，有效减少违法乱纪行为，使得国企领导干部思想观念更加先进与科学。从而使领导干部清楚认识到不遵守纪律所引起的严重后果，从而可以确切保证国企领导的清正廉明，配合审计人员进行调查，保证审计工作的顺利进行，将内部审计部门作为国有企业发展的重要支撑，收集各方的意见。并且不断明确内部审计机构的监督管理能力，有效保证企业内部审计机构的重要地位，制定有效的防范措施，从而有效减少国企经营的风险。国有企业领导干部需要不断推广审计结果的应用，针对审计过程中发现的问题，及时进行审计整改。领导干部要倾听审计意见，明确审计问题，管理层针对审计中难以解决的问题进行讨论研究，对问题进行整改，并且定期进行检查，从而保障企业经济健康发展，使得国企内部经济责任不断支撑起国有企业更加健康的发展。在国企内部的经济责任审计中，需要不断提高审计工作的权威性，使国有企业牢固树立全过程审计的意识，不断寻找解决问题的办法，并且将经济责任审计作为一项常规工作，对领导干部的工作起到监督作用。

明确国企集团总部工作范围 国企集团总部的工作繁多，其中包括对集团资源协调，并且对企业未来发展进行战略规划。在不断整合国企内外部资源的基础上，有效优化内部控制制度，不断优化人员管理，建立完善的人力资源管理体制，从而使企业整体实力得到提升。在开展内部经济责任审计时，需要从国企集团总部入手，并且通过经济责任审计进行充分的问责行动，从而将责任有效落实，使每个部分设立具体的负责人，同时也不能忽视对子公司的检查，同时也需要参照集团总部制定相应的制度，并结合自身经营发展情况使得相关制度体系更加完善，在此基础上编制更加完善的审计报告，接收来自其他部门的建议，可以提高经济责任审计力度。

落实领导干部任期内的经济责任 我国大部分国企领导干部的任期比较长，因此主要在离职时开展集中审计工作，同时也需要面临审计压力，由于工作量较大，因此在数据收集方面存在很大压力。因此需要在领导干部任期使用动态跟踪的方式开展审计工作，对于审计周期进行充分明确，使得领导干部任期内存在的问题及时被发现，以免造成更大的企业损失，同时不断鼓励领导干部做出决策在一定程度上可以起到节约企业资源的作用。使得国企内部在面临很多重大经济决策事项的时候，可以对审计活动的背景进行详细调查，从而促进企业政策的实施。审计人员必须认识到内部经济责任审计的最终目的是使国有企业更好地发展，有效提高企业的经济效益，结合审计结果针对企业中存在的问题提出相应的对策和建议，落实国企领导干部的自身责任意识。

增加现场查证的宽度和深度 在内部审计工作中最重要的是现场查证，现场查证工作的进行影响到内部经济责任审计的整体质量。因此，审计人员必须保证现场查证的宽度和深度，确保查证工作的全面性和完整性，同时还需要不断加深查证深度，从而為责任界定以及审计评价做好铺垫工作。同时，在内部经济责任审计过程中需要不断加强与国企领导干部的沟通交流工作，在审计活动中需要注重与其他部门人员的沟通交流工作，各业务部门的负责人可以虚心听取各部门的意见，并且提取与内部审计有用的信息。审计人员要结合谈话信息与审计数据共同编写审计报告。在进行现场查证工作时审计人员还需要按规范编写底稿，审计报告编写过程中要保持真实性和客观性，并提出有针对性的审计建议。同时也需要全面提高国有企业审计队伍专业素养。

建立长期有效的评价机制 国企内部的经济责任审计活动开展时，需要将国企领导干部作为主要的评价对象，并且使评价机制更加的完善，充分保证评价的严谨性和科学性，对领导干部任期内所作的决策进行深入分析，观察决策效果是否有利于国企的改革和发展工作。因此从审计结果来看，国企领导干部的廉政建设评价，与纪检监察部门可以实现数据互通，使双方都起到监督效果，为纪检监察工作开展提供有力支持。

综上所述，国企内部经济责任审计可以对国企领导干部展开有效监督检查，有效避免国有企业的经济资产出现损失。在实际开展内部审计工作时，政府及相关主管部门需要指导审计工作，并进行严格监督管理，各部门积极配合审计人员的工作，使得内部审计信息更加精确完整，发挥经济责任审计的效用与价值，提高了国有企业的管理与运营水平，促进国企的长远、绿色发展。

作者单位：湖南建工集团有限公司审计部