城镇污水处理企业财务管理中的问题和对策

曾维翔

改革开放以后，我国加大了对污水处理产业的扶持力度，这给城镇污水处理企业的发展壮大带来了机遇，城镇污水处理企业在城镇污水处理及污水再生利用方面发挥重要作用，并与城镇居民生活息息相关。但是，城镇污水处理企业在财务管理方面也暴露出诸多问题，这些问题会阻碍企业的健康长远发展。因此，城镇污水处理企业应当以内部财务管理为着力点，不断优化财务管理，提升自身的综合管理水平，实现更好更快的发展，进而更好地为国家的经济发展做贡献。本文系统分析如何改进我国城镇污水处理企业的财务管理工作，找出问题并制定相应的解决措施，以期能为城镇污水处理企业有效改进财务管理工作提供参考。

一、城镇污水处理企业优化财务管理工作的必要性

财务管理的目的是为企业创造更大的经济回报，主要包括成本管理、投资管理、筹资管理等工作。对于城镇污水处理企业而言，优化财务管理具有重要的意义，具体体现在如下方面。

（一）是企业实现长远发展的重要基础

财务管理是现代企业管理体系的重要组成部分，其影响着企业的生存与发展。我国污水处理产业起步较晚，改革开放前，我国污水处理需求主要是以普通工业和国防尖端产业为主；改革开放后，人们生活水平的提高拉动了污水处理的需求。因此，我国污水处理产业进入到快速发展阶段，出现了大量的城镇污水处理企业。但是，人口增加与污水增多使城镇污水处理企业面临着较大的压力。同时，污水处理是从一定量的资金投入开始的，污水处理资金的规模决定了污水处理的规模。从这一角度来看，城镇污水处理企业的财务管理工作就显得非常重要。而目前，部分城镇污水企业的财务管理模式缺乏特色，较多的是照搬照抄其他企业的管理模式和经验，导致财务管理作用难以真正发挥。因此，城镇污水处理企业要想实现长远发展，就需要对企业的财務状况和财务管理工作有一个清晰的认知，并在此基础上制定发展计划，从而实现长远发展的目的。

（二）是企业提升风险抵御能力的重要手段

城镇污水处理企业发展的过程中，会因市场环境的诸多不确定性而遇到一些风险。财务管理是企业抵御风险的重要手段，在实际的财务管理工作中，通过对企业各阶段经营情况的分析判断，能帮助企业最大限度规避风险，同时还能为企业的管理决策提供可靠的依据，从而保证企业稳定发展。

此外，完善规范的财务管理制度体系可进一步提升财务信息的透明度和精确度，有利于企业规避造假等舞弊行为，进而保障企业的高效运行。

（三）是企业提升经济效益的有力手段

财务管理与企业的经济效益之间有着密切的联系，科学的财务管理，有助于企业实现经济效益最大化。财务管理工作主要是对企业的资金进行有效控制和调度，包括企业进行商业投资活动的资金调度，这决定了企业能否顺利进行下一步的发展。同时，企业在投资活动中，通过财务管理可实现对成本的有效控制，进而提升企业的利润。可见，财务管理在企业经济效益提升中具有积极作用。城镇污水处理企业应加强财务管理，在实际工作中，依据相关财务信息有效分析企业经济运转及经济效益情况，整体把握企业的经营状况，由此为企业下一步的发展提供指导，实现经济效益最大化。

二、城镇污水处理企业财务管理中现存的问题及成因

（一）财务管理的问题

1. 投融资能力偏低

在投资方面，城镇污水处理企业在发展至一定的阶段后，要想进一步扩展企业发展规模及提升企业在行业的影响力，就需要进行合理的投资。投资是财务管理的重要内容，也是企业发展的前提。合理的投资可有效推动企业的发展；不合理的投资，会影响企业资金的周转，甚至会让企业陷入破产危机中。但目前许多城镇污水处理企业的投资能力偏低，集中表现为投资存在盲目性，在投资之前未进行科学有效的财务分析指导。并且许多企业在投资过程中，会将重点聚焦在如何使投资资本快速回笼上，对于借助投资来扩大企业规模、提升企业影响力等方面缺乏重视，致使投资活动无法发挥出其应有的作用。这不仅不能为企业的长足发展提供帮助，而且还会造成企业资源的浪费。

在融资方面，我国对城镇污水处理企业长期以来采取的是政府投资，所以城镇污水处理企业的资金来源主要是财政拨款。但随着市场经济的快速发展，污水处理仅依靠财政拨款并不能满足实际污水处理的需求，加上城市污水处理资金需求巨大，这使得银行贷款成为了污水处理资金的一个重要来源。虽然商业银行所提供的贷款是中长期贷款，但银行对资金的使用在安全性、盈利性和流动性方面有要求，而污水处理资金的使用和回流显然不能满足这些要求，导致城镇污水处理企业很难在后续按时归还商业银行的贷款。

2.财务管理模式滞后

大多数城镇污水处理企业的财务管理模式仍然较滞后，并未随着时代发展变化及时调整，无论是财务管理理念，还是财务管理模式，均落后于时代。比如，部分污水处理企业领导层，在划分管理部门时，往往会将财务管理简单划分为会计核算、风险控制等部门，使得财务管理在企业业务推进、成本管控、绩效考核等方面的参与度较低，结果影响了企业内部机制的有效落实，不利于企业的长远发展。

3.风险意识不足

目前城镇污水处理企业也普遍存在财务风险管理意识薄弱的问题，表现为许多企业更关注企业的市场占有率、营业收入等经营情况，对企业内部控制管理不重视，导致企业风险频发。同时，企业的财务管理人员的财务管理知识和意识也不够，无法及时识别财务风险，使得企业面临着巨大的经济损失风险。

4.资金利用效率较低

在竞争激烈的市场环境中，城镇污水处理企业各方面均需要足够的资金，包括污水处理设备的更新换代、高学历技术人才的引进和培养等。但是，城镇污水处理企业可支配的资金非常有限，如何在有限的资金下，最大限度发挥出资金的价值，是财务管理部门重点要考虑的问题。就目前情况来看，一些城镇污水处理企业的资金使用情况并没有很好地规划，且资金使用效率不高，如没有对资金进行规划导致资金链紧张、对于款项不是很紧张的大额报销单审核不够严谨等，不仅影响了财务管理的规范性，还容易引发资金浪费、私自挪用的问题，不利于企业的健康发展。

（二）财务管理问题的成因

1.内控制度不完善

城镇污水处理企业财务管理工作不到位，其中有很大一部分原因是因为企业内部控制制度不完善引起。在缺乏完善的内控制度下，企业财务管理工作难以有效落实。具体来看，部分污水处理企业不具有完善的内控机制，职权分配责任机制也同样缺失，这给企业财务管理工作的推进造成了阻碍，甚至带来各种风险问题。还有一些污水处理企业虽然建立了内控部门和内控机制，但是在长期的工作运转过程中，往往流于形式，甚至存在任人唯亲的现象，严重影响了企业的发展。

2.成本管理建设进程缓慢

精细化管理时代下，城镇污水处理企业成本管理工作也需要进行创新升级。然而，许多污水处理企业并未意识到成本精细化管理建设的重要性和作用，成本管理建设进程缓慢，也由此导致企业实际财务管理工作中存在诸多问题。一些城镇污水处理企业的规模并不大，在内部管理中并不具备先进的成本管理模式、制度，使得企业财务管理工作不具有成本管理特征。同时，城镇污水处理企业受到资金方面的限制，未能及时更新老化的生产设备，导致生产设备的维修成本居高不下。在财务管理方面，城镇污水处理企业通常是采用资产分部门进行核算，使得该资产的作用局限在单部门使用，资产的使用价值并不高，严重影响了企业的成本精细化管理。

3.财务管理人员能力不强

污水处理企业属于技术密集型企业，在人力资源管理方面会更侧重于技术研发型人才，而对于财务会计人才缺乏同等的重视。比如，许多污水处理企业在聘用财务人员时，并没有严格的审核措施，导致部分不具有胜任岗位能力的人员进入财务部任职，这使得财务核算的精准性、财务风险防控都难以保证。此外，一些污水处理企业也不重视对财务人员的培训和学习，导致优秀的财务人才流失，财务管理队伍整体素质由此下降。

三、城镇污水处理企业财务管理优化的对策及建议

（一）完善内部财务管理制度

针对现阶段城镇污水处理企业财务管理中存在的问题，城镇污水处理企业要想实现更好的发展，就需要不断完善内部财务管理机制，企业管理人员应结合实际存在的问题，集中开展整治活动，消除不利于企业发展的因素，改善财务管理质量。首先，城镇污水处理企业应结合自身实际情况，不断完善内控制度，可邀请专业人士提供建议，确保企业的内控制度与企业自身发展水平相适应。之后在此基础上，根据内控执行力度，进一步对企业战略目标进行细化，明确各部门及岗位人员的职责权利，形成职责权利明确、实施有力的内控制度，同时也避免内控制度流于形式。其次，构建完善的财务预算制度，从企业发展的角度出发，引导管理人员在日常管理工作中重视对企业各项资金的把控，优化企业生产成本，避免出现不必要的损失。最后，完善内部监督机制，随着企业经营规模的扩大，污水处理企业也有必要在内部设置内部控制与内部审计部门，进一步强化财务监督与监控。内部控制主要对企业的经济业务活动全过程进行控制，内部审计则主要对企业各项经济活动进行监督，以提升企业内部的财务信息质量。

（二）推进成本精细化管理建设

新形势下，城镇污水处理企业在完善财务管理过程中，也应积极推进成本精细化管理建设，通过提升成本精细化管理水平，切实提升企业成本管理的效率与质量，具体措施有这样几条：①城镇污水处理企业需要各个生产及管理部门的相互配合，相互沟通，并成立成本管理小组为企业成本精细化管理建设提供实施方法及措施。②城镇污水处理企业应积极学习先进的成本管理形式，加快资产调拨中心的构建，可邀请外部专业机构的协助，完善资产调拨中心平台的功能，同时城镇污水处理企业也要结合内外部环境现状及可能发生的变化，及时调整资产调拨中心的工作流程，确保资产调拨中心能以最快的速度处理企业资产的调拨各项事项，充分发挥资产调拨中心的作用，促进企业资产高度共享，有效提高企业的资产使用效率。

（三）提高财务管理人员综合素质

提升财务管理人员的综合素质，是提升城镇污水处理企业财务管理质量的关键因素，因此城镇污水处理企业应加强财务管理队伍的建设，不断提升财务管理人员的综合素质。首先，城镇污水处理企业应完善内部薪酬分配机制和晋升机制，同时适当提高薪资待遇，由此吸引更多的人才加入，努力打造一支管理能力强的财务管理队伍。其次，城镇污水处理企业应加大对现有管理人員的培训，加强对其财务管理知识与技能的培训。在培训过程中，可通过交流会的方式，引导财务人员之间相互沟通交流，从而提升整体的工作能力与综合素质，也能提升内部凝聚力。最后，城镇污水处理企业也应完善内部考核机制与激励机制，给予能力突出的员工奖励，也要适当淘汰能力低下的员工，保证人才的素质，从而有效提高企业财务管理的质量。

（四）优化投融资管理，合理规避财务风险

城镇污水处理企业就目前企业投融资、资金筹集方面的风险，应进一步增强财务风险管理意识，强化财务风险管控。在实际的管理过程中，首先应理性客观地分析企业的获利空间、资金构成、资金回款的滞后性与布局等问题，并结合自身实际情况，科学合理地进行投资筹资。其次，对企业的投资模式进行评估，在不影响企业资金正常流动的情况下，选择更为稳妥的投资模式，实现对投资风险的有效控制。最后，对企业利益及现金流进行全面评估，制定合理的财务分析和评估指标，并设置有效的财务预警机制，以便发现风险并及时处理。

（五）强化资金管理，提升资金使用率

城镇污水处理还需进一步加强资金收支与支付的管理与控制，准确预测资金收回与支付时间，合理分配企业内部的流动资金与固定资金。同时，建立起有效资金管理的内部控制体系，将会计人员与出纳人员进行职责分离，会计负责管账，出纳主要负责管钱。加强应收账款管理，设立应收账款台账，推动会计核算工作有效开展，跟当地政府做好维护工作，做好催收账务工作，推进厂区部门积极配合当地政府做好问题答疑解惑工作，建立企业良好的品牌信誉，从而避免出现坏账问题。

结语：

在市场经济快速发展的背景下，财务管理在企业发展中的作用更加突出。城镇污水处理企业作为技术密集型企业，更是需要依托财务管理为企业各方面的工作开展奠定良好的基础。本文通过对城镇污水处理企业财务管理的研究，在结合相关文献资料的基础上，对城镇污水处理企业财务管理中的问题与成因进行了具体分析，然后在此基础上提出了完善内部财务管理机制、推进财务管理信息化建设、提高财务管理人员综合素质、强化财务风险管理、强化资金管理等建议。希望能帮助我国城镇污水处理企业有效改进财务管理工作，从而提升城镇污水处理企业的市场竞争力，实现城镇污水处理企业可持续发展。