代表助力 “议出”村组广厦十数间

蔡静烨

“我们的房子太老了，能否进行翻建呀？”在每月“家、站、点”联系接待选民活动中，改善住房是最多被奉贤区南桥镇江海村村民提及的问题之一。

江海村村民住房多建于上世纪七八十年代，由于近几年没有新的批建、翻建指标，许多村民住房的居住条件较为艰苦。特别是江海村五星8组的宅基地，大部分建于上世纪七十年代，墙壁多为泥墙，呈现危房态势。村民修缮现有住房、改善居住条件的愿望十分强烈。

区人大代表、江海村党总支书记、村委会主任顾春锋会同联系点内的其他5位镇人大代表，通过“代表助力、共商共议”的方式，妥善解决了困扰已久的村民老旧住房组团式修缮问题，让15户村民迎来了住房条件改善的华丽转身。

恳谈宣讲畅通组团式修缮信息渠道

“做好农村社会治理关键是要走好群众路线，既要听得到群众呼声，又要让群众参与到治理过程之中。”顾春锋是这样想的，也是这样做的，不仅完善了村民代表会议、户代表会议等共商共议机制，还建立了人大代表定点接待、巡回接待以及代表个人常态化联系群众制度，通过不同方式深入到群众之中，更广泛地倾听群众心声。

根据需要，代表联系点还经常针对性地组织群众与代表恳谈会，协商讨论解决问题的办法。2022年《奉贤区关于开展农村房屋组团式修缮提升乡村振兴水平的指导意见》的出台让问题的解决有了政策依据。在开展宣传和征询意见的过程中，6位区、镇人大代表充分发挥与群众联系紧密的优势，通过每一次接待联系选民，每一次与群众恳谈，面对面、心贴心地宣传讲解政策。“组团式修缮不仅可以翻建而且可以提升风貌。” “目前对我们村民来说，集中上楼、归并平移和原址修缮三种居住方式中，组团式原址修缮最能提升乡村风貌品质，最能符合想留在乡村居住的村民的愿望。”……

通过近半年点对点、面对面地宣传讲解、答疑解惑，村民逐渐理解、认同了这项政策，同时也消除了一些误解和疑虑。

民意約见推动组团式修缮形成共识

在镇政府的推动下，江海村紧抓政策契机，综合考虑地理位置、房屋情况等因素，决定对五星8组先行先试进行组团式修缮。

“修缮后的风貌是怎么样的，符不符合村民愿望？” “房屋由谁来修缮？质量由谁来保证？” “户型和面积怎么计算？可以新增人口面积吗？”选区小组针对这些问题，开展民意约见活动，建立“人大代表+职能部门+村委会+村民代表”的沟通机制，历经多次设计论证、讨论协商，最终形成统一修缮方案，明确房屋风貌、户型面积及施工队伍，对15户村民房屋实施组团式修缮工程。

在房屋户型和整体风貌设计环节，顾春锋和选区小组的代表会同设计单位在设计的前期、中期和定稿三个阶段多方听取群众意见，吸纳群众主张。经过多方论证支持、数十次修改完善，形成了让村民满意的设计方案。

跟踪监督助力保障组团式修缮工作进程

为了推进好、建设好、监督好组团式修缮这一民心工程，选区小组的人大代表建立跟踪监督制度，定期听取每个阶段工作进展，反馈群众的呼声和诉求，提出意见和建议。

市人大代表、镇党委书记瞿磊和区人大代表、镇长陈晓维多次进行现场指导，全程参加设计论证会，提出建设性指导意见。区人大代表、镇人大主席金春元也多次深入现场开展调研，对推进组团式修缮、提升农村人居环境提出建议。

南桥镇人大充分发挥职能作用，邀请区规划资源局、区建设管理委、区农业农村委、区绿化市容局等相关职能部门共同参与到施工过程中，对方案设计、施工监理等提供大力支持。江海村五星8组房屋北侧原本是围墙，在区建设管理委的帮助下，修建新增了“四好农村路”，让村民出行更方便。