基于建设方视角的公路工程施工质量管理分析

孙世超

（贵州科达公路工程咨询监理有限公司,贵州 贵阳 550008）

0 引言

公路工程施工质量直接关系到公路路用性能及行车安全。公路工程施工质量管理作为建设方的重要职责，为提高公路工程施工质量，建设方首先需要分析影响施工质量的各种因素，找出存在的问题，制定改进措施。其次，加强施工质量监管措施，如建立健全的质量管理体系、实施质量责任制度、提高设计质量、加强材料、技术控制、完善质量检验制度等，保证各环节质量达标。此外，要全面协调工程建设各参与方之间的关系，形成良好的合作机制，共同推进公路项目建设的规范化。

1 公路工程施工质量管理特征

公路项目施工阶段的质量控制参与方多、资源需求大、种类多、施工工序复杂、工期长等，因此，公路项目施工阶段的质量控制是一项综合性工作，需考虑多方面的因素及措施，以保证公路项目的建设质量。

1.1 复杂性

公路工程施工环境受自然环境干扰大，增加了施工复杂性，要求建设方注意资源配置的合理性，包括人员、机械、材料等。同时考虑工艺、标准、管理措施的科学性，以保证公路工程质量。

1.2 变异性

由于施工环境的多变性，施工人员素质的差异性，管理人员水平的不均衡性以及施工过程中的各种不确定性因素，如工艺、材料、机械等的微小变化或者工人的精神状态等，都可能导致公路项目施工出现质量变异。质量变异会影响公路项目的安全性及使用效果。因此，为有效保证公路项目施工质量，必须采取严格的质量控制措施，如加强监督检查、规范操作流程、提高技术水平等[1]。

1.3 隐蔽性

公路工程涉及众多难以检查的隐蔽项目，如土方、桥梁、排水等。如施工工艺不严格，隐蔽项目不合格，会带来工程质量问题。因此必须按照施工设计要求严格验收所有隐蔽项目，确保施工质量符合要求。通过验收后才能进行下一步施工，从源头上保证公路工程质量[2]。

1.4 不可拆分性

公路工程项目的质量检查具有不可拆分性，无法进行分解检测，只能进行整体评估。一旦发现质量缺陷，修复难度较大，需耗费大量时间和资源，影响造价控制。且项目完成后，终检很难有效检测内部质量问题，存在安全隐患[3]。

2 业主方施工质量管理要点

2.1 质量管理依据的确定

公路工程的项目建设过程中，业主方需有效管理工程质量。为此，业主方需遵循通用性标准及专用性技术标准。通用性标准是指与公路工程施工质量管理有关的基本文件，如合同文件、设计文件、法律法规、规范文件等，适用于不同地区和类型的公路工程，是业主方进行质量控制的基础。专用性技术标准是指针对公路工程施工中具体的技术问题和要求而制定的标准，如《公路工程质量检验评定标准第一册土建工程》《公路路基施工技术规范》等，是业主方进行质量检验评定的依据，是保证工程质量的关键。

为实现不同的管理目标，需制定专用性技术标准，指导和规范质量管理工作，可分为国际标准（例如ISO体系）、国家标准、行业标准和企业标准等四类，是生产活动的基本依据，可对各种质量指标进行有效测评[4]。公路项目施工中存在多种专用性技术标准，主要有以下四种类型：

（1）公路工程质量检验评定标准。由交通运输部门制定的行业标准，用于测评公路工程建设的质量水平及等级。例如《公路工程质量检验评定标准 第一册土建工程》。

（2）工程材料、半成品和构配件质量控制相关的技术标准文件，涉及公路工程所用的各种材料和构件的性能要求、检测方法和判定规则等。如《公路路基施工技术规范》。

（3）施工工艺质量控制相关的技术标准性文件。规定了公路工程施工过程中应遵循的操作方法、技术要求和质量控制措施等。如《公路工程技术标准》。

（4）新技术、新设备、新工艺的应用相关的技术标准性文件。根据新技术、新设备、新工艺的试验结果、鉴定报告，建立相应的质量标准及施工规范，作为其在公路工程中应用的依据[5]。

2.2 公路工程施工质量管理基本流程

为保证公路工程质量，需在事前、事中、事后分别进行资源配置、施工工序及竣工检验的质量控制，遵循规范和技术标准。公路工程施工可按照不同的划分方法分为若干个子系统，如按照物质形态变化或施工层次进行划分，具体见图1。

图1 施工阶段质量控制系统过程

3 业主方施工质量控制方案及其实施要点

公路工程建设分为前期准备阶段和施工阶段，两个阶段均对工程质量有重要影响。前期准备阶段，业主方需全面审核设计文件，确保设计方案具有可行性和合理性。施工阶段，业主方需加强施工过程管控，监督指导参建方的施工活动，协调解决施工中的问题，检查、验收施工成果，保证工程质量达到预期目标。业主方的工程施工质量控制方案及实施是公路工程建设的重要保障，能有效提高公路工程的安全性和耐久性[6]。

3.1 准备阶段的事前质量管理

公路工程开始施工前需针对前期准备阶段进行质量控制，以保证施工的顺利进行及质量达标。质量管理的主要内容包括：

（1）合理制定施工方案及施工流程。施工方案、施工流程是指施工单位根据施工设计要求及现场条件，确定的施工组织、施工方法、施工顺序、施工机械、质量保证等内容。监理单位应全面审核施工单位提供的施工组织设计及质量保证措施，检查其是否符合规范要求。分部分项工程开工前，施工单位应向监理单位提交开工申请报告及详细的施工组织计划，说明所采用的施工技术、设备、人员、质量体系、进度安排等，并经监理单位同意后方可进场施工[7]。

（2）检查施工单位基本设施准备情况。基本设施是指为保证施工顺利进行而必须具备的临时设备、设施和环境条件。主要包括：①施工技术环境，如临时用水、用电、照明、防护、现场空间、临时交通等；②施工质量管理环境，如质量保证体系、质量控制自检机制、企业内部质量检测机构、人员配置等，并对外部检测机构的资质进行核查；③施工现场自然环境，如气候、地形、地质等。

（3）严格控制施工机具和原材料质量。在进场前必须进行科学的质量控制，其具体措施包括：①原材料采购质量控制，按照规范要求和设计标准选择合格的供应商和产品，并进行进场验收；②设备进场质量控制，按照出厂报告和使用说明书检查设备性能和安全性，并进行试运行；③设备存放环境控制，按照规范要求和使用说明书存放设备，并定期维护；④构配件质量控制，按照规范要求和设计标准选择合格的构配件，并进行进场验收；⑤审核施工单位编制的施工组织设计和方案，审查其选用的设备类型和数量是否合理；⑥根据实际情况对设备配置数量进行科学审核，根据设备出厂报告中的相关指标判断其是否满足实际需求[8]。

（4）施工单位资质审核。资质是指施工单位具有承担公路项目建设任务的能力和条件。主要包括：①对施工单位的相关资质及人员配备情况进行全面审核，确保其资质等级和人员配置符合现场工程的实际需要；②建设方在选择施工单位时，应与监理方共同审核确认，确保施工单位的技术水平和管理能力能够有效满足实际施工需要，符合条件的才能进场施工；③重点对施工单位的项目经理、项目管理人员的资质和管理水平进行审查，确保符合工程建设的具体要求，并对主要施工技术、新技术、新材料、新设备的操作人员的综合水平进行审核。

3.2 施工阶段的事中质量控制

3.2.1 工序质量控制实施

监理单位应根据工程的实际情况，建立科学有效的质量管控系统，制定各工序的质量管理计划。监理单位需综合分析可能影响工序质量的各种情况，找出关键因素，制定管理对策，主动进行预防性干预，保证各质量影响因素可控。施工过程中，监理单位需重点监控关键工序及主要部位的施工质量，建立质量预防控制机制；全面了解工序施工过程中的各个环节，严格监督重点部位及薄弱环节的施工质量，针对可能出现的质量缺陷，制定有效的解决措施，以提高工程施工质量水平，减少质量事故发生[9]。

3.2.2 质量控制点确定

质量控制点是指为保证工程建设质量，针对特定施工部位、环节、工序进行质量管控。质量控制点包括人、机、料、法、环、时、技等。这些因素都可能影响工程质量，需进行有效监管。质量控制点还包括施工难度大、技术要求高的部位，通过设立质量控制点，可提高工程质量管理效果。

3.2.3 施工过程质量跟踪监控

监理单位要对施工单位的各环节、各部位、各工序进行全面跟踪监控，及时发现和纠正质量隐患，防止不规范现象。对于工序作业、隐蔽工程，监理单位要严格执行施工验收程序，要求施工单位自检合格后，组织隐蔽验收，验收合格后才能开始后续工序。监理单位需记录真实验收情况，形成技术资料，并归档保存。技术资料包括施工图、原材料检验试验报告、验收记录等，是工程质量的重要证据。监理单位的施工过程质量跟踪监控是保证公路工程质量的重要手段，能够有效避免质量事故及争议的发生。

3.2.4 承包方质量控制工作监控

建设方需监管施工单位的质量控制自检体系，保障其作用充分发挥。施工单位需按照施工各阶段、各环节的要求实施有效的质量控制，及时预控公路工程中可能影响质量的因素。同时，建设方需预控施工单位的重点环节和关键工序的施工质量，审查其编制的质量统计分析表与质量控制系统资料，针对重点部位、重点工序进行二次试验复核，确保工程质量达标。

3.3 竣工验收阶段的事后质量管理

竣工验收是在满足合同约定，保证工程质量的前提下完成项目建设目标任务的重要标志，是涉及多方面的系统性工作。公路工程施工结束，单位工程质量验收通过，相关工程资料整理齐全，竣工报告和竣工决策等相关文件编制完毕后，建设单位应按照规范要求向相关主管部门申请竣工验收[10]。

对于施工难度大，涉及范围广的公路工程项目，建设单位应在竣工验收前组织各参与方进行预验收。对于质量不达标的项目，应坚决拒绝通过，并制定相应的处理意见，要求施工单位在规定时间内整改完成。对于存在质量缺陷的项目，也应提出改进措施，并督促施工单位按时整改。只有预验收合格的项目才能进行竣工验收。公路工程竣工验收应满足以下条件：

（1）参与竣工验收的人员应具有相应的资格和职责，包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位和质量监督部门等。

（2）单位工程施工完毕后，施工单位负责人应组织该单位人员对工程实体质量进行综合检验评估，并根据评估结果编制工程验收报告，报送监理方和建设方。

（3）建设方收到验收报告后，应及时组织各参建单位项目负责人对公路工程进行现场检查和评价，并形成竣工验收意见。

（4）单位工程竣工验收通过后，建设方应根据相关标准要求，将竣工验收报告和相关资料及时报送当地建设行政主管部门备案，办理交付手续。

4 结论

综上所述，该文从建设方视角分析了公路工程施工质量管理的特征、要点和方案，指出了公路工程施工质量管理的复杂性、变异性、隐蔽性和不可拆分性，以及在事前、事中、事后分别进行质量控制的重要性。建设方应根据公路工程的实际情况，制定科学有效的质量管理计划，加强对施工材料、设备、人员、环境等因素的管控，监督指导施工单位的质量自检体系，协调解决施工中的问题，检查、验收施工成果，保证工程质量达到预期目标。此外，该文提出了改进公路工程施工质量管理的建议，如加强设计质量、引进先进技术、完善质量检验制度等。