准格尔旗煤炭公路运输市场分析及发展战略研究

刘瑾

关键词：煤炭物流；市场分析；公路运输

中图分类号：F540.4 文献标识码：A 文章编号：2096-7934（2023）07-0062-08

一、准格尔旗煤炭产销情况分析

（一）准格尔旗煤炭生产情况

2020年，准格尔旗拥有煤矿135座，核定产能3.55亿吨/年。其中，维持正常生产煤矿92座，占煤矿总量的68%，包括井工矿50座，露天矿42座。2020年准格尔旗累计生产煤炭2.6亿吨，较2019年同期减少了0.38亿吨。准格尔旗煤矿主要分布在东区和西区。其中东区煤矿数量为43座，核定总产能2.35亿吨，主要为电煤煤矿，特点是单矿产量大；西区煤矿数量为92座，核定总产能为1.19亿吨，主要为精煤煤矿，特点是煤矿数量多、单矿产能较小。准格尔旗煤矿分布及产能情况如表1所示。

表1 2020年准格尔旗煤矿分布及产能情况

（二）准格尔旗煤炭运销情况

2020年，准格尔旗煤炭运销总量为2.6亿吨。其中，公路运输12453万吨，占总运输量的48%；铁路运输13547万吨，占总运输量的52%，包括坑口装车发运10100万吨，集装站装车发运3447万吨。2020年准格尔旗煤炭运销情况如表2所示。

表2 2020年准格尔旗煤炭运销情况

1.从煤矿直接通过铁路向外发运

2020年，准格尔旗内8个煤矿通过铁路直发煤炭共计1.01亿吨，其中神华黑岱沟煤矿、神华哈尔乌素煤矿直接通过铁路外发煤炭5234万吨，大饭铺煤矿、不连沟煤矿、酸刺沟煤矿、黄玉川煤矿、唐家会煤礦、青春塔煤矿等6个煤矿直接通过铁路外发煤炭4893万吨。

2.从煤矿经公路发往嘉和物流园

嘉和煤炭物流园区位于托克托县，占地面积4000余亩，主要为煤场提供场地，供其开展煤炭仓储、加工掺配与销售等业务，园区煤炭主要来自准格尔旗。现阶段，嘉和园区入驻煤场89家，2018-2020年煤炭入园量分别达到3300万吨、2800万吨、1500万吨。受疫情、环保政策等因素影响，2020年煤炭入园量有较大幅度降低。

3.从煤矿经公路发往周边电厂

准格尔旗周边电厂客户主要为两部分，一是准格尔旗的电厂，二是呼和浩特的电厂。其中，准格尔旗有6家电厂，年煤炭消耗总量约为1458万吨，仅有内蒙古能源发电准大发电有限公司与内蒙古国华准格尔发电有限责任公司两家企业通过公路运输煤炭，年运量为264万吨，公路运输占运输总量的18%，其他均通过皮带运输。呼和浩特有6家电厂，分别为大唐托克托电厂、华能和林电厂、金山热电厂、京能盛乐电厂、金桥电厂及呼和浩特热电厂，年煤炭消耗总量约为3056万吨，煤炭来源为准格尔旗东区煤矿，其中，通过公路运输煤炭总量约为2000万吨。

4.煤矿经公路至准格尔旗铁路发运站外发

准格尔旗煤炭铁路发运站主要有7个，分别是西营子发运站、准格尔西召发运站、瑞鸿唐公塔发运站、蒙泰唐公塔发运站、暖水发运站、公沟发运站和官牛犋发运站，2020年通过公路运至发运站的煤炭总量为3447万吨。

5.煤矿经公路发往准格尔旗煤化工企业

准格尔旗煤化工企业集中在大路工业园，园内有7家大型煤化工企业，分别是：久泰能源内蒙古有限责任公司、久泰能源准格尔有限责任公司、内蒙古东华能源有限责任公司、内蒙古伊泰煤制油有限责任公司、内蒙古易高煤化科技有限公司、内蒙古天润化肥股份有限公司及鄂尔多斯市西北能源化工有限责任公司，2020年通过公路运至煤化工企业的煤炭总量约为740万吨。

二、准格尔旗煤炭公路短途运输组织情况

对准格尔旗煤炭物流组织情况进行分析，发现公路运输效率低下，主要原因为：在始发地和卸货地装卸车占用的时间过长，具体表现在煤矿装煤环节以及电厂、发运站和煤化工企业卸煤环节，货车等待时间过长。

（一）煤矿装车环节

货车在煤矿装车作业流程为：排队等候→入场过磅→领取磅单→排队等候→装煤→出场过磅→领取煤管票。淡季期间（4-7月，下同），货车出入露天矿所需时间为0.5-1小时，出入井工矿约20分钟。旺季期间（8月-次年3月，下同），货车在煤矿平均需等待4小时以上，导致运输效率低下，在这种情况下，平均3天完成2次往返运输，运输效率低。分析货车在煤矿排队等候时间长的原因：就煤矿层面而言，一是受限于矿场工作时间，部分国有矿场、大型企业矿场工作时间短；二是煤矿出煤速度慢，特别是露天矿。就政策层面而言，旺季煤炭采购过于集中，煤矿产能受限，若煤矿当天产能用完，货车需等到第二天装车；环保政策限制等。

（二）电厂卸车环节

货车在电厂卸煤流程为：进场→自动验票→自动过磅→卸车→回皮→打票。淡季期间，货车出入电厂所需时间为0.5-1小时。旺季期间，货车在电厂平均需等待4-5小时，在这种情况下，平均1天完成1次往返运输或3天完成2次往返运输，运输效率不高。分析货车在电厂排队等候时间长的原因：旺季煤炭采购过于集中，同时卸煤受限于电厂工作时间和卸车装备水平等。

（三）发运站卸车环节

以蒙泰唐公塔发运站和瑞鸿唐公塔发运站为例，货车在蒙泰唐公塔发运站卸煤方式为自卸，淡季期间，货车出入发运站所需时间为30分钟；旺季期间，货车在发运站最长需等待4-5小时。货车在瑞鸿唐公塔发运站卸煤，淡季期间，货车出入发运站所需时间为30分钟；旺季期间，货车在发运站最长需等待1-2小时。

（四）煤化工企业卸车环节

大陆工业园目前所有入园煤炭运输方式均为公路运输，工业园内建有铁路专用线，但只用于白货运输，未来将用于煤炭运输。以久泰能源公司、伊泰煤制油公司和易高煤化公司为代表，对煤炭卸车环节耗时情况进行分析：久泰能源公司货车卸煤方式为非自卸，卸车所需时间为30-50分钟，排队等候时间平均为1-2小时，卸车环节总时长约为2.2小时，平均1天完成1次往返运输。伊泰煤制油公司货车卸车方式为自卸，卸车所需时间为30分钟，但通常上午卸车排队等待现象相对较多，平均3天完成2次往返运输。易高煤化公司货车卸煤方式为自卸或中翻，卸车所需时间为20分钟，货车平均排队等候时间平均为2小时，卸车环节总时长约为2.3小时，平均3天完成2次往返运输。

以上问题的存在，大大影响了煤炭公路运输效率，造成运输成本高企。

三、准格尔旗煤炭公路运输费用分析

（一）煤矿—物流园煤炭公路运输费用

以嘉和物流园为例，按业务类别划分，园区煤场可分为精煤业务煤场和电煤业务煤场。

精煤煤场的煤源相对集中，主要集中在准旗西区曹羊线32公里到46公里处的煤矿，该区域煤矿与园区之间的公路运距为160-190公里。园区年精煤业务量平均为2500万吨，平均运费为75元/吨，年精煤公路运输费用约为18.75亿元。

电煤主要从准格尔旗东区煤矿采购，煤矿距离园区平均为50公里。园区电煤煤场业务量合计规模约500万吨，平均运费为35元/（吨·公里），年电煤公路运输费用约为1.75亿元。

根据以上数据可知，从煤矿到嘉和物流园煤炭公路运输费用为20.5亿元。集散来自于准格尔旗煤矿的煤炭的大型园区主要有两个——嘉和物流园与荣通物流园，二者规模相当，假设两园区所需公路运输费用相同，估计物流园吸纳的煤炭所需公路运输费用为41亿元。

（二）煤矿/物流园—电厂煤炭公路运输费用

以呼和浩特华能和林电厂为例，其年煤炭消耗量约400万吨，全部采用公路运输。其中，170萬吨来源于唐国源煤矿，70万吨来源于唐家会煤矿；其余来源于嘉和物流园区、喇叭湾物流园区内贸易商供煤。大唐国源煤矿至电厂距离为140公里，平均运费为67元/（吨·公里）；唐家会煤矿至电厂距离为120公里，平均运费为55元/（吨·公里）；嘉和物流园区至电厂距离约80公里，平均运费为35元/（吨·公里）。据此估算华能和林电厂所需煤炭公路运输费用为1.69亿元。

呼和浩特电厂煤源主要为准格尔旗东区煤矿，年公路煤炭运量为1936万吨，准格尔旗电厂年公路煤炭运量为264万吨，呼和浩特与准格尔旗电厂所需煤炭公路总运费匡算超过10亿元，电厂煤炭消耗与公路运输情况如表3所示。

表3 呼市与准格尔旗电厂所需煤炭运输情况

（三）煤矿—发运站煤炭公路运输费用

以瑞鸿唐公塔、蒙泰唐公塔发运站为例，分析运至发运站的煤炭公路运输费用：

瑞鸿唐公塔发运站2020年发运煤炭500余万吨，主要客户为兴隆煤矿、大唐国源煤矿以及宏燃、兴和、宝星等5家煤炭贸易商。其中，年发运来自兴隆煤矿的煤炭200万吨，煤矿与发运站距离为25公里，平均运费为24元/（吨·公里）。年发运来自大唐国源煤矿的煤炭100余万吨，煤矿与发运站距离不足20公里，平均运费为17元/（吨·公里）。宏燃、兴和、宝星等5家煤炭贸易商在周边采购煤炭，通过瑞鸿唐公塔发运站向外发运，年发运量约200万吨，煤源不固定。

蒙泰唐公塔发运站2020年发运煤炭170余万吨，主要客户为煤炭贸易企业，其采购煤源较为分散，其中来自于东城煤矿、特弘煤矿、长滩煤矿和大唐国源煤矿等4家煤矿的煤炭占比在60%以上。东城煤矿、特弘煤矿紧邻瑞鸿发运站，距离不足3公里，发运量占比约20%；大唐国源煤矿距离发运站约20公里，平均运费为17元/（吨·公里）；长滩煤矿距离发运站约40-50公里，平均运费为45元/（吨·公里）。

表4 准格尔旗发运站2020年煤炭发运情况

（四）煤矿—煤化工企业煤炭公路运输费用

以久泰能源公司、伊泰煤制油公司和易高煤化公司为例，对煤炭消耗量、煤炭来源情况及运输费用进行分析：

（1）久泰能源公司年用煤量为230万吨，煤炭主要来自宝平湾煤矿、尔林兔煤矿、赛蒙特煤矿和塔拉壕煤矿，这些煤矿距离该企业约150公里，平均运费为70元/（吨·公里）（含税）。

（2）伊泰煤制油公司年用煤量为150万吨，煤炭主要来源于凯达煤矿、宏景塔煤矿和特弘煤矿，这些煤矿距离该企业约155公里，平均运费为69元/（吨·公里）。

（3）易高煤化公司年用煤量为90万吨，煤炭主要来源于阳塔煤矿、赛蒙特煤矿和不连沟煤矿，这些煤矿距离该企业约165公里，运费平均85元/（吨·公里）。

（4）大路工业园7家大型煤化工企业年煤炭消耗总量约为740万吨，其中，原料煤主要来源于宝平湾煤矿、尔林兔煤矿、赛蒙特煤矿、凯达煤矿、宏景塔煤矿、阳塔煤矿，燃料煤主要来源于：小鱼沟煤矿、不连沟煤矿、塔拉壕煤矿、特弘煤矿、不连沟煤矿、唐家会煤矿，均采用公路运输。经统计，从煤矿到大路工业园煤化工企业的公路物流市场规模约合5亿元，各电厂煤炭消耗量如表5所示。

表5 大路工业园煤化工企业煤炭公路运输情况

四、准格尔旗煤炭公路物流市场综合分析

（一）准旗煤炭公路物流市场规模

除以上现有煤炭公路运输量外，还发现一些潜在需求。通过嘉和物流园转运的煤炭中精煤经筛选后，分为块煤、面煤、籽煤。其中，籽煤占比约为20%，约合500万吨，主要通过公路发往天津港，少量发往辽宁等地；面煤占比约30%，约合750万吨，主要发往天津港、唐山港等沿海港口。

以嘉和物流园—天津港煤炭物流组织为研究对象，目前发往港口的面煤、籽煤主要通过公路发运。根据政策要求，港口只接受铁路到达客户或本地短驳车辆，因此公路车辆需要在港口附近进行换装，公路至曹妃甸港口装船平均费用为250元/（吨·公里），公路整体运输成本高且运输规模受限，园区内面煤、籽煤积压严重。而距离园区36公里处为晋丰园发运站，但目前由于发运站没有封闭仓，无法发运散装煤炭。若日后建好封闭仓，煤炭由园区通过公路运至晋丰园发运站，直接运至港口装船，平均费用为175元/（吨·公里），较公路价格优势明显，其中从园区至发运站平均运费为10元/（吨·公里）。1000万吨面煤、籽煤由园区运至天津港总运费规模约20亿元，其中嘉和物流园至晋丰园发运站公路短倒运费1亿元以上。

综合分析准格尔旗煤炭公路短途运输市场规模在67亿元左右，如表6所示。

表6 准格尔旗煤炭公路运输市场规模估算汇总

（二）准旗煤炭公路物流市场供给

现阶段围绕煤矿、发运站、电厂、煤化工企业、嘉和物流园区、荣通园区形成的煤炭短途运量合计约1.3亿吨。按照一辆车一年完成8000吨煤炭运输量计算，则约有1.6万辆货车在准格尔旗、托克托县等地从事煤炭公路短途运输业务。

根据准格尔旗交通部门统计，准格尔旗现有发放营运证的货运车辆4000余台，其中以挂车为主，还有相当数量的链链车文中“链链车”为地方惯称，指全挂车带一个拖挂。

由于安全和环保等问题，链链车将在3年内全部淘汰。根据托克托县交通部门统计，托克托县现有注册链链车1800台，2021年起逐步淘汰，不再新增。

（三）准格尔旗煤炭公路物流市场面临主要问题

1.公路物流组织化程度低，综合物流成本高

目前，准格尔旗煤炭公路运输以个体司机为主体，物流组织化程度低，运力大量消耗在装卸车环节排队等待上；物流规模效益差，运营管理调度、车辆维护等成本高企。煤矿—物流园、煤矿—电厂等线路经常出现3天完成2次往返运输现象，即一辆车每年仅能完成200次往返运输。对司机而言，车辆使用率低、维护成本高从而影响收入；对煤矿、贸易商和用煤企业而言，增加了物流成本和物流管理调度难度。

2.物流装备落后

目前准格尔旗公路短途物流市场有超过3000台以上链链车在运营，此类车型安全性差、作业效率低，按照国家和地方有关要求将逐渐淘汰，货运市场亟需一批现代化物流装备更新换代。

3.物流数字化发展滞后

准格尔旗煤炭物流信息化整体应用水平处于较低水平，以“数字化+数据化”为核心的煤炭智慧物流系统尚处于起步阶段，数字化对物流产业的转型升级推动作用不明显，模式创新、技术创新、管理创新发展滞后。

4.政府难以对公路物流市场进行有效监管，税收流失严重

准格尔旗公路物流市场有约1.6万辆货车实际运营，而有营运证的货车数量较少，大量运输车辆处于个体运营状态，政府难以对安全、超载等问题进行全面监管，并且政府在物流运输行业流失大量產值和税收。

五、准格尔旗煤炭公路物流发展战略

基于上述研究，针对准格尔旗公路煤炭运输面临的物流组织化程度低、数字化水平低、运输效率低、物流成本高等突出问题，提出准格尔旗煤炭公路物流发展战略。

（1）打造智慧物流平台，发展数字经济。搭建准格尔旗运输管理平台和煤炭物流园区信息管理平台，结合线下物流基地实体、智能化车载终端网络布局，运用物联网技术将终端数据传送到物流平台，实现全流程可视化管理，降低物流服务成本，提升服务质量，夯实安全保障；搭建网络货运平台，以货车更新换代为契机，整合社会运力资源，打造共享运力池，高效保障旺季运力需求；搭建煤炭交易平台，提供煤炭交易、金融等服务，实现服务由物流向供应链延伸［2］。

（2）创新煤炭甩挂运输新模式，降低物流成本。在煤矿、电厂、发运站及煤化工企业等干线运输重要节点建立甩挂/甩箱基地，配备装卸车人员和干线运输司机，每台干线运输车辆根据实际情况配备1-2名司机，实现“人停车不停”，提高运输时效。以物流园区、甩挂基地、智慧物流平台为核心支撑，通过“新建+整合”的方式，建设甩挂/甩箱运输车队和甩挂/甩箱运输网络，打造煤炭公路甩挂/甩箱运输体系，提高运输效率，减少人工成本和车辆数量，进而降低物流成本［3］。

（3）推進国内外业务布局，实现双循环发展。一方面，立足国内业务，优先整合和利用在内蒙古鄂尔多斯、呼和浩特等城市的现有物流资源，加强物流基础设施之间的衔接，逐步实现各种联运方式“无缝衔接”，探索区域联动发展新模式。另一方面，抓住“一带一路”战略机遇，提升国际化经营能力，推进国际业务运作，逐步形成国际竞争力，开拓蒙古国煤炭进口业务，建立煤炭国际供应链服务体系。

（4）培育产业金融，促进产融结合。以煤炭供应链集成服务为业务基础，依托线上智慧物流平台、线下物流服务网络，搭建产业金融服务平台［4］，开展与银行、商业保理公司以及其它金融服务机构合作的广泛合作。利用线上服务平台和线下物流支撑网络相结合有效管控商流、信息流、物流和资金流，实现供应链交易及信用生态可视、可感、可控，为供应链上下游企业提供多层次的产业金融服务，为资金进入实体经济提供安全通道，为符合条件的中小微企业提供成本相对较低、高效快捷的金融服务［5］。一是为供应链上下游客户提供支付结算、商业保理、仓单融资、订单融资、运费融资等全产品、全流程、全方位供应链金融服务。探索区块链技术在供应链金融服务中的应用，加强与上下游客户的合作紧密程度和黏性，提升资金使用效率；二是开展运输车辆、集装箱等物流设备的融资租赁服务。

参考文献：

［1］韩丽萍，高甜甜，王楠楠，等.公路煤炭物流网络节点布局优化研究——以内蒙古为例［J］.北京交通大学学报（社会科学版），2019，18（4）：117-124.

［2］申红云.浅析煤炭企业公路运输的发展趋势［J］.现代工业经济和信息化，2014，4（11）：36-37，42.

［3］张燕宏，杨光敏.甩挂运输综述［J］.物流技术，2023，42（4）：1-6.

［4］李修东.我国煤炭供应链现代化水平提升路径研究［J］.煤炭经济研究，2022，42（8）：48-53.

［5］韩占青，郞澄，邓春燕，等.中国西电集团供应链金融普惠模式［J］.国企管理，2019（21）：6-12.

Junger Banner Coal Road Transportation Market

Analysis and Development Strategy Research

LIU Jin

（China Federation of Logistics ＆ Purchasing Logistics Academy，Beijing 100073）

Abstract：This study focuses on the production and marketing of Junger Banner coal and the organization of short-distance highway transportation. The primary objective is to analyze the cost of road transportation of Junger Banner coal and identify existing pain points in the process. Based on this analysis， the study proposes a development strategy for Junger Banner coal road logistics.

Keywords：coal logistics；market analysis；road transport