把握机遇“内外兼修”

于洋

民营油企要坚定信心向前看、练好“内功”加油干，努力破解“成长的烦恼”。

实现高质量发展，民营石化产业需要进一步向差异化、高端化、精细化转变。 供图/京博石化

“一口气读完8章31条，章章具体，条条给力。”山东一家民营炼化企业负责人感叹，“作为一名以实业兴国、产业报国为己任的中共党员和民营企业家，我深受鼓舞、倍感振奋，坚定信念做好绿色、低碳发展的主力军，努力当好新时代推动高质量发展、构建新发展格局，建设社会主义现代化强国的生力军。”

这也是大多数民营油企负责人的心声。为此，抓住机遇尤为重要。

转变认识政策的理念

“31条提到要完善市场化重整机制，鼓励民营企业盘活存量资产回收资金。鼓励民营企业做强做优主业，提高核心竞争力。这从侧面提醒民营企业要转变以往认识政策的理念，认识到推出的31条鼓励的是高质量、差异化的产能。”石化行业专家田合提醒民营企业要转变发展的理念，“不同于过去利用政策红利爆发式发展，31条是要民营企业在合规合法的条件下，真真正正做有利于提高行业发展质量的业务。”

这对当前民营石化企业的发展尤为重要。在经历了行业的淘汰和税收政策的收紧后，幸存下来的民营石化企业完成了从“一油独大”到“油化并举”的完美转身。伴随着首个民营大炼化——恒力石化投产和随后的浙江石化炼化一体化项目投产，国内民营企业开启了炼化一体化发展的新篇章。在小的节点上，随着疫情恢复，行业无疑将逐步走出景气的发展趋势。在大的趋势上，我国石油化工行业经过70多年的发展，已具备迈向高质量发展的基础条件。于是，在行业高质量发展需求的背景下，新时期民营石化企业的发展呈现出以扩张为主基调的特点。

当然，扩张背后引发的风险应给予重视。尽管2023年上半年原油价格同比下降20%以上，但仍敌不过下游需求低迷，化工产品价格普遍下滑，行业盈利能力走低。根据卓创资讯统计，2021年国内原油一次加工能力达9.41亿吨，而国务院颁布的《2030年前碳达峰行动方案》提出，到2025年国内原油一次加工能力控制在10亿吨以内，意味着未来5年在产能上只有6.3%的增长空间。

同样增长空间缩小的还有民营加油站。在加油站转型的当下，竞争压力日趋明显，有的民营加油站经营困难，只能转租给国有企业经营，有的则直接倒闭。据统计，近两年，民营加油站整体减少4000多座。这样的背景之下，民营加油站的转型之路已然提到日程。

“低碳化、数字化，已成为行业发展改革的主流方向。随着传统新能源汽车的崛起，我们在考虑加油站行业未来发展的可能性。”在济南有着20多家民营加油站负责人王成刚说。作为单纯民营加油站的连锁经营者，其旗下的民营连锁加油站并没有民营炼化企业可以依附。随着成品油批发零售价差的波动收紧，王成刚想要转变加油站经营模式的理念一直因为资金的问题没有实现。他现在很怕会错过行业转型的窗口期。

然而，民营加油站一些现实问题不容忽视。当前，民营加油站虽然占到全国加油站的45%，但经营情况良莠不齐，整体规模偏小，普遍存在着管理手段落后、科技含量低、内部管理不严密、职工素质偏低、服务意识不强等状况。

“从31条鼓励的政策方向来看，不论是民营石化企业还是民营加油站，行业内的竞争不再是单纯量的较量，而是逐渐向生产差异化、功能化、高端化、精细化转变，致力于实现行业的高质量发展。”田合说，“这需要我们企业和地方政府转变认识政策的理念。企业和地方政府要站在行业发展趋势的角度上思考，该淘汰的淘汰，该鼓励发展的鼓励发展。”这对民营油企提出了更高的要求。“政策的暖风并不意味着竞争的缓解，民营油企在这种背景下，行业内部格局有望转变，但需要注意的是内部竞争将加剧。”田合补充说。

由此看来，民营油企要实现高质量发展，绝不能“等、靠、要”，而要敢于作为、勇于担当，不断提升发展内生动力。

新能源带来新机遇

在碳达峰碳中和目标下，未来民营经济将迎来更广阔的市场。每一次弯道的出现，都可能带来行业巨变。新能源，就是传统民营油企的新弯道。作为传统民营油企，该如何利用政策的东风，把握转型脉搏，实现弯道超车呢？

对于民营石化企业来说，他们瞄准了新材料。随着全球经济的持续增长，包括中国在内的先进制造业正在不断壮大，对新材料的需求也在高速增加。目前，世界材料产业的产值正以每年30%的速度增长。而材料创新已成为推动人类文明进步的重要动力，并促进技术的发展和产业的升级。

据中国石油和化学工业联合会统计，2021年，全球化工新材料的产量已达1亿吨，消费总额达3950亿美元，约合2.86万亿元人民币。而到了2025年，全球市场的消费规模，更是有望达到3.5万亿元人民币。

“新材料虽好，发展却面临着一些瓶颈。复杂的国内外形势，让不少民营油企在转向新材料或者新能源的生产经营活动受阻，面临一些发展困难和挑战。”恒力石化新材料部门的一位负责人说。新材料产业是重资产产业，有着较高的技术壁垒，对资金需求规模大、数量多。一旦民营企业在资金方面出现问题，产品研发、扩产、日常经营都会受到影响。“31条，为民营油企投资新材料等高新技术拓宽了融资渠道、增强了资金流动。”田合说。

新能源赛道百花齐放。民营油企在面对新能源项目时常反映“对投资方向和投资领域拿不准不知道投什么好、不清楚相关行业有哪些支持政策、不明白能够参与哪些具体的政府投资项目等”。針对这些问题，作为31条的配套措施，发改委将明确一批鼓励民间资本参与的重点细分领域，发布相关的发展规划、产业政策、投资管理要求等政策规定，帮助和引导民营企业更好进行投资决策。同时，发改委全面梳理吸引民间资本参与的国家重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、完全使用者付费的特许经营项目等3张项目清单，再通过召开项目推介会、搭建统一的推介平台等形式，向民间资本推介上述项目，同时做好服务对接、加快项目落地实施。

对此，发改委市场与价格研究所副所长刘建兴表示：“通过反映与传递民间投资的真实诉求，能够推动解决一批民间投资项目实施过程中遇到的实际困难，有助于民间资本形成稳定而良好的预期。这种做法能够确保新出台的政策举措有效落地实施，为民间投资创造良好的生态保障。”

“这些具体的措施，为我们在新能源领域的发展指明了方向。”京博石化的负责人对此深受鼓舞。

提升合规经营能力

改革开放40多年来，我国民营经济快速发展，已成为国民经济的重要组成部分。随着经济社会的迅速变化，民营企业面临着合规经营的严峻挑战。近年来，一些民营企业存在违反法律法规甚至涉嫌经济犯罪的行为层出不穷，严重影响了企业自身的健康发展，损害了社会公共利益。因此，深化涉案企业合规改革，推动民营企业合规守法经营，对防控经济风险、优化营商环境和保障高質量发展具有重要意义。

成品油流通市场的合规经营，一直是行业关注的重点。在“双碳”目标下，炼化行业转型升级提速，成品油供应过剩局面持续；随着“放管服”改革的深化，大量市场主体将继续涌入成品油批发市场。

持续完善成品油流通市场事中事后监管方式，将成为政府未来一项重要的管理工作。在国家发展改革委、国家能源局印发的《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》的指导下，很多省份出台了《成品油流通管理方法》及《成品油市场专项整治方案》，旨在深化成品油行业“放管服”改革，优化成品油营商环境，加强成品油流通监管，提高成品油市场管理水平。而31条中也将政府的监管提升到规范监管执法体系高度，制定统一的行政涉企检查事项清单，规范涉企执法事项，完善涉企执法检查方式和程序等，将有利于成品油流通行业的健康发展。

在兴油加油湖北有限公司总经理周强看来，这对成品油销售企业合规经营有着促进作用。他说：“油品行业政策收紧，合法合规经营是长久之计。”单纯的价格战，已经不能适应当前加油站之间的竞争了。

周强认为：“民营加油站更多的是以单一个体形式经营，也就是单打独斗。今后要尝试新的销售模式，鼓励企业依托加油站平台，整合各类资源，促进汽配服务、保险、零售、休闲、旅游、租车等多业态协同发展，实现油品和非油业务的有机融合，持续提升核心竞争力和可持续发展能力。”在山东，民营石化企业旗下的加油站支持企业发展自有品牌便利店，或和品牌连锁便利店企业合作，提升加油站便利店品牌化的连锁化水平。引导有条件的企业根据加油站周边居民需要，研究增加便民服务项目，推进加油站向综合服务站转型。“这些都给行业带来了新气象。”周强说。

“通过连锁联盟的方式，重塑品牌形象，快速形成连锁化、规模化优势，提升行业竞争力。具备一定规模、有抗风险和盈利能力，是民营加油站发展的重点和方向。”业内专家表示。

不仅在山东， 当前，中国油联、车到加油、冠德石化等一批民营加油站以连锁联盟的方式参与市场竞争。福建莆田系在江西已抱团发展品牌加油站190座，民营加油站也在积极探寻发展方式。

“未来，规模较大的民营加油站企业收购零散民营加油站，能够形成规模化管理，一方面有利于国家管控，另一方面便于行业健康发展。”上述专家表示。

不仅如此，在31条中还有聚焦促进民营经济人士健康成长这一话题。在培育弘扬企业家精神方面，“31条”提出，引导民营企业家增强爱国情怀、勇于创新、诚信守法、承担社会责任、拓展国际视野，敢闯敢干，不断激发创新活力和创造潜能。

今年全国“两会”期间，李强向民企“喊话”，指出时代呼唤广大民营企业家谱写新的创业史。希望民营企业家大力弘扬优秀企业家精神，坚定信心再出发。他表示，虽然现在创业的模式、形态发生了很大变化，但筚路蓝缕、披荆斩棘的创业精神是永远需要的。在不久前的平台企业座谈会上，李强指出，希望大家大力弘扬优秀企业家精神，保持对市场的敏锐感知和敢拼敢闯的干劲，不断谱写企业发展新篇章。

在全面构建亲清政商关系方面，“31条”提出，要把构建亲清政商关系落到实处，党政干部和民营企业家要双向建立亲清统一的新型政商关系。所谓“双向”具体指，各级领导干部要坦荡真诚同民营企业家接触交往，主动作为、靠前服务，依法依规为民营企业和民营企业家解难题、办实事，守住交往底线，防范廉政风险，做到亲而有度、清而有为。与此同时，民营企业家要积极主动与各级党委和政府及部门沟通交流，讲真话、说实情、建诤言，洁身自好走正道，遵纪守法办企业，光明正大搞经营。

助力转型发展

在低碳发展的浪潮下，31条的出台对传统加油站转型带来了新的机遇。“对传统加油站来说，当前转型已刻不容缓。”卓创资讯成品油分析师贾婷婷表示，“扩充能源品类、新增商业业态的‘能源服务站建设已进入规模布局阶段。”

在济南有着20多家民营加油站的负责人王成刚，早就意识到了这样的趋势。但“奈何不敢冒资金的风险。”王成刚说。作为地炼集中地，山东省油品产量位居全国首位。同样作为经济大省，山东省油品消费量位列前茅，带动该地区加油站数量持续攀高。近两年，山东民营加油站已达到6000多座。“十四五”时期，经济社会发展坚持稳中求进总基调，山东省油品消费量依然趋于增长。但随着新能源汽车快速替代，加油站转型已是大势所趋。

特别是近两年，多项政策要求成品油行业尽快构建低碳格局，助力如期实现“双碳”目标。与此同时，“智能炼厂”“智慧油站”的建设将不断扩张，终端零售网点布局持续优化。“数字化转型和低碳转型，将是成品油行业发展的必经之路。成品油行业的监管力度，将持续升级。”贾婷婷说。

“31条从融资、投资等方面给予指导，民营加油站应该抓住此时的机遇，推动自身的绿色低碳数字化转型发展。”田合说。这一点，让王成刚看到了希望。

“能源服务站的扩建需要资金的支持。随着项目的快速扩张，机遇、时间、资金三方构成的创业三角，开始有了‘快与‘慢中的追击和滞后，大量资金需求的缺口，有了拖拽指数增长的迹象。”王成刚表示。在这样的背景下，王成刚有了对接风险投资、试水资本市场的念头。“在这一方面，我们更需要政策和完善的市场配套机制能帮助我们涉及融资的过程。周边很多中小企业的创业者，对资金的渴求和资本市场的运作模式都希望有更深的认识。”

而在经历了真正的融资历程“摔打”的好阿油创始人孙广然说：“在逐利的资本市场中，创业者真的不只是需要资金，也需要更多的融资、创业指导。风投市场越来越理性、专业而谨慎，创业者就更需要精准的匹配，要知道什么样的项目、什么样的方式会更受投资方的青睐。否则，真的就是在浪费时间。”

但无论怎样，成品油市场近些年竞争日异激烈，民营加油站在市场利润空间挤压的情况下，一直在寻求新的出路，包括朝着智慧加油站推进，不断探索加油站的多元化发展。

比如，一些做得好的民营加油站结合互联网、大数据、云平台等技术运用，加油站推行自行结算、扫码支付等支付方式，提高服务效率，改善消费体验，实现降本增效、技术赋能。与此同时，在一些经济发达的省市，民营加油站也在尝试从单一油品供给向充换电、加气、加氢、光伏发电等多品类拓展；从能源补给服务向便利店、餐饮、车后服务等多种商业业态延伸。

5月29日，民营企业和顺石油在长沙召开2022年度股东会。公司董事长赵忠表示，加油站布点任务将有序推进，今年加油站网点将达到80多家。同时，公司首座新能源充电和换电示范站即将建成。

“相形之下，国有企业加油站的规模更大，转型发展的经验更多，民营加油站在转型发展的过程中，需要稳扎稳打，适当与国有企业抱团取暖。如果是这样，就可以避免少走一些弯路。”业内专家表示。总之，无论在数字信息化方向还是加油站转型均是未来所有加油站发展的目标。民营加油站需要蹄疾步稳，快速赶上。

责任编辑：周志霞