试论2023年秋麦种供求形势和对策

刘明鑫

2023年夏收时节，河南省遭遇10多年来最为严重的“烂场雨”天气，造成小麦生产基地种子部分发芽萌动、甚至发霉变质，有相当部分种子田损失报废，给小麦种子生产造成了难以估量的经济损失。

一、种子基地灾害情况

（一）籽粒萌动和发芽情况

据调查，黄河以南小麦种子基地的种子籽粒普遍萌动或发芽，萌动率为20%～100%，发芽率为20%～50%。具体到品种、生产条件和纬度不同，萌动和发芽也存在很大差异，中早熟品种、生产条件差和纬度低的基地种子萌动和发芽严重，晚熟品种、管理条件高、纬度高的田块萌动和发芽较轻。重度发生市有信阳市、南阳市、驻马店市、平顶山市、许昌市、漯河市、周口市等，开封市、商丘市、郑州市、洛阳市等中度发生，新乡市、焦作市等轻度发生，安阳市、濮阳市、三门峡市、鹤壁市、济源市等基本没有发生。

（二）种子基地报废情况

基地种子报废与小麦籽粒萌动和发芽情况密切相关，呈正相关关系。籽粒发芽严禁作种子使用，普遍种子发芽的种子基地报废，萌动严重的基地也要报废。

（三）基地种子企业受损情况

小麦是河南省的第一大农作物，在全省各地均有种植。黄河以南种子生产企业由于种子基地报废严重，归仓的小麦种子很少，种子缺口很大，生产企业受损较重。豫北的种子生产企业基地基本没有受损，有充足的种源，盈利前景可期。

二、小麦种子供求形势

据统计，2023年，全省收获可用繁种田面积20.73万hm2，可生产小麦种子14.0亿kg，加上种业企业2022年库存小麦种子1.45亿kg，秋播小麦种子可供应15.45億kg。全省小麦种植面积常年稳定在568.4万hm2以上，按照每667 m2需要播种量15 kg计算，全省秋播约需小麦种子12.79亿kg，从总量上看，供大于求，能够满足全省秋播用种需求。但是，还需要充分考量以下几个方面的因素：

（一）合格的种子能否充分归仓

小麦种子基地由农民承包经营和种粮大户、专业合作社生产，面对2023年的特殊天气和后期市场涨价心理预期，惜售心态普遍存在。

（二）种源外调

河南省种子企业与外省企业有密切联系，每年都有相当部分小麦种子外调，支持周边省市，这样就会打开全省种子供应缺口，使供求失衡。

（三）合格种子量

2023年，小麦种子质量到底如何，各地企业正在紧锣密鼓地进行试验和检测。种子质量有严格的国家标准，达不到标准的种子不准上市流通。经晾晒、风干、加工和检测后，符合标准的种子到底有多少，只有在试验和检测结果出来后才能知晓。

三、应对策略

针对2023年小麦种子受灾情况和供求形势，为切实打好种子保卫战，保证粮食安全，持续做好全省小麦种子供需精准对接和保障秋播用种安全，提出以下应对策略：

（一）组织人员调研，摸清小麦种子供需情况

建议各省辖市农业部门成立工作专班，由领导带队组织市县机关干部和技术人员，深入本辖区所有小麦种子生产经营企业，全面摸清小麦种子入库储备情况、逐县逐乡统计2023年秋播小麦需种数量、种植大户和农民自留种数量等情况，组织专家座谈分析、科学研判，准确掌握小麦种子供需情况，及时为领导决策提供依据。

（二）力求实效，扎实开展种子供需精准对接

综合考虑河南省部分小麦种子要供应皖北、苏北等地，豫南地区也要从外省调入等情况，2023年总体判断全省秋播小麦用种仍处于紧平衡状态，甚至可能有相当缺口。因此，建议各地市特别是现在种子缺口较大的地市，要抓重点、抓关键、抓当前，扎实开展好种子供需精准对接工作。总要求是供需全省掌控，余缺调剂明细，对接精准有效，保质保量供种。在全省范围内，广泛开展“三对接”活动，一是黄河以南各省辖市与豫北对接，争取更多支持；二是组织本辖区所属县（市、区）农业农村局与各种业企业对接，争取更多种源；三是督促指导本辖区种业企业和经销商与外地种企精准有效对接，争取更多销售量。总目标是对接到所需种子，对接到适宜推广种植的品种，对接到种植专业合作社、家庭农场、种粮大户和种麦农户的田块和面积，为确保完成全省秋播小麦任务打下坚实基础。

（三）全面检测，及时做好种子质量监控

小麦种子质量抽样检测是打好麦播用种安全战的一项重要工作，各地要采取更加有效的措施，更有力度的方法，更有针对性的技术，及时做好小麦种子抽样检测和质量监控工作。要做好“三查”，一是企业自查。企业要对入库的每批次种子进行全面检测，检测率达到100%，保证上市的种子达到质量要求。二是市级抽查。种子检查要100%覆盖到种业企业、种子品种、重点市场的所有门店。三是省级重点督查。检查近年市场监管发现有问题的、维权企业举报的和农民投诉的种子市场、经营门店、乡村经销店，以及省辖市交界区域的市场和门店，严防假冒伪劣小麦种子上市。

（四）加强领导，确保各项措施落实到位

1.切实加强组织领导。要结合当前形势，进一步提高政治站位，切实解决好广大农民购种、用种的急难愁盼问题。实行一把手负责制，精心组织、精确调度、科学分析、准确研判，切实做到应对有力，措施到位。

2.切实抓好种情调度。准确把握当地小麦种子供需态势和余缺情况，按照总要求积极抓好“三对接”工作，推进早对接、早到位，确保秋播小麦生产有充足的种源。

3.切实加强技术指导。要组织农技人员全程开展秋播小麦技术指导服务工作。市级分包县（市、区），县级分包到乡、到村，深入到田间地头，帮助农民选好品种、购好种子、种好小麦。

（五）做好政策储备

《中华人民共和国种子法》第五十二条规定， 由于不可抗力原因，为生产需要必须使用低于国家或者地方规定标准的农作物种子的，应当经用种地县级以上地方人民政府批准。当需种缺口难以弥补，影响农业安全生产时，当地政府应审时度势，及时出台相关政策，把纯度、芽率达不到标准的小麦批准作为种子使用。

（责任编辑   程丽红）