洛阳市洛龙区乡贤返乡助推乡村振兴浅析

黄修远 熊炳霖

乡贤是一个富有力量的群体，随着时代变迁，这一角色有了更多新内涵，那些从乡村走出去的能人精英，成了当代新乡贤。他们历经社会的磨炼、市场的洗礼，赚了票子、换了脑子、蹚出了路子，怀揣奋斗壮志，从外出打拼到返乡创业，与乡村碰撞出一系列的“化学反应”。

一、洛龙区现状分析

（一）表现在“乏人”

土地收入低导致大量青壮年外出务工，村级干部选任范围狭窄、渠道单一，不少村陷入干部无合适人选、矮子里面挑将军的尴尬局面，乡村振兴缺乏领军人才支撑。

（二）表现在“乏智”

一大部分村级干部文化层次偏低，素质参差不齐，思想观念陈旧，发展思路不清，进取意识不浓，带富致富能力不强，村内技能型人才稀缺，乡村振兴缺乏智力支撑。

（三）表現在“乏资”

绝大多数村集体经济薄弱，“空壳村”普遍存在，资金来源渠道单一，特色产业发展后劲不足，村领导等、靠、要思想严重，群众增收步伐缓慢，乡村环境面貌改善困难，乡村振兴缺乏财力支撑。

（四）表现在“乏力”

村级组织制度不健全，工作运转不顺畅、不规范，不廉洁现象时有发生。干部工作积极性、主动性不高，党群干群关系不够融洽，向心力凝聚力不强，乡村振兴缺乏动力支撑。

二、洛龙区支持乡贤返乡措施

（一）建立平台，打好感情牌

为实现与乡贤返乡交流的常态化、多样化和机制化，洛阳市洛龙区抽调精兵强将，成立专门部门对在经济、文化、教育等领域具有一定知名度和社会地位的本区籍返乡乡贤，逐人登记造册，密切沟通联系；搭建网络平台，在政府信息网设立乡贤谈发展论坛，让他们为家乡发展出谋划策；开通乡贤返乡微信群，定期发送全区及家乡发展建设信息，做到互动联系和信息共享；搭建会议平台，动员乡贤返乡人员坚持新发展理念，坚定不移走创新引领发展之路，着力营造大抓创新、大抓产业的浓厚氛围和鲜明导向。

（二）不拘一格，选贤任能

为确保乡贤返乡助推乡村振兴有位子、有舞台，作用发挥更直接、更有力、更有效，洛龙区适时将条件成熟、能力具备的乡贤吸纳进村级班子。凡是个人有意愿、群众支持拥护的乡贤，都可选任或兼任村党组织书记或村委会主任。

（三）健全机制，保障推进

洛龙区开通区委统战部牵头、相关职能部门和乡镇参与的“绿色通道”，对乡贤返乡投资家乡的项目优先安排、优先保障、优先实施，提供全程服务；建立检查考核机制，把活动开展作为乡镇目标责任考核重要内容，每季度召开一次工作汇报会，每半年召开一次现场观摩会，培树典型，鞭策后进。

三、洛龙区乡贤返乡助推乡村振兴的建议

（一）率先垂范，以上率下

面对普遍存在的农业增效、农民增收、农村发展等难题，洛龙区在深入持久开展干部帮扶贫困户、教师帮扶留守儿童、医务人员帮扶鳏寡孤独的基础上，开展乡贤返乡助推乡村振兴，找准症结，抓住关键，取得实效。

（二）坚持开放式思维

洛龙区依托乡贤返乡夯实基层基础，助推乡村振兴，在组织设置、人员构成、工作开展、作用发挥上打破常规思维，突破地域限制，不拘一格选才用才，以创新形式开展活动，让乡贤全面感受到家乡的变化，详细了解当前发展优势、特色产业、文化旅游及乡村振兴工作开展情况。

（三）挖掘社会资源

乡贤在资金、技术、项目、信息等方面拥有村级组织无法比拟的人脉关系和社会资源，在思维理念、发展视野、创业经验等方面拥有独特的优势，对夯实基层组织基础、助推乡村振兴意义非凡、作用巨大，洛龙区应充分发挥乡贤的各种优势。

（四）做好招才引智

乡贤返乡参与乡村振兴是一种新思维、新理念、新做法，是加强农村社会管理的创新探索。作为走出农村、从实践中磨练成才的优秀群体，乡贤的思想境界、认知水平和工作能力，对解决基层存在的各种矛盾问题、提升农民素质会起到很强的示范引领效应。

（五）夯实基层基础

助推乡村振兴必须坚持殊途同归的正确路径。洛龙区应把夯实基层基础、推动村域发展作为系统工程，下派村“第一书记”和开展部门包联、对口帮扶活动等多措并举，从而取得殊途归同、互联互动的最大效应。

（责任编辑   张梦纳）