环境经济学课程体系优化及全过程考核评价实施

孙彩玉,潘 宇,宋志伟,李立欣,贾明珠

(黑龙江科技大学 环境与化工学院,黑龙江 哈尔滨 150022)

我国工科专业工程教育专业认证是衡量和评价专业教育质量的重要标准之一。黑龙江科技大学环境工程专业按照专业认证“成果导向,学生中心,持续改进”的OBE核心教育理念要求,坚持需求导向,及时调整知识体系、课程内容持续更新、进一步优化教学设计、积极改进教学方法是专业认证“持续改进”的重要保障措施[1-2]。教学的出发点不再是教师“想教什么”,教材上“写的什么”,而是顺应行业发展,时刻关注社会“需要什么”,我们的学生“能做什么”,他们在毕业之后“能有什么”。

因此,在实际教学活动中,就要有更为具体的与社会需求、就业需求相适应的教学目标和毕业要求,以增强学生的行业竞争力。按专业认证要求,环境工程专业毕业要求中需要环境经济学课程支撑的一个重要指标点论述为“掌握工程项目管理的基本原理与经济决策的基本方法,能够理解环境工程项目的成本构成及其涉及的管理和经济决策问题;能够在多学科环境中,将工程项目管理基本原理和经济决策基本方法用于设计/开发复杂环境工程问题解决方案的过程中”。旨在培养兼具工程思维和经济视角,既精通水、气、固污染防治建设项目的设计运营,又能对项目财务可行性、经济合理性进行分析评价的复合应用型人才。这样一来,在以工程技术教育为主的环境工程专业课程体系中,环境经济学课程不仅重要而且必要。但是,环境工程专业出身的教师不愿意在经济学方面下力气,管理专业出身的教师又不具备工程基础,不熟悉环境工程领域的发展和需求,致使这门课的教学目标和作用不明确,教学内容更是不能做到与时俱进,没有发挥出其应有的作用[3]。

针对以上问题,为全面落实OBE核心教育理念要求,开展环境经济学课程教学改革研究。以当前社会和环境工程领域对人才的需求为导向,确立课程目标,调整教学内容,优化课程体系。将污水处理、垃圾焚烧、烟气除尘等典型的环境工程经济分析案例引入教学,并通过启发式教学、讨论式教学等方法在每一个教学单元融入思政元素。同时,实施环境经济学课程的全过程考核评价,将学生的课堂表现、小组讨论、综合作业等多个环节纳入过程性考核,很好地激发了学生的学习能动性和内驱力,增强知识储备,提升社会竞争力和发展潜力。

一、环境经济学课程教学目标确定

环境经济学为环境工程专业必修基础课程,针对具体的环境基础设施项目或污染防治建设项目,培养学生财务和经济分析能力和为环境工程项目投资进行科学经济决策的能力。学院和专业通过定期组织行业专家交流会、用人单位和工程项目调研、选派教师企业挂职学习,及时掌握当前行业发展和社会需求,确定了更加细化的教学目标。

目标1:能够运用经济学原理进行环境工程经济分析涉及到的环境问题的经济学解释,掌握环境与经济的关系,能够从经济学视角理解环境和社会可持续发展;

目标2:使学生了解环境工程项目建设相关的法律法规和标准规范,并能够运用于工程经济分析中,树立严谨从业意识,理解自己承担的社会责任;

目标3:具备对环境工程项目进行经济决策分析的能力,掌握环境工程项目财务可行性分析和经济合理性分析的方法和内容,掌握环境工程项目总投资构成以及运行成本构成和概念归集;

目标4:掌握环境工程项目可行性研究报告和初设阶段的投资估算方法及成本估算方法。

课程目标对应环境工程专业认证毕业要求指标点的支撑如表1所示。

表1 环境经济学课程目标对毕业要求的支撑

二、环境经济学课程教学体系优化

经过逐轮的教学探索与实践,经过一系列的高校环境工程专业课程调研和相关企业走访,发现很多高校的环境经济类课程普遍存在以下两个问题。

1.内容过于微观化,难以引起学生兴趣

在工程技术教育主导的背景下,环境经济学课程的教学任务常常被简单地认为就是估算环境工程技术方案的造价和运行费用。这一认识无疑使教学内容过于微观化,使课程更接近于一种技能训练,公式多、计算繁琐,缺少学术性和讨论空间,难以引起学生的思索和兴趣[3]。实际上,经济学和经济分析方法在环境工程领域的作用,远不止于造价和费用估算,它可以发挥更多的实际作用,如环境负外部性产生的经济本质,环境经济学原理的推演和运用,环境基础设施建设和污染防治工程项目的财务、经济效益的分析评价等[4]。

2.内容更新缓慢,不满足人才培养需要

以环境基础设施建设为例:近年来,我国大大加快了环境基础设施的建设速度,造成了巨大资金缺口。当政府投资能力不足时,融通社会资本参与是通行做法。在这一背景下,曾经以技术起家做大做强的环保技术公司部分转型为环保投资公司,越来越多的污染防治建设项目采用BOT、TOT等特许经营项目融资模式来运作,那些固守纯技术业务不能拓展商业模式的公司则在时代变换中日渐式微。这些变化,要求环境工程师们不仅要具备工程技术知识,还要具备工程项目投资的财务分析和经济评价能力,但这种需求还没有很好、及时地反映到环境经济学的教学中去[3]。

因此,环境经济学课程教学改革实施过程中针对教学内容和课程体系进行了调整和重构。

(1)教学内容调整

环境经济学课程内容强调环境问题的经济本质,将环境污染、生态破坏、资源耗竭等环境负外部性的产生作为市场失灵的重要原因,环境负外部性导致市场失灵问题的解决方案之一是环境基础设施和污染防治项目的建设,经济决策则是环境工程项目建设必不可少的依据,包含财务分析和经济分析两部分,分析方法主要采用费用-效益法,将财务效益、经济效益、工程造价和运行费用估算等作为基础数据,是教学重点[5-6]。课程共设置5个教学单元,分别为:教学单元C1(环境工程经济分析概述,8学时)、教学单元C2(环境工程项目财务效益,2学时);教学单元C3(环境工程项目经济分析,4学时);教学单元C4(环境工程建设项目投资与估价,8学时);教学单元C5(环境工程项目运行成本与流动资金,10学时),对应4个教学目标和毕业要求。

教学方式采用板书、多媒体课件、学习视频、网络平台等手段,采用启发式、案例式教学方法,帮助学生理解抽象的经济学原理,并能从经济学视角解释环境问题,用于环境工程项目经济分析和研究;选用例题和案例帮助理解,以提高学生分析和解决实际问题的能力;课后习题选用部分近年来国家注册咨询工程师(投资)资格考试真题,有利于学生毕业后快速开始职业生涯[7]。

教学内容对应课程目标达成要求如表2所示。

表2 环境经济学课程教学内容与课程目标达成要求

(2)教学体系重构

经过教学内容的去糟取精,在教学体系的构建中,注重知识点之间的内在逻辑,知识呈现体现渐进性和层次性,符合学生认知规律。教学实践证明,提升求知欲和参与度的效果很好。

环境经济学课程教学体系构建如图1所示。

图1 环境经济学课程教学体系构建

(3)思政元素融入

新时代高校课程思政建设以“思想赋能”为内涵促进人的全面发展,以“所有课程”为抓手满足学生多元的精神需求[8]。环境经济学课程将经济与环境巧妙地融为一体,对挖掘思政元素、融入价值引领有其特殊的支撑点,在教学实施过程中,精炼总结了6个课程思政案例。

案例1:从当前环境污染现象看经济本质。

如何平衡经济发展与环境保护的矛盾,目前哪些行业做到了“环境优先”,如何做到的?引发学生思考和讨论,厚植绿色低碳理念。

案例2:从负外部性的产生剖析环境成本。

引用经济学原理中“机会成本”的概念,一件事情的成本是所有为了实现它而放弃的东西。拓展学生思路,培养大局观,站在全局角度看项目建设带来的环境隐性成本,引发深思、坚定信心。

案例3:从投资者和全社会不同角度判断项目效益。

结合教学内容“经济分析和财务分析的相同点和不同点”,再根据前面所学环境成本的概念,分析建设项目对社会的净贡献,增强学生的社会责任感和环境建设的紧迫感。

案例4:从发包人和承包人不同立场估算建设投资。

授课中通过理论的讲解、计算公式的选择,向学生展示不同立场下经济决策的迥然不同,深植公平公正、严谨从业的信念。

案例5:从资金的时间价值理解环境工程项目建设意义。

在讲解工程项目经济决策方法时,涉及到费用效益分析法和工程经济分析法,设置讨论“费用效益分析”的缺点,引出贴现率的概念,进一步讨论贴现率的影响因素,引发学生思考,高贴现率的存在会使得民众信息丧失,一个急功近利、充斥着末日心态的社会是无法有效保护其环境的。

案例6:从成本概念归集提出项目运行可持续发展策略。

在讲解环境工程项目成本构成和估算之后,结合专业实习中了解到的垃圾项目和污水项目,引导学生探讨项目运行过程中降低成本的方法和措施。让学生更好地了解到当前环境工程项目运营中的可持续发展思路,掌握行业动态,激发从业信心,坚定信念。

在课堂教学中,通过讲授法、讨论法、案例分析等方法将思政案例自然融入,引起学生共鸣,引发思考。

三、环境经济学课程全过程考核评价

课程实行全过程考核评价,成绩由平时成绩和期末成绩组成,平时成绩采取基础理论作业、案例计算作业、课堂表现等方式考核,占总成绩的50%;期末考试采取闭卷考试方式进行,占总成绩的50%。各项考核权重分配见表3,评分标准和评分细则见表4(以课程强支撑指标点对应的课程目标4为例)。

表3 考核权重分配表 %

表4 考核内容和评分细则(以课程强支撑指标点对应的课程目标4为例)

经过全过程考核评级,能清晰地掌握学生的学习情况,从而折射出教学中的短板和出现遗漏忽略的地方,为教学方式方法、教学内容、教学设计、课堂环节设置等方面提供持续改进的依据,有助于进一步提升教学效果和学生的学习成效。

四、结论

本研究开展的环境经济学课程体系优化及全过程考核评价实施的教学效果和育人成效显著增强。遵循专业认证理念和课程思政建设要求,丰富教学内容,突出时代性、前沿性和应用性,深入挖掘思政元素,创新多种教学方法自然融入思政案例,保证了专业教育融入育人教育。同时,优化了课程体系,科学构建了“环境经济学”课程知识架构,并以多元化教法培养学生解决复杂工程问题的能力,以全过程考核评价体系评价学生能力培养和价值塑造,有助于唤醒学生的学习内驱力,获得了很好的育人效果。