“六千里边关筑堡垒”：警地融合筑牢边境安全稳定屏障

■ 黑龙江出入境边防检查总站

党的二十大报告指出，“深入实施区域协调发展战略”，强调要“加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边”。《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，“加强统筹协调、完善体制机制、搞好齐抓共管、推进依法治边，维护国防安全，构建新时代党政军警民合力治边新格局”，并强调“提高管边控边治边和移民管理治理能力”。黑龙江省有着2981 公里长的边境线，拥有国家自由贸易试验区、国家重点开发开放试验区、边境经济合作区和跨境电商综合试验区等开放平台，已成为我国向北开放重要窗口。促进沿边开发开放，着力提升开放经济综合竞争力，积极构筑我国向北开放新高地，对助力黑龙江高质量振兴发展具有极其重要的意义。

作为战斗在国门口岸和服务对外开放一线的重要执法力量，黑龙江出入境边防检查总站肩负着维护国家主权，保障开放口岸和边境地区的安全，服务对外开放基本政策和边境地区经济建设的重要职责。在新的历史条件下，黑龙江出入境边防检查总站党委全面贯彻党的二十大精神和黑龙江省第十三次党代会精神，于2022 年8 月起，由黑龙江出入境边防检查总站牵头，联动黑龙江省委政法委、省委组织部、省委边防委员会办公室、省民族宗教事务委员会、省公安厅、省乡村振兴局、省国家安全厅和北大荒农垦集团、龙江森工集团，共同在全省边境地区开展“六千里边关筑堡垒”警地党组织共创平安边境活动，全面落实党政军警民合力强边固防机制，压实责任链条，密切协作配合，统筹推进党建工作、边境安全、社会治理、兴边富民、乡村振兴、强边固防等事关边境安全、乡村稳定、民生福祉的创建任务，打造了共建共治共享的边境建设格局。

一、搭建警地联建平台，推动组织固边实现新发展

一是强化协作配合。按照多部门参与、多战线联合的工作思路，多次组织省、市、县三级共创成员单位召开动员部署会及领导小组办公室联络员会议，研究制定活动方案，明确6 个重点方向25项具体工作措施，完善形势分析、情况通报、工作协调、资源整合等相关制度，细化责任分工，强力推进落实，加强横向交流沟通和纵向协调配合，树立“一盘棋”思想，有效凝聚起共创平安边境的强大合力。二是强化组织整合。积极协调将边境地市10%分值纳入省平安建设考核范畴，并同步纳入全省乡村振兴示范村党组织和担当作为村党组织书记评选标准，推动113 名支队、大队及派出所负责同志进入驻地各级党委班子，300 余名移民管理警察兼任驻地社区（村）党支部副书记，形成自上而下、统筹协调、梯次跟进、有序发展的良好态势。三是强化资源融合。坚持推进警地资源深度融合发展，创新打造“沿江党建示范带”“五心向党建功边疆”“星火成炬燎原边关”等特色党建品牌，结成警地党员“互帮、互教、互学”对子900余个，依托典型集体建立红色教育基地，形成警地资源互补、发展成果共享的良好局面。

二、整合警地资源力量，推动兴边富民取得新成效

一是突出民情联访。充分发挥警地联建平台作用，不断改进创建方式方法，将广大警地党员组成党员巡逻队、党员调解队、党员致富队、党员帮扶队四支队伍，建立“村屯（社区）同进、社情共享、活动联做”的网格化管理新模式，累计组织送政策、送理论、送温暖、送文化、送法律等“五送”活动1000 余次，通过“上门走访、下地宣传，联合维稳、共同帮扶”举措，及时掌握社情民意，准确掌握辖区动态，激发警地党员队伍活力。二是突出民生联助。主动对接乡村振兴战略，充分调动警地便利条件，发挥驻村移民管理警察工作优势，构建党建区域融入模式，积极促进农业增效、农民增收，举办各类技术培训班40 余期，为辖区群众提供致富信息200 余条，助力打造“农业强、农村美、农民富”的边境农村示范标杆。三是突出民事联办。紧盯辖区群众操心事、烦心事、揪心事，定期开展“倾听民声察民情”活动，联合组织警地党员走访征求辖区群众意见建议2600 余条，帮助群众解决实际困难1000 余件。警地双方联合开设“党员示范窗口”84个、“党员示范岗”200余个，创新推出代办、捎办、留办等“一站式”服务模式，累计为群众办实事、解难事、做好事1.5 万件，树立了良好警风政风。

三、坚持警地多方互动，打造边疆党建新格局

移民管理警察与俄罗斯族群众共庆端午节

黑河边境管理支队西兴边境派出所的移民管理警察与群众共同巡边

一是打造联建共享平台。积极搭建警地党组织沟通联系桥梁，主动对接驻地公安机关、行政村屯（社区）和企事业单位基层党组织，签订共建协议，召开议事协商联席会议，共同开展党课宣讲、政策宣传、民情调研、社会实践、组织生活等“五同”活动，进一步完善组织制度，融入基层治理，形成“衔接配合、力量整合、服务聚合”的共建共治共享机制，搭建“横向到边、纵向到底”的警地基层党组织共建网。二是打造警地共育平台。坚持“党员队伍联建、活动载体联创、党建资源联享”原则，推进警地教育资源深度融合，设立18 个警地“党员夜校”、100 余个警地“党员联系点”，依托大兴安岭边境管理支队北极边境派出所、黑河边境管理支队花园边境派出所等11 个典型集体，设立党员共建红色教育基地，协调驻地党校、博物馆、纪念馆等42 处场所无偿对移民管理警察开放使用。三是打造先锋共创平台。创新工作思路，强化工作合力，联合驻地基层党支部开展星级守法户、星级文明户、星级敬业户、星级忠孝户、星级和睦户评选活动，营造“警民鱼水情、干群一家亲”的浓厚氛围。制定实施“党员先锋岗”评比活动，联建单位党支部、党员之间比贡献、比荣誉、比进步，激发警地党员队伍活力。

四、强化警地联防联控，推动合力治边迈出新步伐

一是注重强基固边。制定总站、支队、大队、基层所队“四级”边境全线踏查制度，与10 余家涉边单位建立协作机制，开展界江全线巡航踏查，手绘辖区边情地图，进一步摸透地形地貌、边情底数，组建巡边船艇队、边境巡逻队、无人机空侦分队、警犬分队四支巡边队伍，常态化运行抵边警务室、巡逻执勤点、警民联防站，协调各级政府投入资金6.8亿元加强边境口岸防控设施建设，管控基础持续打牢，管控态势持续向好。二是注重联守稳边。积极搭建警地党组织沟通联系桥梁，不断深化“千警进百万家”“学东莱创枫桥”活动，组织开展“警+N”模式，创新“人技同防、警地同防、邻里同防”微警务工作法，组建警地社区警务队，设立纠纷预警调解室，着力排查化解矛盾纠纷，形成“衔接配合、力量整合、服务聚合”的共建共治共享工作机制，辖区治安、刑事案件发（立）案数逐步降低，矛盾纠纷调处率达97%以上。三是注重严管治边。充分发挥警地联建组织优势，推进前沿视频监控与边境市县公安社会面视频监控并网共享，积极组建群防群治组织，动员群防力量，全省边境地区治安和刑事案件发案率同比分别下降了22%和24%，边境平安防线进一步筑牢夯实。