夯实安全基础 筑牢安全防线

今年6月是第二十二个全国“安全生产月”，“人人讲安全、个个会应急”的主题充分体现了党和国家对人民生命财产安全的高度重视，充分体现了“人民至上、生命至上”的安全发展理念。

中国华能集团有限公司（以下简称中国华能）作为国有重点骨干企业，肩负着为国家提供电力、热力、煤炭安全保障的重大职责和确保经济社会稳定发展的光荣使命。近年来，中国华能坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于安全生产的重要论述为根本遵循，始终牢记“国之大者”，坚决扛起中央企业的责任担当，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，在高质量发展道路上不断迈出坚实步伐，全面开启领跑中国电力、争创世界一流的新征程。

在具体工作中，中国华能始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，坚持以人为本，形成了“安全就是信誉、安全就是效益、安全就是竞争力”的安全理念；形成了“把党的宗旨意识落实到对员工人身安全的高度负责上，把对职工的爱护落实到严格的安全管理上，把杜绝人身伤亡事故落实到‘预防为主，关口前移上，把‘违章就是事故的理念落实到有效的制度和措施上”的安全导向，以及“控风险、除隐患、防事故”的安全策略，形成了具有华能特色的企业安全文化。

强化系统观念，健全完善安全管理体系

中国华能坚持依法治安理念，在安全管理上始终致力于构建自我约束的安全管理体系，坚持前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，不断完善安全生产管理制度标准体系，推动公司安全治理体系和治理能力现代化。

近两年，中国华能认真贯彻落实新安全生产法等法律法规要求，围绕公司发展实际，梳理完善电力、煤炭、基本建设、应急管理、网络信息等制度、标准和规程，加强氢能、二氧化碳循环发电、海上风电、储能电站等新业态制度建设，制度规范性、有效性、可操作性进一步提升，同步加强对制度执行的监督检查、安全约谈和考核问责力度，确保制度真正执行到位。

秉持“隐患就是事故”“事故可防可控”的理念，认真开展双重预防机制建设与应用。基层企业全方位动态开展危险点辨识，科学评定风险等级，依据安全风险类别和等级建立安全风险数据库，动态评估、调整风险等级和管控措施。坚持全面隐患排查治理与专项隐患排查治理相结合，公司上下认真落实国务院安委会“十五条硬措施”和国资委“五个必须”“六个从严”工作要求，持续巩固安全生产专项整治三年行动成果，扎实开展安全管理强化年行动和重大事故隐患专项排查整治行动，针对系统内外发生的事故，举一反三，狠抓重点领域安全监管，精准防范安全风险，严防隐患演变为事故。电力产业狠抓设备评级、技术监督、状态检修等工作，设备运行可靠性显著提高；核电产业深化开展以“核安全管理体系”为核心的“百项行动”，核应急能力建设稳步推进，有效确保石岛湾试运及昌江基建安全稳定；水电产业充分发挥大坝安全监察中心作用，开展大坝等重大基础设施安全风险评估试点，动态监管水电大坝风险隐患；煤矿产业重大灾害治理管理体系和技术保障体系不断完善，工程全过程管控持续强化。成立冲击地压、煤与瓦斯双突重大灾害治理技术指导服务团队，推进“一面一策”精准治理；基本建设大力推行基建本安体系建设，现场管控力度持续加大，“三措两案”可靠落实，强化事前安全风险管控，推动高处作业、起重吊装、施工用电、爆破等安全风险审查关口前移。

牢固树立“安全培训不到位就是最大的安全隐患”理念，持续聚焦安全“三基”建设，将安全教育培训质量提升工作和班组安全管理水平提升工作统筹考虑，以强化班组作业人员安全意识、规范安全行为、养成安全习惯为目的，在全系统持续开展安全教育培训质量和班组安全管理水平“双提升”工作，发挥两者之间相互促进和相互补充的作用，推动构建自我约束、持续改进的安全基础建设长效机制，不断提高公司本质安全管理水平。通过“双提升”工作的持续开展，基层员工安全意识和安全技能、安全风险辨识与管控能力、标准化作业水平明显提高，逐步在基层企业形成了“懂安全、讲安全、会安全、要安全”的浓厚氛围。河南分公司沁北电厂厂领导带头考取全国注册安全工程师证书，截至2022年底该厂共有201人通过了执业资格考试，电厂依托高素质的注册安全工程师团队开展安全管理、教育培训、隐患排查等工作，安全基础得到有效夯实。

强化责任担当，压紧压实安全生产责任制

中国华能始终把安全作为发展的前提和基础，坚持红线意识和底线思维，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，全面落实全员安全生产责任制，建立事故单位“一把手”停职管理机制，对事故单位领导干部给予严肃问责，以问责倒逼责任制落实。

2017年集團公司建立了安全生产责任制落实巡查评估工作制度，形成了安监、生产、人资、党建、纪检等多部门协调配合和联动预警机制，发挥各部门职能监督作用，形成监督合力，增强监督实效，推进巡查评估工作持续发力，久久为功。六年来，组织开展了18批安全责任制巡查评估，涵盖86家火电企业、11家水电企业和18家风电企业，共115家基层企业，实现区域公司全覆盖，覆盖总装机容量90%以上，被巡查评估企业平均得分率由2017年的69.1%逐步增长至2022年的83.5%，集团公司全员安全责任有效落实落地。

针对外包管理这一始终制约公司安全发展的短板，集团公司聚焦外包安全专项整治工作，开展外包工程规范化管理建设，以“履行责任、完善制度、规范管理、强化监督”为工作重点，按照“四个一样”（对承包商的要求与对内部部门的要求一样、对承包商的管理与对内部部门的管理一样、对承包商员工的要求与对自己员工的要求一样、对承包商员工的管理与对自己员工的管理一样）的管理原则和“安全共建”的管理模式，将外包队伍纳入基层单位一体化管理，推进外包安全管理信息化建设，规范外包评价考核机制，严格执行外包单位“黑名单”制度，解决外包队伍“企业高资质、队伍低素质”“管理水平低下”等问题。通过努力，外包队伍安全管理水平、外包人员的安全意识和技能水平有了显著提升。今年公司针对分包和劳务人员管理暴露出的问题，再次修订集团公司《电力企业生产发承包工程安全管理办法》，将分包队伍和劳务人员准入管理纳入制度，严把准入关，进一步规范分包和劳务人员安全管理，不断提升外包安全管理水平。

强化科技兴安，坚持以科技创新助力安全生产

中国华能高度重视科技兴安工作，充分依托自身优势，持续加大安全科技攻关，加快创新成果转化应用，大力推广安全生产智能装备、在线监测监控、隐患自查自报等信息化、数字化、智能化的应用，构建“智能化+本质安全”管控系统，依靠科技力量构筑起安全管理的科技防线。

基于全国产DCS/DEH+SIS的智慧火电系统在华能瑞金二期实施应用，华能睿渥DCS系统在火电、水电和风电领域成功实现国产化替代。中国华能自主知识产权统一安全生产管理平台在全部火电实施应用，构建起全链条的安全生产监管体系，全面提升了安全生产管理效能。新能源智慧运维系统投入运行，建成国内自主可控程度最高、接入数据点数最多、覆盖应用场景最全的新能源数据平台。截至目前，681个新能源场站，共5705.2万千瓦新能源接入系统，在故障预警、大数据支撑等方面达到国内领先水平。上海石洞口二厂“智能化本质安全管控系统”在5G规模化应用、违章智能识别、关键作业工序风险动态量化评估及安全管理大数据共享平台设计等方面达到国际先进水平。重庆两江燃机通过搭建起卫星、无人机、地埋光纤的空天地一体化智能巡检系统，构建空天地一体化的长输管线智能巡检系统，目前隐患识别准确率可在90%以上，达到国际领先水平。2022年公司系统荣获中国安全生产协会第二届安全科技进步奖一等奖2项、二等奖4项、三等奖15项。

强化文化引领，筑牢安全之魂

安全文化是企业文化的重要组成部分，对企业的安全健康发展具有极为重要的作用。中国华能始终坚持将安全文化建设纳入集团公司企业文化建设的总体规划，组织引导各级企业立足实际，塑培具有自身特色的安全文化，利用安全文化对思想意识的指導作用，达到安全决策和安全操作的目的，全面营造“和谐守规”的安全文化氛围，潜移默化地培养员工形成良好的安全自觉，努力实现本质安全，杜绝人因事故，企业与员工共同担负起自身安全责任。

中国华能坚持开展多种形式、多种载体、多种内容的安全文化建设工作，如安全警示教育、安全生产大讲堂、“一把手”讲安全、安全隐患大扫除、安全知识竞赛、VR安全体验、安全文化论文征集、安全漫画视频及书法征集、“安全宣传进家庭”抖音短视频竞赛等，把企业安全文化渗透到每位员工，大力倡导“事故可防可控”的理念，时刻保持安全警觉意识，确保生产工作不松懈，安全意识不下滑，全面营造人人关心安全、人人参与安全的浓厚氛围。

华能小湾电厂紧紧围绕创建全国安全文化示范企业目标，植根于中国华能“三色”文化和澜沧江公司“三色”水文化，孕育出“六个小湾”企业文化，在实践中探索出以“三厚九重”（安全氛围浓厚、安全基础厚实、人文关怀深厚；重主体责任落实、重制度标准管控、重现场风险预控、重企业本质安全、重安全监控设施、重企业科技创新、重技术技能培养、重安全素养培育、重班组文化建设）为特色的安全文化理念，形成了独具特色的“123+8”（1个标准、2个示范、3个体系，8个要素）班组安全建设体系，打造“安全小湾”品牌。

华能海门电厂以践行“红色责任”“绿色责任”和“蓝色责任”为目标，孕育出 “三色领航”文化理念。在实践中探索出以“安全成习惯”为特色的安全文化理念，以强化安全生产基础管理、班组双提升活动、“三合一+智慧安全管控”为着力点，赋能员工、激发员工、成就员工，让“安全成为习惯”“习惯成就安全”，全力构建“平安海电”。

华能威海电厂通过制度规范化、作业标准化、监督常态化、整改责任化、管控科技化、培训全员化“六化”理念全力打造企业本质安全文化，使全体员工形成遵规守纪的思维定势，遵守制度的习惯方式和自觉行动，企业安全生产内质外形显著提升。

华能新能源蒙西分公司以“六化精智”（集约化、精益化、智慧化、工匠化、效益化、体系化）安全生产体系为目标，充分结合本质安全管理体系六个关键要素，全力打造“7S班组管理”，积极开展“六型”班组建设活动（安全型、和谐型、学习型、技能型、创新型、创效型），不断提升班组精细化管理水平，强化全员安全意识，为公司安全管控提供有力保障。

安全生产责任重大、任务艰巨，中国华能将进一步全面贯彻党的二十大精神，深刻学习领悟习近平总书记关于安全生产重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院关于安全工作的重大决策部署，始终把做好安全生产工作作为重大政治任务，更好统筹发展和安全，筑牢安全生产的坚实根基，为加快建设世界一流现代化清洁能源企业提供强有力的安全保障，为中华民族伟大复兴贡献华能力量。