浅谈事业单位会计核算的问题和改进措施

赖佩

会计核算是事业单位工作中的重点内容，其影响着事业单位整体的工作质量。事业单位通过建立完善的会计核算机制，不仅能实现科学管理，还能适应实际发展需求和管理需求。然而，目前很多的事业单位的会计核算工作存在管理体系缺失及会计信息失真等问题，导致会计核算的质量不尽如人意。对此，事业单位需明确自身会计核算工作的不足，并及时健全管理体系，加强信息监督，从多方面保障会计核算工作的有效性，从而推进事业单位长远、稳定的发展。本文研究了事业单位的会计核算问题，提出了具体的改进措施，以期为有关单位提供借鉴。

近年来，我国市场经济体系得到了变革与进步，传统的事业单位会计核算模式已很难适应时代趋势，这要求事业单位的会计核算制度进行改革、创新。事业单位会计核算工作需及时适应社会需求，从不同方面剖析、研究会计核算工作中的问题，并提出新的会计核算模式，确保事业单位提高管理水平。会计核算工作贯穿事业单位各种经济活动开展的全过程，其专业化程度高、过程复杂且审核严密，对人员的分配、管理制度有着一定要求。合理的会计核算模式能够有效组织岗位成员，以少量的人力、物力资源获得更高效的工作效率。

一、事业单位会计核算的内涵、意义及必要性

（一）内涵

事业单位会计核算是指把事业单位的资金集中在某个银行，相关的财政支出皆由此银行进行管理。该种资金管理形式较为利于资金集中，能够有效促进国家經济的进步。会计核算与事业单位内部管理工作紧密相连，能帮助管理人员挖掘财务系统的数据信息，降低单位运营成本，增加决策的科学性，提升单位精细化管理的成效。

（二）意义

当前，事业单位的工作愈发复杂，且承担的责任越来越重，社会对事业单位的期许随之提升。事业单位为合理应用财政资金且保证资金使用率，应积极提高会计核算资金整体的运转效率，明确会计核算工作的价值，从而促进事业单位整体工作质量达到理想状态。

（三）必要性

事业单位开展的会计核算工作担负着单位财务活动完整、系统、连续记录的职能。会计核算不仅能监督事业单位的效能，也能真实反映各部门的实际财务状况。新政府会计制度的推行使我国事业单位会计核算工作也发生转变，若想适应时代趋势，事业单位要在当前经济形式的背景下，健全会计核算制度，从根本上提升会计核算成效，找出会计核算的不足并制定解决方案，规范自身的资金运用，真正发挥出事业单位的效能。

二、事业单位会计核算中的问题

（一）会计信息失真

当前事业单位在会计核算工作中，还存在会计信息失真的问题。会计信息缺少应有的规范性、可靠性，导致事业单位很难反映出真实、客观的财务状况。同时，事业单位资产核算失真的现象还导致资金在收入、支出等方面无法体现实际的运用情况，造成财务结余不真实。另外，部分事业单位未按照规范的会计准则开展会计核算工作，致使会计信息不够真实，甚至事业单位资产频繁流失。

（二）工作人员职业素养不高

当前，多数事业单位都存在会计核

算工作人员缺乏相应的素养的问题，具体原因如下所示。

首先，部分事业单位的领导人员认为会计工作只是保管好现金、票据及进行员工工资的发放，从而忽略了对会计工作人员的培训，导致会计人员的素养与业务水平普遍不高，很难开展高效的会计核算工作。

其次，部分会计人员在记账操作环节，因未全面掌握记账凭证所需的信息，导致在凭证摘要上的记录相对简单，从而无法为领导的后续决策提供有力的数据支持。

最后，一些会计人员的工作能力相对薄弱，缺少工作责任意识、法律法规知识，在实际工作中未按照规定操作，造成财务报表与实际情况不相符等状况。

（三）缺少管理体系

事业单位的工作性质较为特殊，且工作种类繁多，往往需要雇用多个员工进行会计核算管理。单位每年需要大量的资金维持其运作，若对员工、资金缺少管理，将很可能出现费用超出预算的情况，导致事业单位的发展受到影响。当前，事业单位的原始凭证普遍较为混乱，这在一定程度上增加了工作人员审核原始凭证数据的难度，不利于会计核算工作的高效开展。同时，会计核算工作缺少完善的管理制度，导致把控资金流动方面还存在许多不足，资金利用率较低，从而很难保障事业单位的工作成效。

（四）预算管理不足

部分事业单位不重视预算管理工作，仅财务部门参与预算编制工作，这使得会计人员无法合理评估各部门新增项目的资金需求、业务量及内容等，只能按照往年报表中的财务数据进行论证与调研，导致预算编制和实际情况差异过大。同时，许多事业单位往来款项的种类相对繁杂，数额大且旧账数目较多，存在严重的长期挂账问题，而会计人员在变动岗位及交接手续时，多是以口头交接实物票据及印章，并没有掌握往来款项的实际情况，造成往来款数据越来越乱，影响事业单位会计核算的质量。

（五）内控工作不到位

事业单位在开展内部控制工作时，未综合考虑单位的实际情况，使得内控效果不佳。一些事业单位仅注重内控制度的制定，而忽略了内控工作的落实情况，很难发挥内控工作的作用。同时，部分事业单位还过度重视资金使用，且没有定期盘点固定资产，导致账实不符，使会计核算工作的开展受到束缚。

三、事业单位会计核算的改进措施

（一）加强信息监督，完善监督体系

事业单位在会计核算的工作过程中，需及时加强信息监督工作，及时完善相应的监督体系，以保障事业单位会计信息质量的标准化。

首先， 事业单位需以具备准确的评估资料为基础，着重预测事业单位的资金渠道、销售资金及经济效益等，掌握单位的实际资金情况，为单位的稳定运行夯实基础。同时，事业单位要指导会计人员对资金流向做出详细说明，以了解单位具体的资金支出，提升资金利用率。

其次，事业单位管理层与上级部门要重视对会计核算的检查、监督，以便于事业单位更加规范、有效地使用财政资金，促进财务工作的稳定发展。具体而言，事业单位可从以下几方面入手：一是审查会计工作是否根据新会计准则制度的有关规定设置了会计账簿；二是审查财务报告、会计账簿与会计凭证等是否存在弄虚作假的现象，若发现上述问题，事业单位应及时做出整改；三是针对会计制度不完善导致信息失真的问题，需要其在一定限期内对制度进行健全；四是要求会计核算人员对凭证填写不规范的行为进行整改。

通过加强重视监督管理工作，可以弥补传统会计核算工作的不足，从而达到预期的会计核算成效。

（二）提高人员素质，重视会计核算

在日常工作中，事业单位需重视会计人员培训，指导其学习相应的规则制度、法律内容，以法律法规规范人员的职业行为，增强人员的自我约束意识及约束能力。同时，单位还可鼓励会计人员参加职业考试，以促进会计人员的业务进步与职业发展，使会计人员能够更好地胜任会计核算工作。

会计核算管理制度的推行往往需要会计人员的执行，因而为充分发挥制度的优势与成效，需帮助会计人员正确认识相关的会计核算制度，监督会计人员认真履行自身工作职责，严格完成有关的制度标准，使会计工作得以有序推进。会计核算人员既要学习与掌握相关的考级制度、准入制度，还要主动参加教育培训活动，深入学习与了解《会计基础工作规范》《会计法》等制度的内容，熟练掌握会计核算流程，以较强的职业道德意识、法律法治意识开展会计核算工作，从而最大限度杜绝事业单位的贪污腐败现象。

（三）健全管理体系，强化管理力度

事业单位若想优化会计核算工作的整体成效，需要主动健全、完善相应的管理体系，严格规范会计核算的工作流程及方式。管理体系是保障事业单位核算工作有法可依、科学开展的关键，因此，事业单位领导人与部门负责人需及时提升财务管理意识，主动学习会计核算相关的政策文件内容，并结合单位的实际情况，组织以新政策为指导的业务活动，使会计核算工作更加规范。

在制定管理制度时，事业单位要根据新的政策文件，明确工作人员的职责权限，并要求其认真落实各环节工作。同时，事业单位各部门要互相监督与制约，以保证工作的规范性。要及时纠正会计核算中的资金使用出现的问题，打造财产物资登记盘存机制，并依据事业单位的实际情况，以年度、季度和月度为期限开展实地盘存。事业单位的财务部门也要了解并掌握自身的固定资产状况，要做到会计的账账相符与账实相符，从而有效避免资产流失的现象。最后，事业单位还要健全定额管理制度或内部价格制度，当有关部门采购办公材料与办公设备时，应按照制度对费用支出进行分摊处理，确保会计核算内容的精准度。

对于当前部分事業单位在会计核算费用原始凭证上的内容不全和虚假等问题，可从以下几方面进行规范与整理：一是要求报销人员持有内容真实且填写完整的凭证报账，部门负责人应签字确认，若原始凭证不完整又没有负责人承担责任，则不予受理；二是单位财务部门需安排专业人员进行凭证审核，确认无误后才能签字报销。这些措施能使事业单位的财务原始凭证得到二次审核，可以有效解决内容缺少、内容不符等问题，为后续的会计核算工作提供有力支撑。

（四）注重预算管理，关注往来资金的管理

事业单位在开展会计核算工作时，要注重预算管理工作，并加强对往来资金的管理及关注，确保单位资金使用的真实性。

首先，事业单位在开展本年度预算工作时，需要单位各部门参与其中，并认真、耐心倾听各部门的不同意见。要重点关注收入、支出平衡的方案，以降低事业单位出现财政资金结余问题的概率。针对事业单位需要快速处理的项目，要提前安排资金预算，并结合财政部门所批准的预算方案开展资金使用。在此过程中，事业单位要着重跟踪、管理经费开支项目，杜绝无预算、超预算的经费开支行为，进而提升预算资金自身的使用效益。当执行预算资金后，还要与审计部门、财政部门进行交流，横向对比、分析预算资金的使用、预算执行及预算编制的合理性，保障会计预算工作的效率。

其次，事业单位需结合新会计审核制度，选择科学的列支渠道，审查原始凭证的完整性、合法性与有效性。会计人员在日常工作中，应审核原始票据是否是单位财务部门所开具，并在本年度末，与债务单位通过书面形式完成对账，确保票务数据的合法。

（五）重视内控工作，增强核算意识

针对事业单位会计核算工作中分工不明确的现象，事业单位需及时指导专业人员开展内部控制工作，以保障会计核算的高效与科学，具体措施如下。

首先，建立内控制度。事业单位应结合自身的经营管理需求及人员配备情况等，设计相应的内部控制制度，并由单位领导人员进行宣传与执行，从而督促单位各部门与财务部门进行合作、交流，进一步提升会计核算的时效性、准确性。事业单位需解释内控制度的职责与内容，避免职责划分模糊影响了内控制度的有效性。同时，事业单位还可指派专业人员对会计核算的规范性进行审计，若发现问题应及时上报、处理，以促进事业单位工作的有序进行。

其次，制定财务支出标准。事业单位需严格把控经费支出，不断完善会计核算的管理制度，帮助工作人员明确财务标准，严格履行自身工作职责，抵制违法犯罪行为，更好地完成会计核算工作的目标。

（六）加速信息化建设，适应时代趋势

随着科学技术手段的进步，事业单位的会计核算应加速信息化建设，适应当前时代的发展趋势。具体而言，需构建会计核算的信息化系统，将系统平台与独立软件、单机软件相关联，为自动化的会计核算提供支持。同时，事业单位应提升对信息化设备建设的重视，通过完善会计核算平台功能、构建网络防火墙等，预防会计核算的漏洞，保障事业单位会计核算的高效展开。

结语：

综上所述，目前事业单位的会计核算问题主要体现在会计信息失真、预算管理不足、缺少管理体系、管理人员素质低及内控工作不到位等方面。对此，事业单位需及时加大改进措施，重视信息监督工作，完善监督机制，采取有效的措施提高人员素质，建立相应的管理体系，强化会计核算管理力度。注重预算管理工作及内控工作，从多方面来弥补会计核算的不足，进而实现事业单位健康、稳定、长远发展的目标。