“智改数转”背景下无锡市中小企业数字化转型的困境、驱动因素和路径选择

王 筱

（无锡太湖学院，无锡 214063）

引 言

如今，以互联网技术和数字资产为核心的新一轮科技革命已经到来，数字经济成为众多企业转型升级和创新发展的新驱动力。中小企业是我国国民经济的重要组成部分，通过数字化转型，实现中小企业的提质、降本、增效早已上升到国家战略层面。2020 年4 月，国家发展改革委和中央网信办联合印发的《关于推进“上云用数赋智”行动培育新经济发展实施方案》指出，要深化数字化转型服务，助力中小微企业蜕变脱困。通过实施数字化变革，中小企业可以提高运营效率，降低经营成本，提高创新水平，进而提升企业绩效。同时，中小企业数字化转型也能够显著强化组织韧性，并进一步提高创新效率。

无锡市作为我国民营经济大市，中小企业比例位居全国前列，同时也是产业强市和物联网示范城市，推进数字经济提速和数字化转型已成为促进城市高质量发展的重要路径。根据《2021 年中小企业数字化指数报告》的数据，无锡市在2021 年中小企业数字化综合指数百强市中排在第11 位，成绩亮眼。因此，探究无锡市中小企业数字化转型的困境、驱动因素，找到其转型的路径，显得尤为必要。

一、无锡市中小企业的数字化转型的困境

近年来，无锡市大力推进数字化产业和产业数字化，“智改数转”的进程不断加快，取得了非常明显的成效。2021 年，无锡数字经济核心产业规模突破6000 亿元，全市“智改数转”项目已达4410 个。在助力中小企业数字化转型方面，无锡市共有32 家企业入选国家级专精特新“小巨人”企业，列全省第三；185 家企业入选江苏省专精特新“小巨人”企业，列全省第二；国家智能制造标杆企业、“灯塔工厂”、国家特色工业互联网平台数量也位于全国前列。

然而，无锡市中小企业的数字化转型还任重而道远。通过网络调研、实地考察和面对面访谈等，对无锡市113 家中小企业进行了资料和数据收集，数据主要包括行业类型、企业规模、发展阶段、数字化应用程度、转型意愿、转型诉求等方面。调查发现，无锡市中小企业数字化转型的困境主要包括以下四个方面。

（一）企业认知问题

受访企业中，92.6%的企业都认为数字化转型对中小企业的发展非常重要，但一旦涉及自身企业，不同经营者或管理者的看法则存在显著差异。15.93%的企业对数字化转型完全不了解，缺乏转型的内生动力，以传统的加工类企业居多，且微型企业比例明显多于中型和小型企业；38.9%的企业对数字化转型的认知不够，将OA 办公系统、直播带货、CRM 系统的应用等同于数字化转型；还有更多企业也认识到了数字化转型的迫切性，但缺乏转型的决心和勇气，也对数字化转型可能带来的数据泄露和网络安全风险存有疑虑。当然，也有少部分企业对数字化转型充满信心，却缺乏对转型可能带来的风险进行科学评估，也没有具体有效的预警机制和落地的方案措施，这都是对数字化转型认知不到位的表现。

（二）企业资源问题

数字化转型是一项长期的复杂的系统工程，从硬件基础设施的改造升级，到数字化技术的应用，再到数字人才引进和员工的培训，以及业务流程和经营模式的改变等，每一环节都需要投入巨大的人力资本和物力资本，还可能带来组织结构的动荡。被调查企业中，82.3%的企业并没有自建机房和服务器，更谈不上使用云服务，绝大多数企业没有引进大数据、物联网等技术，还停留在采用人工录入的方式采集数据。

究其原因，一方面是中小企业本身由于规模和经营业务的限制，资金短缺是普遍问题；另一方面，数字化人才短缺已经成为各行业的共性问题。目前，中国数字化人才缺口已接近1100 万，且随着全行业数字化的快速推进，这个缺口还会持续加大。在这场数字人才的竞争中，中小企业显然没有竞争优势。

（三）产业协同问题

数字化转型不是单个企业的孤立行为，它是整条产业链甚至产业群的协同创新活动。产业链上的任一环节变动，都可能给其他企业带来一系列连锁反应。综合实力较强的企业率先进行数字化转型，若伙伴企业发展较为滞后，那么前者所采用的新的业务流程、沟通工具、交易模式等就会给其他企业造成沟通或交易成本的提升，从而影响业务效率，使数字化转型起到反作用。受访企业中，一些处于成长期和成熟期的企业选择主动或被动地寻求变革，已经开始进入数字化转型的初级阶段，包括员工培训、数字化转型的政策解读和战略部署等。而一些处于初创期或者衰退期的企业，表示短时间内还无法跟上协同企业的数字化转型步伐。

（四）政策支撑问题

在政策支持上，无锡市已经出台了一系列较为优惠的措施。然而，一些企业经营者表示，目前无锡市的政策帮扶对象多为大企业或龙头标杆企业，很多自身较弱的中小企业无法享受到政策利好，由此错失转型发展的良机。另外，也有一些中小企业对政府的扶持政策过度依赖，转型的目的仅仅是获取政府补贴，缺乏主观能动性。

二、无锡市中小企业的数字化转型的驱动因素

关于中小企业数字化转型的驱动因素，国内外一些学者提出了自己的看法。张新、徐瑶玉、马良认为，中小企业数字化转型成功不是由单一因素驱动的，而是内外部多种要素联合互动的结果，具有“多重并发”和“殊途同归”的特点。

罗伯特·菲利普（Robert Philipp）认为，拥有广泛的IT 资源是中小企业数字化转型成功的决定因素。通过调查，无锡市中小企业转型的驱动因素主要分为两个层面，即企业自身发展驱动和企业外部因素驱动。

（一）企业自身

1.优化业务流程

数字化转型代表了由传统的以生产要素为核心，向以数据为核心的资源要素转变。由于没有认识到数字化转型的本质，大多数中小企业的业务流程都存在数据孤岛。数字化转型可以简化企业现有业务流程，使部门间的信息能够快速流动，提高业务运转的整体效率。因此，受访的企业中，有相当一部分企业想要通过数字化转型实现业务流程的数字化和再造升级。换言之，业务流程的数字化既是一些中小企业数字化转型的驱动因素，也是手段和途径之一。

2.满足市场需求

一些受访企业认为，目前实体经济遭到重创，线下市场经济萎靡不振，幸存下来的中小企业在市场中往往难以获得平等竞争的机会，中小企业通过数字化转型，对数据要素进行深度挖掘和整合，可以使企业获取更多的衍生价值，运用大数据技术，更加敏捷地捕捉市场需求，更加全面地描绘客户画像，从而更加精准地针对消费者进行个性化营销。在当前背景下，扩大市场需求是无锡市一些中小企业寻求数字化转型的重要驱动因素。

3.降本增效

无锡中小企业以民营企业为主，主要集中于制造业、批发零售业、住宿餐饮业等传统产业，处于产业链和价值链的中低端。近年来，外部环境不容乐观，使得中小企业面临着生存问题。一些经营者表示，希望能通过数字化转型，实现制造装备、生产线、工厂等方面的智能化改造，降低经营成本和资源消耗，产生规模经济价值，从而达到提质、降本、增效的目的。

（二）企业外部

1.政策推动

目前，无锡市出台了一些针对中小企业数字化转型的优惠措施。例如，2022 年4 月《无锡市加快智能化改造数字化转型绿色化提升若干政策措施》出台，发布了20 条支持举措，从智能化改造、绿色化提升、标杆创建、工业互联网平台建设和应用等方面，对企业进行全面支持，免去企业的后顾之忧。因此，一些受访企业通过相关政策坚定了转型的决心，更希望通过转型获取更多的政策支持。

2.供应链驱动

目前，无锡市的“智改数转”已经取得了不错的成效。2022 年2 月，全国各省通过智能制造评估评价公共服务平台，开展了智能制造评估工作。其中，无锡市的参与企业数量位于全国第一，为5994 家。这说明无锡市不乏智能制造的引领型企业。为突破成本高墙和打通流通壁垒，无锡市的大型制造企业纷纷以“智改数转”为手段，找到了生存发展的“黄金赛道”。它们作为供应链的“链主”，其数字化转型势必会带动上下游其他企业的改革创新，这样才能真正实现全链条、全流程的数字化生态。因此，一些中小企业经营者表示，其愿意进行数字化转型的主要因素是希望通过产业链的协同，依托“链主”的数字化优势，为自身赋能。

3.市场竞争压力

一些大型互联网企业凭借其数字化能力，已经将业务边界渗透到生产和生活的各个领域，从一、二线城市到三、四线城市乃至农村乡镇，这种去中介化、去渠道化、去线下化、去地域化、去业务边界化的创新模式，给中小企业的经营模式带来巨大冲击，本就有限的市场生存空间又进一步被压缩。为了改变这种现状，中小企业不得不寻求新的发展道路和经营模式，那就是进行数字化转型。

三、“智改数转”背景下无锡市中小企业数字化转型的路径

（一）建立数据要素共享机制

作为数字经济时代最重要的资源要素，数据的突出特征在于其使用不具有排他性，反而会通过企业间的数据共享实现价值的提升。然而，数字经济也存在明显的马太效应。大型企业自身资源优势更加明显，完备的数据管理系统使其掌握了大量有价值的数据，再加上强大的数据挖掘能力，使得强者愈强。与之相反，中小企业的数字化基础较为薄弱，不管是数据的体量还是质量，以及数据管理能力，都无法与大企业匹敌。因此，中小企业要想进行数字化转型，就必须建立科学完善的数据共享机制。

首先，政府要发挥引导作用，鼓励产业链内的龙头企业和链主企业对上下游的中小企业进行数据资源的共享。同时，龙头企业通过数字化采购、生产协同、设备共享等方式，提高上下游协同效率，带动中小企业融入数字化应用场景和产业生态。

其次，数据作为一种新型资产，其使用权、所有权、运营权、收益权的界定和划分就成了转型过程中必须要解决的难题。因此，还要明确数据交易过程中的权属问题，探索科学合理的数据确权模式，打消数据共享企业的疑虑。

（二）构造价值创造创新机制

数字经济时代，用户既是产品和服务的消费者，也是市场价值的创造者。因此，政府需出台相应的激励措施，激励和引导中小企业引进数字信息技术，只需要运用一些简单的应用程序接口，在合适的情境下搭建多样化的消费场景，就可以丰富消费者的购物体验，提升用户的参与度和满意度，这样又可以进一步激发用户新的需求，促使其创造新的价值，从而形成一个良性的闭环。

（三）完善外部补偿机制

首先，应根据无锡市中小企业的类型和特点，梳理不同行业、不同发展阶段、不同规模的中小企业对数字化转型所需的技术、服务、业态等方面的需求，从而出台有针对性的政策措施，构建层次化的政策体系。

其次，针对中小企业资金不足、人才短缺、技术落后等关键性问题，可以通过设立数字化转型专项基金、转型项目税收优惠、数字化人才培养、无偿“上云”体验等，提供全方位支持。

另外，还要加快推进5G、城乡物联网、工业互联网等数字基础设施建设，发挥公共服务平台作用，支持高端智库对中小企业数字化转型提供诊断、咨询、评估、软件应用等数字化服务。同时，打造示范样板，发展“小灯塔”企业，以利于进一步推广和复制。

（四）健全生态链协同机制

数字经济发展程度越高，企业的开放创新、互动创新和融合创新的程度就越深，也就越容易形成企业间协作共生的协同创新生态系统。中小企业尽管资源有限，但仍然可以通过与合作伙伴的协作关系实现企业增长。因此，需要由政府、中介服务结构、科研机构等共同出力，构建一个由产业链、价值链和创新链共同演进的数字生态链系统，鼓励中小企业通过数字化转型与其他创新主体和中介服务机构形成资源融合、优势互补、合作共赢的协同创新网络，实现数据要素与创新资源的共享，从而推动数字化转型的落实。