基于新时代背景简析国有企业经济责任审计问题

姜玉敏

（乳山市审计局，威海 264500）

在国有企业发展的过程中，加强经济责任审计工作是对工作管理人员监督的重要手段，同时也能够满足当下社会经济可持续发展背景下的审计模式。由于国有企业在发展的过程中不断创新，因此与之相对应的经济责任审计制度也应当有所完备，只有这样最终的审计结果才能更加全面，并且突出审计工作开展过程中的重点，完善相对应的评价管理体系。

一、经济责任审计的概述

在国有企业开展经济责任审计时，主要表明与之相对应的代表人及承包人应当在任期内履行自身应当承担的经济责任，并且围绕着责任范围展开审计工作。经济责任审计主要针对责任人在任职的过程中对国有企业开展的各项经济活动担负相对应的经济责任，通过对责任的类型及内容进行划分，从而为相关部门展开纪检过程中的审核工作提供有效的依据，并推动国有企业健康发展。

在开展国有企业经济审计的过程中，首先应当加强不同部门之间的配合及沟通，只有这样才能够提高审计工作开展的效率。一般而言，经济审计工作主要是由国家党委及组织部门开展，最终目的是通过经济责任审计这一渠道了解国有企业在实际运营过程中的经济状况，形成的审计结果报告由相关组织部门使用。在开展经济责任审计的过程中应当不断拓宽审计报告的涉及范围。单位及责任部门应当协同国有企业的审计部门使最终的审计结果更加精确，提高审计工作的实用性。

其次，应当始终坚持先审后离的原则。根据事态的重要性，加强对国有企业内部的经济责任审计工作。根据这一原则应当在开展经济责任审计时针对一些领导人及领导干部完成辞职，或是退休、调任的工作时开展审计工作，这不仅能够帮助相关部门对国有企业的领导干部工作绩效展开考核，同时也能够更好地对领导干部的选拔及任用工作提供帮助。针对离职人员在任职期间存在的效益及过失展开全方位的分析与评价，从而帮助新任领导在上任之前全方位了解国有企业的生产经营状况，通过开展与之相对应的经济责任审计工作能够直接了解国有企业当下的各项财务状况及收益状况，并且针对国有企业的实际管理情况完善内部监管制度，新领导能够更快了解企业发展质量，并且开展相对应的指导工作，就企业未来发展制订科学有效的工作计划，并且快速投身于企业的各项生产及运营工作之中。为了切实确保国有企业经济责任审计工作的开展质量，提高工作效率，根据国有企业发展的实际情况，在开展审计工作的过程中，工作人员应当对领导干部在任职期间出现的问题及重大事件进行反复的核查，并且针对工作过程及工作结果展开负责任的审计评价。对国有企业经济发展过程中的指标完成状况进行核查，加强对企业内部的监督及管理工作，并且健全与之相对应的内控制度，最终了解企业资产情况、各项业务在开展过程中的亏损及负债情况。通过对其的真实性及合法性展开全面的核查，最终对企业的生产经营状况了如指掌，避免出现盈亏不实的状况。企业在生产经营过程中是否存在违纪的行为应当进行全方位的监督及考核，避免在领导任职期间出现重大的决策失误。

最后，在开展国有企业经济责任审计工作的过程中应当始终坚持公平公正的原则，最终确保审计工作的准确性及时效性。在开展审计工作的过程中，万事都应当依据事实，按照法律法规要求，确保审计工作开展的全面性及准确性。针对企业当下的业绩明确领导人应当承担的经济责任，并且根据真实有效原则对审计工作的最终结果开展鲜明、准确的评价。在评价的过程中应当准确措辞，避免出现轻描淡写的情况，不能模棱两可，要对最终的结论给予充分的肯定。在经济责任审计工作开展的过程中应当围绕领导的各项工作开展情况展开审计评价，不管是国有企业管理者还是审计委托部门都希望能够快速得到结果。因此，对于工作人员而言工作任务十分严峻，时间十分紧凑，不仅仅应确保审计工作开展效率，同时也应当始终贯彻时效性这一原则。

二、新时代背景下分析国有企业经济责任审计问题

（一）经济责任审计欠缺清晰指标参考体系

审计衡量尺度是工作人员对国有企业各项经营状况展开评价的重要标准。因此，在当下审计评价工作开展的过程中存在着体系不健全、操作性差等问题。因此，国有企业经济责任审计工作的质量不高，以及在不同板块之间存在一些客观因素的误差，使得经济责任审计工作的评价指标失去了价值，导致前期工作在展开评价的过程中缺乏统一的口径及标准。在当下经济责任审计工作开展的过程中往往采用单一的审计方式，由于受到各项因素的制约，因此无法提高审计工作开展的质量，再加上企业内部的工作人员在任职及调动的过程中缺乏规律性，存在批次性，因此这也导致经济责任审计工作量较大且覆盖范围较广，这些都会直接影响审计工作开展的时效性及质量。最为关键的是，国有企业在发展过程中干部任免制度并不完善，因此也很难充分发挥经济责任审计工作的作用。

（二）审计评价和责任界定较为困难

在审计人员开展工作的过程中，由于专业素养及综合素质的差异，审计工作的广度及深度往往达不到相对应的要求，同时也不能够保障审计工作开展的质量。当下，在审计工作开展的过程中往往会出现超越评价本身的存在，如果出现工作权限之外的评价就不能够将其界定为经济责任，而如果评价过于片面及狭隘，只会使财务审计工作与经济责任审计工作两者混为一谈。一些工作人员往往会先看成绩再谈国有企业发展过程中存在的问题，这样的处理方式使得审计核查工作过于片面，因此丧失了经济责任审计工作存在的客观性及公正性，再加上经济责任审计工作开展过程中涉及的内容过多，导致最终的目的往往并不明确，因此为了避免在工作过程中出现矛盾，一些工作人员往往针对事件展开评价，不免会出现泛泛而论的状况，最终影响审计工作的开展效率。除此之外，在对国有企业经济责任进行界定的过程中往往会有一定的难度，其中会涉及经济责任，在审判过程中所需的时间及经济责任的归属问题，如何就当下的发展环境及经济条件对经济责任展开科学有效的分析，明确经济责任相对应的性质十分困难。很多情况下，由于国有企业经济责任工作在审计的过程中内容繁杂及涉及的时间较长，因此很难保证工作质量，很难明确界定经济责任。另外，当下很多企业在展开党务工作的过程中往往具备绝对的控制权，这也违反了国有企业在发展过程中的决策及领导权原则。在架空负责人权利的同时，也很难使经济责任审计工作展开实际操作。

（三）对审计结果不够重视

通过开展科学有效的经济责任审计工作能够使最终的结果用于对工作人员的考核过程之中，并且在对工作人员进行任用及提拔的过程中，审计结果也是重要的参考依据。然而，当下一些国有企业并不注重对审计结果的运用，也没有建立规章制度对结果进行界定，因此也会使得国有企业经济责任审计结果在落实的过程中十分困难，且不具备效力。尽管新任领导在开始工作之前可以通过对经济责任审计结果开调查，最终掌握企业的实际经营状况，并且对可能存在的问题进行完善，划清责任，但也会拒绝接受处罚，这也会直接增加国有企业经济责任审计工作在实际开展过程中的难度。在对审计结果进行落实及运用的过程中，如果相关单位并不注重审计结果，并且不能围绕审计结果展开生产经营的反思，也会直接弱化审计职能，增加审计工作的成本，在审计结果出来之后如何对结果进行落实难度较大。一些国有企业并不接受审计处罚，在责任界定的过程中出现相互推诿的状况。在实际应用的过程中，应当建立审计结果回访制度，对结果的处理情况展开全过程的监督及管理。然而，由于审计工作的任务十分繁重，这一项制度不得不流于形式。

三、新时代背景下国有企业经济责任审计的策略

（一）健全国有企业审计审查体系

完善审查体系能够确保审计结果最终的应用水平，保证经济责任审计工作能够顺利开展，在突出审计工作重点的同时也能够使审计工作在开展的过程中有理有据。由于审计对象往往十分特殊，因此企业应当建立针对人事及组织等各项职能部门的会议制度，通过加强领导、制定规则制度，不断规范国有企业经济责任审计程序。在明确工作人员职责的同时，加强不同部门之间的协调配合工作，最终使审计工作能够顺利开展。

（二）突出经济责任审计评价重点

在国有企业经济责任审计工作开展的过程中应当突出评价工作的重点。首先，应当针对企业各项财务活动展开科学有效的评价，对于领导人在任职期间存在的财务收支情况及财务经营成果展开审核与评价，确保评价的真实性和科学性。其次，应当针对国有企业经济发展过程中是否出现比较重大的决策失误展开分析及探讨，重点针对企业存在的投资行为与决策程序展开评价，了解企业可获得的社会经济效益。最后，在企业内控制度发展的过程中应当审核制度是否健全、有效，重点针对企业各项业务在开展过程中的制度管理工作展开探究，并且了解国有企业廉政制度建设的情况及执行标准，根据最终的结果展开评价。

（三）加强重视经济责任审计结果

在开展经济责任审计时应当注重审计结果，对主观及客观责任进行分析。如果责任人为了谋取个人利益滥用职权导致企业出现经济损失，那么就属于主观责任；如果国家经济改革及各项原因导致企业在经营决策的过程中出现失误，那么就属于客观责任。通过对责任进行区分，审计工作在评价的过程中能够突出重点。除此之外，在开展国有企业经济责任审计工作的过程中也应当对个人责任及集体责任进行区分。如果领导人个人做出的决策导致企业的生产经营受到损失，那么就属于个人责任；如果由集体决策造成国有企业经济发展失误，那么则应当由集体共同承担、共同负责。

四、案例分析

在针对企业开展经济责任审计工作的过程中，首先应当明确审计主体。审计主体一般由国有企业的审计处人员组成。其次应当明确审计客体。审计客体由企业本部及控股子公司、参股公司构成。在审计工作推进的过程中应当确定审计目标，围绕当下“五位一体”总体布局及“四个全面”战略布局，充分发挥国有企业的经济责任，并结合企业领导人在任职期间的责任履行状况，包括是否落实国家政策方针，是否推动社会经济发展，是否对国有资产资源进行合理管控，等等。审计工作周期为三个月，分五个阶段，分别为审计立项阶段、审计准备阶段、审计实施阶段、审计报告阶段及审计整改阶段。在审计工作开展的过程中，国有企业管理人员应当根据报告反映出的问题制定相应的整改方案，并且委托方也应当根据企业的问题进行及时审核及整改。

结 语

综上所述，国有企业在开展改革及创新的过程中一定要注重经济责任审计工作的开展。当下国有企业的管理及经营模式日趋复杂，领导干部应当充分发挥经济责任审计工作的作用，使经济责任审计业务能够满足国有企业发展形势，并且针对审计工作开展的实际情况进行完善，最终确保经济责任审计工作的覆盖度及关注度，充分发挥审计工作防患于未然的作用。