解放与激励：“双减”背景下县域教师专业发展

霍国强

【摘 要】县域教师专业发展是我国教师专业发展的重要组成部分，是提升我国教师专业水平的关键一环。但就目前来看，因为主客观条件的制约，县域教师专业发展存在一定的困境，所以在促进县域教师专业发展方面需要更多的助力。一方面需要减轻教师工作负担，另一方面需要健全和改进管理制度来激励教师的专业发展意愿。

【关键词】县域教师专业发展 工作负担 管理制度 一体化平台

义务教育优质均衡发展的关键在于提升教师专业水平，特别是作为相对弱势的县乡等地区，在教师专业发展方面存在更多的瓶颈，这无疑是制约县域教育发展的重要因素，因此解决好县域教师专业发展问题，是提升县域教育质量、促进城乡教育均衡的关键环节。

一、县域教师专业发展的现实意义

1.促进县域教育教学高质量发展。

县域教师专业发展首先直接影响到县域教育教学质量。教师是国家教育政策和方针的执行者，是教育教学工作的主体，只有建设一支高素质、高水平、高技能的教师队伍，才能真正提升教育教学质量，落实党和国家“立德树人”的根本任务。近年来，我国越来越重视教师队伍的建设问题，出台了一系列政策。这些政策将对县域教师专业发展产生重要影响，切实促进县域教育教学朝着更高质量的方向发展。

2.推动城乡教育一体化协调发展。

促进教育均衡发展是当前教育综合改革的重要目标。教育均衡发展既包括校际基本均衡，也包括城乡间的基本均衡，因此促进城乡间教育协调发展是教育均衡发展的重要任务。除了硬件设施条件和经费等方面的影响，教师专业发展水平也是造成城乡之间教育差距的重要原因。有鉴于此，通过提升县域教师专业水平，改变乡村教育教学中教师方面存在的短板，能够缩小城乡教育教学的差距，促进城乡教育实现基本均衡的目标。

二、县域教师专业发展的主要困境

1.工作负担消耗了县域教师专业发展的精力。

教师专业发展需要教师对教育教学理论进行持续学习，对自身教育教学工作进行不断反思，所以这需要赋予教师足够的时间和精力。而就目前的现状来看，有调查发现，乡村教师依然存在工作负担过重的问题。在量的特征上表现为：工作总量多、工作时间长；在质的特征上表现为：工作时间分配结构不合理致使工作重心漂移，工作任务整合度低导致工作面过广，特别是乡村教师非教学性工作负担过重问题突出，严重压缩了县域教师专业发展的时间。

2.管理制度挫伤了县域教师专业发展的意愿。

管理制度是组织内部促进员工发展和提升的重要杠杆。就学校来看，教师所关心且对教师影响较大的管理制度，主要涉及教研、考核和晋升等方面。其中，教研制度是影响教师专业发展的直接因素，而考核和晋升两个方面和教师专业发展虽然没有直接关系，却也会间接地影响教师提升自身专业的主动性。由此可见，乡村学校的管理制度是影响县域教师专业发展的重要因素。

3.平台资源限制了县域教师专业发展的空间。

除了工作负担和管理制度，平台资源不足也是制约县域教师专业发展的重要因素之一。目前普遍认为，“研训模式”是促进教师专业发展的主要途径，这也成为当前教师专业发展中最常见的方式。在“研训模式”中，专业发展一方面需要教师在教育教学实践中进行自我反思，另一方面离不开教师持续的专业学习和积极参与在职培训。无论是学习还是培训，都需要有一定的资源和平台，而同城区学校相比，因为经费投入有限和培训学习机会较少，所以县域学校显然在这方面处在一个不利的境遇中，在专业学习和专业培训的次数、规模以及级别方面，均要低于城区学校。所以说，教师专业发展所必需的平台和资源的欠缺，造成县域教师在专业发展方面的机会不均，使得縣域教师只能在一个狭小的教学空间中进行探索，这也必然会压缩县域教师专业发展的可能空间。

三、县域教师专业发展的策略探析

1.切实减轻教师非教学工作负担。

要想有效地促进县域教师专业发展，首先需要解决教师专业发展的时间和精力问题，要切实减轻教师的工作负担，特别是县域教师所承受的非教学工作负担，要让教师从繁杂的琐事中解放出来，有时间、有精力去反思和研究自己的教育教学工作。一方面，从县级教育行政部门来看，需要积极落实国家相关政策，严格按照国家政策要求对学校进行管理，不能随意为学校分派非教学任务；另一方面，从学校的角度来讲，应该本着“立德树人”为根本任务、以“教育教学”为中心内容的工作部署，把教育教学作为学校工作的重中之重，并通过积极组织开展各类教育教学研究和培训活动，主动为教师搭建专业发展的平台，提升教师专业发展水平。

2.健全和改进县域教师管理制度。

在解决县域教师专业发展这一问题上，我们还需要做好管理制度的建设和改进，充分发挥管理制度对教师专业发展的激励作用。管理制度需要从教研制度、考核制度和晋升制度进行全面规划。首先要重视教研制度，特别是一些发展更为薄弱的乡村学校，需要建立常规的教研制度，学校领导要善于引导和鼓励教师积极参与到教研活动中。其次需要改进考核制度，既包括学校考核制度，也包括教师考核制度。在学校层面，要将教师专业发展作为学校领导工作的重要内容，突出学校教师专业发展在学校考核中的重要地位；在教师层面，不能仅仅以学生分数或者升学率作为衡量教师工作的主要指标，而是以教育教学业务为主要考核内容，要全面、动态地分析和评价每一位教师。最后还需要调整晋升制度，特别是在教师职称晋升的比例和结构方面，要逐步实现城乡的均衡化，提升县域教师晋升的机会。

3.构建城乡一体化专业发展平台。

构建城乡一体化专业发展平台，成为当代县域教师专业发展的重要助推器。信息化是当代社会发展的一个趋势，也是一大资源，这也为构建城乡教师专业发展的一体化提供了技术条件。事实上，我国东部一些发达地区早已开始了城乡一体化的教师专业发展平台建设，并取得了较好的效果。近年来，这种平台的开发与应用越来越多，也逐渐辐射到了西部地区。例如，呼和浩特市结合全市城乡教育教学实际，建立了集资源与管理于一体、面向全市各个旗县区的综合性平台——“呼和浩特教育公共服务平台”，为一线教师提供学科教研、教学分析、同步备课等服务。通过构建城乡一体化的教师专业发展平台，我们不仅能够为县域教师专业发展提供必要的学习和培训资源，同时也能够促进城乡教师之间的互相交流，通过城区教师带动县域教师的参与意识，建立跨越城乡的教师专业共同体，促进整个地区的教师专业发展。