标本兼治彻底治理学科类隐形变异违规培训

■河北省教育厅校外教育培训监管处 齐立也

“双减”政策落地一年多来，经过多方不懈努力，中小学生参加校外学科类培训的比例显著降低。但是，一些家长唯恐孩子输在起跑线上的心理依然存在，个别培训机构或个人正是利用这种心理继续贩卖焦虑，不断违规开展培训。学科类隐形变异培训花样不断翻新，千方百计逃避监管，极大地影响了人民群众对“双减”工作的满意度和获得感，必须坚决彻底治理。

为此，教育部办公厅等十二部门联合印发了《关于进一步加强学科类隐形变异培训防范治理工作的意见》（以下简称《意见》），对整治隐形变异培训作出全面部署。然而，要将《意见》真正落到实处，建立健全全面破解学科类隐形变异培训“预防难”“发现难”“查处难”等问题的长效治理机制，各地还需在此基础上创造性地开展工作。

治理好学科类隐形变异培训，首先要充分发挥校外培训多部门联防联治作用。长期以来，教育行政部门执法力量弱、手段少，造成校外培训治理工作短板明显。内蒙古、河北等地曾以组建多部门校外培训联合执法队伍的方式应对，效果明显。《意见》明确要求将学科类隐形变异培训防范治理纳入社区街道网格化综合治理体系，构建街道（乡镇）、社区（村）动态排查机制，首次从国家层面明确了街道（乡镇）和社区（村）在防治学科类隐形变异培训当中的作用。《意见》还明确了完善多部门联合开展明查暗访工作机制，从机制体制上为治理学科类隐形变异培训扫清了障碍。为此，各级教育行政部门应通过政府督导问责等形式，按照《意见》要求，积极主动推动街道（乡镇）、社区（村）落实有关治理责任，完善发现机制，努力开展部门联动，从而及时发现和处理违规培训行为。

其次，要坚决依法严处违规培训，形成良好警示作用。2022 年2 月，教育部、中央编办、司法部联合印发了《关于加强教育行政执法深入推进校外培训综合治理的意见》，要求到2022 年底，教育行政部门校外培训监管行政执法制度基本建立。目前，各地已经陆续组建了执法和联合执法队伍，当务之急是要让这支执法队伍能尽快拉得出、顶得上、打得赢，将相关校外培训治理规定落到实处，增强教育法律制度的刚性和权威性。《意见》的出台，为预防、发现、查处学科类隐形变异培训提供了依据，各地应以此为契机，进一步在当地党委和政府的统一领导下，充分发挥“双减”工作专门协调机制作用，以横向联动、高效互动的工作合力，加大对学科类隐形变异培训的查处和处罚力度。近期，湖南省长沙市、浙江省杭州市分别对违规培训开出了近10 万元的“天价”罚单，对违法违规培训形成了强大震慑。

5.引导反思。问题解答的方法在以后的生活及学习中要解决更多的问题，因此，反思是不可缺少的：重新梳理解题思路，与同学、老师交流，对比各自不同的解题方法，取长补短，找到适合自己的方法，养成多思考多总结的习惯……通过不同方式的反思可以在过程中不断积累知识和经验。

5月20日，福建省政府出台《关于推进绿色发展质量兴茶八条措施的通知》。新出台的“茶八条”提出，完善发展规划、促进绿色布局，适当增加乌龙茶、红茶、白茶比例，稳定茉莉花茶生产，调减绿茶份额，大力开发名优茶和特色茶。到2022年，全省茶叶面积稳定在380万亩左右。坚持生态保护优先的原则，推进产业与生态相协调。到2022年，生态茶园占全省茶园面积80%以上。同时，优化农艺措施、推行清洁加工。到2022年，全省推广有机肥茶园面积超过90%，茶园绿色防控全覆盖，茶叶初制加工厂全部完成升级改造。加快茶产业发展核心技术的研究与推广，加快茶叶大数据的研究和应用，应用物联网技术，建设智慧茶园。

最后，要努力完善相关配套政策，从根本上预防学科类隐形变异培训。《意见》明确指出，各地要建立健全学科类隐形变异培训预防、发现、查处工作机制，其关键是建立有效预防学科类隐形变异培训工作机制。这就需要各地按照《意见》要求，一方面引导已转型的学科类培训机构、家政服务企业、校外培训机构裁减人员和中小学在职教师等重点机构和人员不参与违规培训；另一方面要鼓励学生及家长不参与、不组织、不支持违规培训。此外最为重要的是，要进一步推动义务教育阶段学校增强作业针对性和有效性，提升课后服务质量，加强对学习有困难学生的课后辅导和创造条件满足学生多样化、个性化课后服务需求，有效减少家长让学生参加校外学科类培训的冲动，从而标本兼治，巩固来之不易的“双减”工作成果。