下好优质均衡发展“三步棋”全面推进关城教育高质量发展

■秦皇岛市山海关区人民政府区长 刘尤优

教育是国之大计，党之大计。习近平总书记在党的二十大报告中提出：坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。近年来，山海关区坚持教育优先发展战略，通过走好“三步棋”，为义务教育优质均衡发展提供保障。

激活“一盘棋”，夯实义务教育优质均衡发展之基

山海关区委、区政府全面坚持党对教育工作的领导，专门成立了区委教育工作领导小组，以充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，把党的教育方针全面贯彻到教育教学工作的各个方面。

尽全力确保教育优先发展。全面贯彻落实党的教育方针，多次召开会议，专题研究部署全区教育高质量发展相关工作，坚持将教育优质均衡发展纳入经济和社会发展整体规划，做到教育优先发展、财政资金优先保障、公共资源优先满足，让优质教育触手可及。

倾心力坚持科学规划引领。出台《山海关区“十四五”教育发展规划》等文件，明确教育事业发展的基本方向，在项目规划审批、编制统筹、教师人事制度等方面予以大力支持，在学校征地、动迁方面给予优先保障，做好教育用地的调配与中小学幼儿园布局规划，预留教育用地，推进新建小区配套幼儿园建设工作。

聚合力深挖教育督导内涵。通过“点线面”相结合的方式，构建教育督导网络体系。全区中小学对标对表，找差距、立整改，夯实优质均衡发展“基本点”；逐项逐校摸底，实时掌握各校动态变化，指导学校破解难题，形成分管领导抓协同、责任部门抓落实的“责任线”；责任督学全面实施优质均衡发展专项督导，实现所有学段学校挂牌督导全覆盖，构建横向到边、纵向到底、重点突出的“工作面”。

落好“关键棋”，深挖义务教育优质均衡发展之源

用心落实，督促教育政策落地。按照秦皇岛市委、市政府《关于深化教育教学改革加强中小学管理的若干措施》，山海关区积极落实各项惠教政策，确保教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，确保非在编教师与在编教师在职称评聘、工资待遇等方面享受同等待遇。出台《关于深化教育综合改革的行动方案》《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施》等系列文件，启动“县管校聘”改革，规范中小学办学行为，合理划定学校招生范围，实现了全区中小学生入学“零择校”。

用功完善，全面提升办学水平。积极争取省债券资金2300 万元、中央财政资金860 万元，积极引进北京第二实验小学山海关学校建设项目，小学部已投入使用，累计增加1300 个学位，有效缓解了路南片区适龄儿童入学压力。目前，正在积极推进中学部建设工作和农村学校户远寨小学的迁建工作。针对薄弱民办学校指导规范内部管理，加强学校硬件建设，区级骨干教师一对一师徒结对帮扶青年教师成长。全面完成“三通两平台”建设，小学全部配备探究实验室、中学全部配备智慧实验室及虚拟实验教学管理平台。截至目前，2 所学校被评为全国星级校园书屋，3 所学校被评为国家级、省级绿色学校，7 所学校被评为河北省最美校园书屋，中小学图书馆全部达到省一级标准。

用情打造，突出学校办学特色。山海关区深度挖掘各校办学特色亮点，不断强化“一校一品”校园文化建设。为落实习近平总书记关于“带动三亿人参与冰雪运动”的重要指示精神，北京实验二小山海关学校将冰雪运动、龙狮表演等亮点纳入体育课堂；长城小学依托绘画、烙印、雕刻、编织等开展一系列创作实践活动，实现劳动教育和其他学科融合的教研活动体系；古城小学传承“中国书法之乡”的文化精髓，利用数字化书法教室内海量的教学资源，定期邀请著名书法家亲自授课指导。

下好“制胜棋”，把稳义务教育优质均衡发展之脉

建好队伍，让每一位教师都优秀。近三年，山海关区面向社会公开招聘小学及幼儿园人事代理教师135 人。有计划地开展城市中小学校际间、城乡学校间教师交流，实现优质教育资源共享；建立完善区域、联合体、学校三级教研网络，搭建四级骨干教师梯队，成立校长工作室和学科教师工作室，开展新教师三年养成计划、轮转教研等活动，推进全学科教师培养。实施“金兰”帮扶行动，提升学前教育整体水平，4 所幼儿园被评估认定为省级示范性幼儿园，古城幼儿园被认定为省级三星级婴幼儿照护试点单位。充分发挥北京第二实验小学山海关学校培训基地和初中学科中心组的作用，通过区域化管理、集团化办学改革，辐射和带动全区中小学健康优质发展。

统筹发展，让每一门课程都精彩。坚持以承担河北省综合实践课程实施实验区、秦皇岛市课堂教学改革实验区工作为依托，实施教育教学焦点问题攻关。多元整合教育资源，促进校内外教育资源共建共享、校内学科资源共研共生，科学建构了“激趣引题、自学探究—解疑导拨、合作探究—明理强化、实践探究—激励评价、引深探究”的课堂教学模式，向课堂要效率。

提升素质，让每一个孩子都受益。充分利用区域教育资源，积极开创“教育+”模式，全面实施素质教育。“教育+研学”：依托国家语言文字推广基地、长城文化博物馆、国家5A 级旅游景区，开展“关城小导游”暑期社会实践活动；在瀛园举办山海关区中小学生研学实践教育基地挂牌仪式，成立多个中小学生研学实践教育基地。“教育+阅读”：重视阅读的力量，搭建了全市唯一一个区域性图书馆管理软件共享云平台，实现校际间图书通借通还。“教育+健康”：开设冬季运动技能课程，举办青少年冬令营、开展“阳光体育大课间”“三大球联赛”“帆船体验”等活动，增强学生体质；组织“曼陀罗绘画”心理普测、心理健康节等活动，提高师生心理素质。“教育+创新”：成立“机器人创新教育活动基地”，组织师生多次走出国门参加世界OM 头脑奥林匹克竞赛，其中渝东街小学代表队在全球51 个参赛队中排名第7，刷新河北省参赛队有史以来最好成绩。

推进义务教育优质均衡发展只有起点，没有终点。在“办好人民满意的教育”这张时代答卷上，我区将迈出更加坚实的步伐，努力让每个孩子享受更加公平而有质量的教育。