通指装备区域直达供应保障模式探究

李根，胡荣

（空军工程大学装备管理与无人机工程学院，陕西 西安 710038）

通指装备器材作为实施信息作战指挥控制活动的核心要素，是构建作战体系的基础支撑，是赢得信息化条件下战争的重要依托。打仗在某种意义上讲就是打保障。新时代强军背景下，通指装备器材保障对战争胜负影响重大，通指装备器材保障建设必须始终坚持保障打赢的根本方向，着力提高核心保障能力，确保新时代通指装备器材保障能力与军队履行使命任务要求相适应。

1 通指装备区域直达供应保障的必要性与可行性分析

1.1 区域直达供应保障模式的内涵

区域直达供应保障是现代军事物流的一种配送保障模式，即借助公路、铁路或航空等运力，超越传统后勤保障的中间环节，直接将军事物资投送至作战部队的配送方式。在战时，伴随保障、预储保障更多依赖针对装备的战损预判，提前按照基数标准筹措保障物资可以解决初期保障需求，却难以应对持久的保障需求，由此次俄乌冲突可以看出，随着战事的不断深入，俄军伴随保障物资在大量消耗后，后装保障持续性问题面临巨大挑战。联合保障由于其多部门多层级联动，一般用于响应大规模保障需求，难以实现精准快速的保障需求。就近保障模式则多用于军选民用物资。直达供应保障模式与前述多种保障方式相比，是一种“需求－响应”的保障模式，可以更加精准地解决装备需求，避免冗余保障。

在平时，按级保障模式需要经过多层级反复调拨程序。供应商保障模式组织协调难，当用户单位与多个供应商之间形成多对多的关系时，往往容易发生个别环节影响整体进度的情况。第三方保障多用于新品调拨，一旦需借用、调用堪品，由于军队保密要求难以实施，同时由于军事管理区限制，第三方保障难以打通最后几公里。以仓库为依托的区域直达供应保障模式，可以将充分发挥部分仓库区位优势，精简指挥层级，使保障模式向“扁平化”升级，融合军地双方先进信息化仓储、物流管理技术，更加可实现“订单式”管理、“一站式”保障。

1.2 通指装备区域直达保障必要性分析

进入新时代以来，作战手段、作战样式发生了巨大变化，通指装备器材现行保障模式已与当今部队需要不相适应。

（1）时效性与部队需求不相适应。传统的装备保障方式以按级保障为主，器材从厂家采购，经各级仓库，最后配发至用户单位，中间周转环节多，保障时效低，更有甚者，某些维修器材经过多层级的计划调拨抵达用户之后，适配的装备已经面临待报废，对配发周期延误却难以追责。

（2）精细程度与部队需求不相适应。经过一段时间的探索发展，目前军队少部分通指装备应用供应商保障模式组织，周转环节得到一定简化，但这种保障模式暴露出军内外业务人员对接不顺畅，面对专项任务不同厂家保障横向缺乏沟通协调，专用器材用途、型号难区分、难管理、难统筹等问题，造成器材虽抵达用户，但极易发生挪用、错用等新现象。

（3）军队安全保密具有特殊要求。近年来，军队演习演训等大项任务多，临时机构组建频繁，通指类装备临时性需求量大，且经常批量借用，涉及返还后存储介质脱密处理，转运途中及事后处理保密要求严，需要更加安全可靠的保障手段。

因此，针对通指装备采取军民融合式区域式直达供应模式保障，能够满足需求导向式、动态式、直达式特征，能够减少中间环节，确保过程安全，提高保障效益。

1.3 通指装备区域直达保障可行性分析

（1）基础设施条件成熟。截至2020 年，我国高速公路总里程已达16 万km，铁路总里程达14.14 万km，其中高铁超过3.6 万km。密集的地上交通网使我国绝大部分地区已具备1000km 范围内可达的基础条件。

（2）物流体系应用成熟。经过近年来的快速发展，地方物流已形成成熟的运行体系，顺丰、德邦在大数据、人工智能方面的相关技术应用已取得长足进步，京东物流更是成功实践了区域仓储配送模式。在业务量在达到一定规模条件下，值得体制内仓储单位借鉴，以提高物流的效费比和可靠性。

（3）技术积累较为成熟。在十二五、十三五期间建设基础上，仓库现有信息化手段日趋完善。自动化立体库在不少军事仓库已建成十余年，运行高效，节约人力物力，各类具备兼容性的软件应用系统已上线试用，业务运行更加精准高效，为区域直达供应装备保障模式落地奠定了坚实基础。

2 构建通指装备区域直达供应保障新模式

要实现提升通指装备保障效益的目标，首先，要改进思维模式，破除思维定势；其次，要打破利益链条，精简处置流程；最后，要加大基础设施投入，跨越式发展应用高新技术。

2.1 通指装备区域直达供应保障模式构建目标

（1）促进保障时效得到提升。区域式直达供应模式保障主要依托重点地域的军队仓库，借鉴京东预置仓储模式，覆盖一定范围内需求单位，从调拨程序上减少不必要的中间环节，在实现多个仓库库存装备信息整合的基础上，弥补需求与响应之间的时间差。

（2）促进保障更加精准可靠。针对特定的专项任务需求，在军队仓库直接对器材进行分拣，订单式集中直达配送至用户单位，降低错误成本，同时能够确保过程安全，提高保障效益。

（3）拓宽军民融合渠道。在平时，分拣、点验、包装等工序主要依托军队仓库完成，运输配送主要依托地方物流完成，常态开展军的联合配送保障的模式，完善相关法规制度，可以最大限度提高人力物力资源利用率。

2.2 构建区域直达供应保障“两环”供应链路

区域直达供应保障全程管控，从参与主体、业务流程上可以分为内外两个环路。内环：器材从厂家到仓库的循环，包括入库、存储、分拣、包装等；外环：器材从仓库到用户的循环，主要是发放和回收。内循环可以结合库存管理系统、军队内网实现全程可视可控，为指挥机构与业务部门提供器材动态分布和调配辅助决策，为用户提供网上商城式的请领服务保障，同时为仓库平战状态下“储什么、储多少、怎么储”提供数据支撑，实现由“被动反应”向“主动预置”转变。外循环借助地方物流企业，实现对配送及回收的全流程可视动态掌握，达成“订单式”管理、“一站式”保障。

2.3 构建区域直达供应保障3 个支持系统

仓储信息化是保证区域直达供应保障“两环”供应的基础，需要构建3 个系统，即仓储管理系统、库存管理系统、配送管理系统。

仓储管理系统。包括自动化立体仓库管理系统和分拣系统，通过该系统可有效减少人力物力投入，实现装备自动分拣、出入库，是遂行装备保障任务的前提。库存管理系统。以实现器材精细化管理为主要目标，为仓库开展收发管供业务提供技术支撑。配送管理系统。以遂行精确配送任务为努力方向，重点在于配送组织实施全过程管控，是打通最后一公里，实现“一站式”保障、“订单式”管理的关键。

3 通指装备区域直达供应保障模式实现途径

3.1 打造精细化保障

要把曾经分离于各层级的统筹调拨流程，悉数承接于业务员机关和仓储机构，要对用户单位的需求进行直接且迅速地响应，提供个性化需求服务，务必要建立畅通的服务保障体系。

（1）业务咨询保障。用户单位在线接收调拨计划后，即可与库存仓库建立线上联系，根据用户需求预先进行“订单式”配货，实现多样组合形式的单元化保障。

（2）请领保障。仓库在收到上级调拨许可后，可第一时间组织装备点验，合理安排配送计划，用户单位可在线上提出请领，完成交接手续，确保及时高效。

（3）配送保障。用户单位有配送需求时，仓库通过自身运力或地方物流，将装备直达供应至用户，足不出户实现送装上门。

（4）检修保障。仓库提供出库前基本性能检测，出库后装备维修保障服务，自身力量保障不足时，充分利用仓库与厂家信息沟通和资源集中优势，积极协调为用户单位解决问题。

3.2 建立专业化支撑

要大力投入建强信息化支撑手段，利用专业的系统应用解放人力，整体提升人才队伍素质，同时破除人为因素干扰。

（1）自动化立体库仓储管理系统。以仓储管理为主要对象，包括自动化立体仓库管理系统和分拣系统，实现装备自动拣选出库目标。利用拣选站台，一人可完成多家单位分拣任务，将分拣作业变为贴标作业，同时减少重新组盘上架过程，进一步提高保障效率。

（2）库存管理系统。以实现精细化管理为主要目标，提供计划下达、调配调拨、日常管理、战备管理、训练管理等业务管理功能，打通业务机关-仓库-用户之间的信息沟通渠道。

（3）物流配送系统。管理对象包括运输工具管理、运输环境管理、人员管理、运单管理、用户管理、跟踪管理，是开展供应保障的支撑核心。通过该系统可实现配送服务的全程管理，依据调拨情况，科学合理制定配送计划，选定配送路线，掌握车辆人员信息、用户信息和配送实施进度，提高装备供应保障效率，通过手持终端APP 开发，实现“一站式”保障、“订单式”管理。

3.3 加快保障力量转型

要摒弃后装保障旧式思维，加快推进由保障力量“保”向“战”转型。一是创新训练模式。积极开展基地化训练、模拟化训练、网络化训练，使装备保障训练与实战需求同步，以适应未来联合作战的要求。二是灵活机动编组。分别采取不同要素、不同专业、不同建制人员编组，针对实际保障需要，建立平战一体机动型装备保障力量。三是注重实训实保演练。转型的根本目的是实战，只有着眼于未来信息化条件下联合作战，充分利用日常保障、应急保障等时机，积极开展实战探索，进行经常性拉动、常备化装备保障演练、实战化应急机动装备保障，才能满足未来战争下通指装备保障需求，切实提高实战化水平。