高校会计制度改革内部风险控制的策略研究

唐 浩

一、前言

随着我国社会的发展，社会主义市场经济的运行与发展环境也在不断变化，给我国各行业领域的财务管理工作提出了全新的要求。传统会计制度对各行业领域的财务管理及指导工作已经出现了诸多的局限性，会计制度的创新改革则显得尤为迫切，这一点对于我国高校的财务管理工作发展和建设而言也是如此。随着我国会计制度改革及创新发展，更加科学性和系统性的新会计制度也应运而生。而对于我国各高校而言，其在会计制度改革与自身内部风险控制的发展过程中仍然存在诸多的问题及不足，极大程度上阻碍了我国高校财务管理工作成效及质量。对此，各高校需要基于政府会计制度的改革发展要求，对会计制度在高校内部的深化改革与内部风险控制问题提高重视，全面推动我国高校会计制度应用与改革的优化建设。基于此，本文主要针对和围绕高校会计制度改革内部风险控制的相关问题及发展策略展开探讨与论述。

二、高校会计制度改革的原因及内容分析

（一）高校会计制度改革的原因分析

随着我国“政府会计制度”的全面推行，进一步加速了我国会计制度的创新与改革发展进程。基于我国政府会计制度的改革及推行，我国各高校的财务管理及会计工作也面临着更多的变化：首先，各高校的资金来源渠道正在不断拓展和增多，诸如政府补贴、企业赞助及投资等[1]。其次，随着我国教育及教学事业的不断发展，我国各高校也在不断进行着体制建设与革新，不断加大高校基础建设的投资力度，财务会计管理工作会涉及更大、更复杂的资金问题。再者，随着科教兴国战略的推进，我国政府开始大力扶持高校的科研教育工作并据此进行了大量的资金投入。随着高校科研经费的大量投入，如何有效进行经费管理工作、避免科研经费的损失等则成为一项极为关键的工作内容。对此，结合上述我国各高校所面临的财务会计管理工作现状问题可知：传统会计制度下的资产核算方式及科目分类等已经无法满足我国当今高校的财务会计管理工作发展需求。对此，高校会计制度的改革对于满足新时代下高校的财务会计管理工作需求、进一步规范高校的财务管理工作形式等具有极大的现实意义和价值。

（二）高校会计制度改革的有关内容分析

基于我国政府会计制度改革及发展方向的要求，以及结合我国高校财务会计管理工作的实际开展需求，我国高校的会计制度改革需要从以下几方面着手：首先，将权责发生制融入到传统的会计核算制度体系之中，改变单一化的收付实现制，实现二者相结合的会计核算制度创新。其次，各高校需要将常态化的教学建设活动、基础设施配备及建设活动等的资金投入纳入财务会计管理工作体系之中，保障各高校财务管理工作的有效性、完整性和真实性，使财务会计核算结果充分体现高校的财务现状、体现教育及教学发展的实际成本。再者，各高校在会计制度改革的过程中，也需要进一步对常态化的教学建设活动、基础设施配备及建设活动等开展中的现金流进行统计与展现，建立健全财务报表的有关内容体现，为各高校的财务管理及资金分配提供切实可靠的信息参照[2]。最后，各高校需要通过对其固定资产的折旧和清理核算等实现对高校固定资产实际价值的准确核算。

三、高校会计制度改革内部风险控制的重要意义

基于我国社会主义市场经济的实际发展需求，我国政府正在不断深化及推动对会计制度的创新改革，进而也给我国各高校的财务会计制度改革及创新发展提出了全新的要求。我国政府在会计制度改革及创新发展的过程中对内部风险的控制与管理工作环节高度重视，对此，我国各高校在响应和融入政府会计制度改革及应用的过程中也需要全面加强对自身内部风险的控制与管理，充分认识到高校会计制度改革中内部风险控制的重要意义，为我国各高校的会计制度改革及优化建设奠定良好的基础。内部风险控制及管理工作的优化建设是保障各高校会计制度改革发展内容能够充分发挥实际价值的重要前提，能够保障各高校的财务管理工作全面对接政府的相关法律法规要求，使各高校在财务管理工作中能够依法、依规办事，全面优化我国各高校的相关工作内容和流程，提高我国各高校财务会计管理工作人员的专业素养及能力；基于对内部风险控制及管理工作的强化建设，能够有效推动我国各高校财务会计工作整体开展水平和有效性的提升，对各高校财务开展工作中可能出现或者存在的风险因素进行及时地预判与防控，推动我国各高校的健康化和持续化建设。通过科学合理的会计管理制度改革及风险管控措施实施，实现对高校财务资金的廉政监管，加强相关风险因素的防控与管理；与此同时，通过内部风险控制及管理工作的有效开展，还能够为各高校的持续化和健康化建设提供保障，提高各高校的财务会计管理工作水平和能力，进一步规范和优化我国各高校内部的财务会计工作开展程序、流程和内容，对财务预算、收支等各项工作提供制度保障[3]。

四、高校会计制度改革内部风险控制工作开展中存在的问题及不足

（一）缺乏对内部风险控制的充分认知

高校会计制度改革的深化推行与实施开展，需要全面强化对内部风险控制的全面性和充分性认知，对其重要价值与意义进行重点关注。但是，就目前我国各高校会计制度改革工作的实际开展现状来看，其对自身内部风险控制的认知仍然较为缺乏。高校会计制度改革内部风险控制工作的整体建设及开展水平仍然不高，严重阻碍了我国各高校财务会计工作的整体发展与优化建设。我国各高校普遍针对各项教育活动和基础设施建设的有关经费设立了支出审批管控制度，但是在实际的相关财务资金支出工作开展过程中，部分高校仍然存在缺乏对相关财务资金支出报销管理工作的有效实施问题，尤其是部分金额较大的财务资金支出项目在审批、报销等各环节中都存在不同程度上的流程不完整问题。与此同时，各高校的财务会计人员缺乏对自身工作重要性及责任心的重视，对内部风险控制及监督管理工作缺乏有机融合建设等，也在极大程度上限制了我国高校会计制度改革内部风险控制与管理工作成效的提升。

（二）缺乏对内部风险控制制度的完善化建设

在我国高校会计制度的改革创新建设工作开展过程中，需要全面加强对自身内部风险控制的关注及建设力度，强化其科学化、规范化和有序化的运行实施。但是，在我国各高校在会计制度改革建设工作的实际开展过程中，普遍存在内部风险控制制度缺乏科学化和系统化建设的问题，进而严重阻碍了各高校会计制度改革的应用及发展成效提升。部分高校虽然针对会计改革制度进行了内部风险控制规范管理条例的制定，但是在实际落实和推进的过程中缺乏与高校实际情况的匹配和适应，致使相关工作难以发挥实效性[4]。

（三）缺乏对内部风险控制体系的强化建设

目前，我国高校会计制度内部风险控制体系的建设及发展仍然较为薄弱，缺乏相关体系内容的优化建设和完善。很多高校在财务会计工作的开展过程中，仍然不同程度上存在缺乏对内部财务审计与外部财务监管工作的严格落实。首先，尽管很多高校基于会计制度的改革发展要求而进行了内部审计管理制度的设立，但是相关工作主要是由财务工作人员进行兼任的，进而缺乏对相关审计工作的专业化理解，内部审计管理体系的发展较为薄弱，难以充分发挥高校内部审计工作的价值和意义；其次，各高校在开展内部风险审计工作的过程中，缺乏严格的监督与管理体系建设，进而致使各种管理漏洞和风险因素不断产生。并且，部分高校由于缺乏系统性和体系化的内部风险控制建设，进而致使相关部门之间难以进行有效的沟通配合，难以充分发挥相关工作的开展意义，极大程度影响和阻碍了内部风险控制及管理工作的有序开展。

五、高校会计制度改革内部风险控制工作的开展策略

（一）加强对内部风险控制工作的全面重视

高校会计制度改革及推行要想获取更好的成效，需要全面加强对自身内部风险控制工作的贯彻与落实，强化各高校对传统内部风险控制管理理念的转变。各高校需要结合自身的实际发展情况，对自身的内部风险控制体系进行优化建设，增设与完善专业管控部门的建设，强化有关部门之间在财务会计工作流程和体系运行中的协调性与组织配合性。针对各高校内部风险控制工作进行专门性管控部门及人员组织的设立，对各项工作进行全面地推进、落实、监管与考察。各高校需要全面加强对内部风险控制工作的重视程度与推进力度，加强会计制度改革教育及财务管理创新理念的培训活动，全面提升相关财务会计管理人员的专业素养及能力。要将高校会计制度改革内部风险控制全面纳入高校管理体系建设之中，强化对高校财务会计工作的科学指导，在各高校内部建立起强有力的风险管控保障体系[5]。

（二）加强对内部风险控制制度的优化建设

高校会计制度改革工作涉及诸多的内容层面，对此，在其内部风险控制与管理工作开展过程中，也需要结合实际情况及有关内容进行科学性、规范性的规划设计。各高校需要通过制度体系建设的指导性和规范性作用，实现对内部风险控制管理工作体系的优化和完善，强化高校会计制度改革内部风险控制体系的有效运行。各高校需要充分结合政府会计制度改革发展规范和相关的法律法规进行风险控制制度的合理建设，强化制度的切实推行和落实力度。加强对财务会计人员内部风险控制及管理工作开展意识的引导和培养，使其充分认识到相关工作的价值和意义。相关的工作责任落实到岗位和个人，保障财务会计管理体系的有效运行。与此同时，各高校需要进一步加强对财务会计工作监督管理体系的建设，组织和建立专门性的内部风险控制与管理监督部门。强化财务会计部门之间的组织配合力度，对内部风险进行及时预判和针对性的处理。

（三）加强对内部风险控制体系的完善建设

各高校需要全面加强对内部风险控制体系的完善化建设，为高校财务会计制度改革工作的有效推进与落实奠定良好的环境基础。全面加强内部风险控制、财务监督、会计管理等各项工作之间的有机联合，加强对大数据技术、计算机互联网技术等创新手段在财务风险监管工作中的有效应用。与此同时，要强化对高校财务预算管理工作中所存在风险因素的重视，将其全面纳入到内部风险管控体系建设中去。对相关的财务预算支出进行追踪观察、投入成效分析、责任绩效考评等的全面推行，加强对内部风险控制体系的完善建设。

（四）提高信息技术支持

在高校会计制度改革的内部风险控制工作过程中，提高信息技术支持是至关重要的一项措施。信息技术的应用可以极大地提升高校的会计工作效率，减少错误和风险，并提供更加准确、及时和可靠的财务信息。首先，高校需要采用先进的会计信息系统。这些系统应具备强大的功能和灵活性，能够适应高校的特殊需求和会计规定。系统应包括财务会计、管理会计和成本核算等模块，以满足不同层级和部门的需求。通过使用先进的会计信息系统，高校可以实现财务数据的准确录入、及时处理和快速查询，大大降低数据处理错误和篡改的风险；其次，高校应建立完善的数据安全和访问权限管理制度。在会计工作中，保护数据的安全和完整性是至关重要的。高校应采取有效措施，确保财务数据不被非法获取、篡改或丢失。这包括设置严格的访问权限，对系统进行加密和备份，并建立监控和报警机制，及时发现和应对安全事件；最后，高校应推动电子化财务报表和文档管理。传统的纸质报表和文档管理方式容易导致信息的丢失、滞后和误读。通过采用电子化的方式，高校可以更好地管理财务报表和文档，实现自动化的数据收集、整理和报告，提高财务信息的准确性和时效性。同时，电子化还可以降低文件存储和检索的成本，提高工作效率[6]。

（五）加强沟通和合作

高校内部的各个部门和人员之间需要密切协作，以确保会计制度改革的顺利进行和内部风险的有效控制。第一，高校应建立跨部门的协调机制。会计制度改革涉及多个部门和岗位的合作和配合。高校可以设立专门的改革领导小组或委员会，由各部门的负责人组成，负责协调和推动会计制度改革工作。该小组或委员会可以定期召开会议，分享进展、解决问题和制定下一步的工作计划；第二，高校应加强内外部信息的共享和交流。内部部门之间以及高校与外界的信息交流对于会计制度改革至关重要。高校可以通过定期召开会议、发布通知和建立内部信息平台等方式，促进各部门之间的信息共享和沟通。同时，高校还应积极与相关外部机构、政府部门和专业组织进行合作和交流，借鉴经验、分享问题，并获得外部支持和指导；第三，高校应加强对员工的培训和教育。会计制度改革需要各部门员工具备相关的知识和技能，才能更好地理解和执行新的会计制度。高校可以组织内部培训课程或邀请外部专家进行培训，以提高员工的会计专业素养和风险意识。此外，高校还可以定期组织经验分享会和讨论会，让员工之间相互学习和交流，共同解决问题。

（六）强化审计和监督机制

随着高校会计制度改革的推进，内部风险控制成为确保财务管理透明度和规范性的重要任务。在这一过程中，强化审计和监督机制是不可或缺的措施。建立独立的审计机构是保证审计工作客观性和专业性的重要保障。这些审计机构应由独立的专业人士组成，具备丰富的财务和审计知识。他们应该独立于财务管理层，并受到法律法规的监管和保护，这样可以确保审计工作的客观性和公正性，避免出现利益冲突和人为干预的情况。同时，建立完善的审计程序和流程是有效加强内部风险控制的关键。审计程序应该涵盖从财务数据采集到报告编制的整个过程，确保每个环节都能得到适当的审计和监督。审计人员应该遵循一系列的标准和准则，确保审计工作的一致性和可靠性。此外，建立合理的内部控制制度，包括风险评估和监控机制，可以帮助发现和纠正潜在的风险和问题。最为关键的是，加强对高校财务管理人员的监督和培训也是提高内部风险控制的重要手段。高校应该建立健全人员考核和奖惩机制，鼓励财务管理人员遵守规章制度，提高责任心和工作效率。定期进行培训和交流活动，更新财务和审计知识，提高工作技能和水平。监督部门应该定期对财务管理人员的工作进行检查和评估，确保他们的行为符合法律法规和规章制度的要求。

六、结语

总而言之，在目前我国社会经济发展和政府会计制度全面改革的环境下，我国各高校也需要着力加强对会计制度改革工作的重视，并有效认识和理解会计制度改革下对高校发展提出的全新要求，并充分结合自身情况对高校会计制度改革下如何有效强化内部风险的控制与管理工作进行深入的思考、探索和实践。虽然，目前我国绝大多数的高校都能够依照政府会计制度改革的规范指导要求进行各项改革工作的推进，但是在其实际发展过程中仍然存在诸多的问题及不足，需要各高校引起高度重视，并进行针对性解决策略的调整与实施。基于此，各高校则需要进一步加强对会计制度改革发展工作的认知，并强化对内部风险控制与管理工作的重视，进一步对内部风险控制与管理工作体系进行优化建设，推动我国各高校会计制度改革下内部风险控制工作开展水平及成效的提升。