深化拓展主题教育成果加强改进地方人大工作——省人大常委会党组及机关学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育综述

☉盛建 赵杨洋 徐代忠

春华秋实，丰收在望。

按照主题教育工作安排，第一批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育到了盘点的时刻。8 月27日，省人大常委会党组召开主题教育专题民主生活会。省委书记、省人大常委会主任、党组书记信长星作出批示。省人大常委会常务副主任、党组副书记樊金龙主持会议。省委主题教育第三巡回指导组组长王荣平到会指导。樊金龙在讲话中指出，这次专题民主生活会是对省人大常委会主题教育成效的重要检验，也是对党组拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治体检。

自今年4 月主题教育开展以来，省人大常委会党组及机关认真学习习近平总书记关于主题教育的重要讲话重要指示精神，坚决贯彻党中央和省委决策部署，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，突出在“学”上下功夫、在“思”上求深度、在“践”上见成效、在“行”上显担当，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，在做好规定动作的基础上创新方式、凸显特色，推动主题教育取得实实在在的成效。

笃信笃行“以讲促学”强化理论武装

以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干——前提在于“学”。“是不是真正如饥似渴地学？”“是不是真正用心思考和体悟？”“是不是真正像当年高考、考研那样下真功夫、硬功夫？”在江苏学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员会上，信长星连续发问三个“是不是”，深深触动全省党员、干部的思想灵魂，至今犹在耳畔。

4月28日，省人大常委会会议厅里一场理论大学习、思想大武装深入开展——省人大常委会举办人大代表讲坛首场专题报告会暨机关党组、分党组主题教育读书班开班式。樊金龙围绕“在中国式现代化江苏新实践中展现人大责任担当”这一主题，为大家作开班第一讲，以此引领党员干部更加积极主动地投身主题教育。大家一致认为，这次人大代表讲坛主题重大、意义深远，是一次全面深刻的政治教育和理论辅导。

由点到面，势成磅礴。经省委同意，省人大常委会决定在全省各级人大、近10 万名人大代表中开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，推动全省人大系统学习、践行习近平总书记重要讲话指示精神，广泛开展大讨论，并贯穿主题教育始终。

此后4个月，省人大将人大代表讲坛作为强化理论武装、大兴调查研究和开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动“三位一体”统筹推进的重要抓手，每周举办1 场机关集体学习会，主讲的20 位领导同志领学20 个专题，既结合党的创新理论最新成果分享学习心得，又根据调查研究分析矛盾问题，还紧扣人大职能提出思路打算，使理论指导实践更深入、推动工作更有效。机关各党支部（总支）在主题教育动员大会和每场专题报告会后，采取多种方式组织学习讨论，开展学习活动160 余次，形成了“以讲促学、讲学结合，以学促干、知行合一”浓厚氛围，有力推进主题教育走深走实。

为进一步发挥领学示范作用，省人大常委会领导坚持先学一步、学深一层，积极参加省委组织的读书班，分两个阶段集中7天时间在省委党校深学细悟，静下心来读原著、学原文、悟原理，认真完成了读书班学习任务，带动大家深入学习、共同提高，发挥了关键少数的带头作用。

6月30 日上午，在喜迎中国共产党成立102 周年之际，省人大常委会召开机关党员干部大会。樊金龙带头讲主题教育专题党课，他用“三个更加深刻”畅谈学习思考和实践感悟，就新时代新征程如何坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度进行系统阐释，紧扣在发展全过程人民民主中推动人大工作高质量发展作出部署。此后，常委会副主任魏国强、曲福田、周广智、张宝娟，秘书长陈建刚，机关党组其他5 名成员和9 名分党组书记，分别到分管部门和处室，为党员干部讲了21场专题党课，引导党员干部深入学习领会党的创新理论、感悟思想伟力，激发奋进动力、提升能力本领。

6月中旬以来，机关党组、9个分党组及各党支部认真开展大讨论，结合全省“大题”细化人大“小题”，领导干部带头谈认识、讲体会，党员干部职工人人参与、个个发言，营造了知重负重显担当、依法履职有作为的奋进局面。

求深求实“知行合一”深化调查研究

调查研究是谋事之基、成事之道，是做好工作的基本功。把大兴调查研究作为重要内容，是此次主题教育的一个鲜明特色。

既看“高楼大厦”又看“背街小巷”。自4 月以来，省人大常委会围绕科技自立自强、构建新发展格局、推进农业现代化、强化基层治理、提升民生保障水平、全面加强太湖治理、推进全面从严治党加强“四个机关”建设等7个方面专题，分常委会领导和机关两个层面，安排了11 个类别的调研任务。调研组成员扑下身子、沉到一线，足迹覆盖13个设区市的160 余个基层单位，掌握第一手情况，摸清一线实情，找准发展所需、改革所急、基层所盼的问题，共形成13 份调研报告，围绕57 个问题提出了133 条对策与举措，并制定了调研成果转化运用清单。

“奔着问题去，带着对策归。”5月中上旬，樊金龙牵头，陈建刚参加，围绕“推进全面从严治党加强‘四个机关’建设”这一主题赴南京、扬州、无锡、泰州等地，与市县人大同志座谈交流，听取人大代表意见建议，实地考察代表履职平台“家站点”、全过程人民民主实践基地和乡镇、街道、开发区人大工作。

为进一步改进调研方式、切实提升调研质效，省人大机关举办“跟着总书记学调研”集体学习会，把注重“四不两直”、开展解剖式调研作为提升调研质效的重要方式和途径。常委会党组明确“加强新一轮太湖综合治理”为解剖式调研课题。4 月至5 月，省人大常委会分管领导带队，环资城建委会同政府相关职能部门，在解剖式调研上下功夫，先后前往11个县（市、区），实地察看治理项目23 个，随机抽查和“四不两直”暗访点位20个，发现具体问题21条。调研报告得到省委主要领导肯定，相关做法被省委主题教育领导小组办公室确定为调研典型案例，并在中央指导组召开的座谈会上发言交流。

为更好发挥主题教育理论学习的牵引作用，省人大常委会在调查研究中深学笃行党的创新理论，运用蕴含其中的立场观点方法，更好地了解基层实情，发现问题不足，思考对策建议，形成“学、查、改”融合互促的良性循环。教科文卫委在解剖式调研中，委员会分党组书记围绕“加快推进教育高质量发展”讲专题党课，以“办好人民满意教育，增进民生福祉”为题组织开展大讨论，多次赴省教育厅深入交流研讨，深入一线“解剖麻雀”，把调查研究做得更深更实。

此外，根据省人大常委会印发的大兴调查研究具体方案，常委会主任会议成员结合分管工作，围绕2023年重点处理建议督办工作等开展调研，专工委及机关部门围绕年度“一要点四计划”，认真开展立法工作、监督工作、代表议案建议和“四个机关”建设等方面的调研。结合“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，全省各级人大代表深入开展调研视察，及时发现问题，充分反映民意，当好党和国家联系人民群众的桥梁。

敢为善为“以学促干”服务中心大局

“江苏拥有产业基础坚实、科教资源丰富、营商环境优良、市场规模巨大等优势，有能力也有责任在推进中国式现代化中走在前、做示范。”江苏这片热土承载着习近平总书记和党中央的深切关怀、殷切期盼，在希望的田野间，在繁忙的工地上，在火热的车间里，人们播洒辛勤的汗水，满怀对美好生活的热烈向往，勠力同心在新征程上奋力推进中国式现代化江苏新实践。

“作为一名扎根农村的工作者，希望相关部门支持农业龙头企业转型升级，打造农业特色产业集群。”省人大常委会委员、江阴市华士镇华西新市村党委书记吴协恩在审议省政府关于发展乡村特色产业情况的报告时谈道；奋战在教育一线32年的省人大代表、仪征市实验中学教师邱继红作为列席代表，参加常委会审议时呼吁调整职称和薪资待遇的关联性，为优秀教师创造更好的工作环境……会议审议是人大常委会议事决策的基础环节，是常委会组成人员依法履行职责的重要方式，审议质量直接关系到人大常委会的履职水平和工作实效。

“我们小组的发言人很多、很踊跃，发言针对性强，能感到事先做了充分的准备。”作为两届省人大常委会委员，南京途牛科技有限公司首席执行官于敦德参加省十四届人大常委会第四次会议时，感到常委会审议与以往“不同”，他注意到，为提升审议质量，不少发言人对重点议题事先作了调研，认真准备书面材料，让小组讨论更加充分。

作为省人大常委会机关主题教育整治整改问题的成果之一，省十四届人大常委会第十次主任会议讨论通过了《关于进一步提高省人大常委会会议审议质量的若干补充规定》。根据地方组织法、省人大常委会议事规则等法律法规有关规定，结合换届后人大工作的实际情况，这份补充规定制定出台。

6月份以来，省人大常委会先后就“交通强省建设”“太湖综合治理”“信访工作”“农村电商发展”等议题召开审议意见暨整改工作交办会，常委会分管领导向“一府一委两院”负责同志当面交办整改清单，相关专工委联合政府职能部门召开工作推进会，切实提升常委会会议审议质量和议事效率。

立足新征程，肩负新使命，省人大常委会主动把开展主题教育与服务中心大局紧密结合，乘势而上、主动作为，科学编制五年立法规划和2023 年人大领域改革推进计划，聚焦“助推全省经济运行率先整体好转”这一重点，全年安排18个经济和财政国资监督项目，建立省市县联动机制，明确今年10个方面上下联动事项，综合运用人大各项法定职权，促进实现更高水平的“民生七有”……通过增强立法及时性、加强监督针对性，更好发挥各级人大及人大代表作用，汇聚起推动全省高质量发展继续走在前列的强大合力。

真改实改“深查细照”提升履职质效

伴着凉爽的秋风，农作物喜呈丰登，礼赞生命的美好。金湖县塔集镇施尖村千亩稻田边，种粮大户讨论起粮食收储销售政策。作为施尖村基层立法联系点年度重点联系、研究、征求意见项目，省粮食流通条例草案意见征集到了地头。“民意征集工作走进了田间地头和生产生活一线，让群众更有参与感。”联系点负责人说道。

这是提高立法质效，抓好民意征集工作等整改问题的生动实践。检视整改作为贯穿主题教育始终的一项重点措施，直接决定了主题教育的成色成效。

画好检视整改的“施工图”，要从扭住问题开始。主题教育开展以来，省人大常委会及机关共梳理出24个重点问题，涉及贯彻中央人大工作意见精神和省委部署要求、提高立法质效、推动农村电商发展、助力打击电信网络诈骗、实施科学技术进步“一法一条例”、提升代表建议办成率以及人大机关高效协同运转和作风建设等方面。

早在全省主题教育动员部署时，信长星就指出，检视整改要深查细照、真改实改，深入排查高质量发展、民生保障、全面从严治党等方面突出问题，坚持“当下改”和“长久立”相结合，让人民群众切实感受到解决问题的实际成效。

真找问题，才能找到真问题。省人大常委会党组从加强常委会及机关自身建设入手，把检视整改贯穿主题教育全过程，将全面整改与专项整改相协同，在新起点上推动人大工作高质量发展。

在省人大常委会召开的“省委加强和改进人大工作实施意见贯彻落实情况专项督查问题整改落实工作推进会”上，樊金龙指出，开展省委实施意见贯彻落实情况专项督查并抓好问题整改，是扎实推进主题教育的重要抓手。今年5月起，省人大常委会主任会议成员分别带队在全省开展省委关于加强和改进人大工作实施意见贯彻落实情况专项督查。对照省委2022 年14号文件及分工方案，省人大常委会梳理归纳了20 个方面重点问题和51条具体建议，并形成专项督查报告，推动省委文件规定贯彻落实。

坚持刀刃向内，就要敢于动真碰硬。在主题教育检视整改见真章、显成效的紧要时刻，省人大常委会党组召开民主生活会，从立法、监督、决定等职权角度查摆存在的差距不足，深化党性分析，找准问题症结，扎实推动检视问题整改。随即，机关党组、各分党组也相继召开专题民主生活会，各党支部召开专题组织生活会，奔着问题去，带着问题学，对照问题改，不断把主题教育成果转化为提升人大工作质效的思路举措。

目前，24项整改问题对账销号工作已全面开展，连同专题民主生活会对照检视发现问题、调研成果转化运用清单等一体推进整改落实。销号不是“休止符”，真抓实干才能确保主题教育“见长效”。省人大常委会召开主题教育整改整治工作专题推进会时强调，坚决防止和克服形式主义，以钉钉子精神确保整改整治到位，将整改落实成效巩固下来、坚持下去，推动主题教育向纵深发展。

起于欣欣向荣的春天，走过挥洒汗水的夏天，迎来硕果累累的秋天，省人大昂扬进取，阔步前行，以走在前、做示范的担当和实绩，以人大工作高质量发展成效检验主题教育成果，奋力助推中国式现代化江苏新实践，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章贡献人大智慧和力量。