东南亚国家与“一带一路”

摘要：“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。本文根据“一带一路”倡议提出的背景，从地理位置、市场规模的角度入手，分析东南亚地区在“一带一路”建设中的重要性，并探讨人文因素在“一带一路”建设中起到的促进作用及“一带一路”建设中面临的问题。

关键词：新常态；“一带一路”；东南亚

2000多年前，张骞两次出使西域开辟了一条横贯东西、连接欧亚的陆上 “絲绸之路”。同样，从2 000多年前的秦汉时代起，连接我国与欧亚国家的海上丝绸之路也逐步兴起。陆上和海上丝绸之路共同构成了我国古代与欧亚国家交通、贸易和文化交往的大通道，促进了东西方文明交流和人民友好交往。在新的历史时期，沿着陆上和海上 “古丝绸之路”构建经济大走廊，将给中国以及沿线国家和地区带来共同的发展机会，拓展更加广阔的发展空间。在此背景下东南亚应该作为一片特殊区域被重视。

一、“一带一路”提出的背景

在当前全球经济缓慢复苏的大背景下，加强区域合作是推动世界经济发展的重要动力，并且已经成为一种趋势。共建 “一带一路”，是中国政府根据国际和地区形势深刻变化，以及中国发展面临的新形势、新任务，致力于维护全球自由贸易体系和开放型经济体系，促进沿线各国加强合作、共克时艰、共谋发展提出的战略构想，具有深刻的时代背景。

2015年3月，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了 《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。“一带一路”经济带以中国为起点，由中亚—俄罗斯—欧洲、中亚—西亚—波斯湾地区—地中海、东南亚—南亚—印度洋三条路线组成；21世纪的海上丝绸之路是以沿海地区为出发点，由南海—印度洋—欧洲、南海—南太平洋两条路线组成。[1]“一带一路”倡议覆盖人口之广，经济规模之大是前所未见的。“一带一路”倡议有利于世界多极化、经济全球化、文化多样性的发展，促进各地区开放发展，有利于资本、人才、资源的高效配置、流通，促进各国市场深度融合。

二、东南亚地区在“一带一路”中的重要性

早在大航海时期，亚洲地区就已经存在陆上和海上贸易，并构建了复杂的经济贸易网络。第二次世界大战后，特别是在冷战结束以来，全球化持续推进，跨国贸易飞速发展，人员、商品、资本跨区域流动显著增长，企业间、国家间的竞争日趋激烈。为确保竞争力，就需要整合区域间的经济，这就孕育出诸如欧盟 （EU）、亚太经合组织 （APEC）、东南亚国家联盟 （ASEAN）等超国家组织。

2016年12月国务院新闻办公室发表的 《中国交通运输发展》白皮书指出：将世界连接在一起，实现与世界的深度连结需要构建起复杂的交通网络。[2]“一带一路”倡议将中亚、西亚、非洲、南美、北美、欧洲等多地连接在一起，其中东南亚处在交通要道上，每年有超过1/3的全球海运贸易要通过马六甲海峡。根据 《中国统计年鉴 （2022年）》的数据，中国海上运输占比最大，是铁路运输的2.6776倍，也是石油、金属矿石等的主要运输方式。[3]另外，作为一个工业制造和出口大国，欧洲市场的强大消费力是我国不可忽视的。虽然铁路运输要比海上运输少花费1/3的时间，但成本却是海上运输的三四倍。铁路运输受沿线国家的安定性因素影响较大，无形中提高了成本，相较而言海上运输受沿线国家安定性的影响较小。在地理位置上，东南亚地区是通向中东、欧洲的必经之地，具有独特性和重要性。

从东南亚着手推进 “一带一路”建设是中国的必然选择。虽然中国已和许多国家缔结了自由贸易协定，但部分国家的基建较为落后，使得自由贸易协定的效果无法得到有效发挥。为实现与沿线国家间的自由贸易，基础设施建设势在必行。目前，东南亚地区人口规模为6.25亿，可见东南亚地区未来将是一个巨大的市场。据海关统计，2022年前三季度，我国对东盟进出口4.7万亿元，比上年同期增长15.2%，占同期我国进出口总值的15.1%，东盟继续为我国第一大贸易伙伴。[4]无论是基础设施投资方面，还是未来的发展前景，东南亚地区对中国都有强大的吸引力。

作为中国新时代对外开放的战略布局，“一带一路”以实现与相关国家的合作共赢作为目标，将为双方甚至多方架起一条经济大走廊，以促进沿线国家共同发展，实现合作共赢。

三、人文因素促进“一带一路”的推进

在殖民时期，多数东南亚地区的国家被欧美等国家所统治，来自中国的劳动性移民数量在这一时期不断上升。国务院侨务办公室公布的数据显示，2010年世界华侨华人总数约为4 543万人，其中有一半以上扎根在东南亚地区，占东南亚总人口的6%。[5]

华侨华人起初在住在国从事劳力工作或小本生意，积累资本后逐步形成初期的华人华侨企业。战后东南亚诸国脱离殖民统治，逐渐走上现代化道路。伴随国家的转型和经济的发展，华人华侨企业也迅速发展起来。20世纪70—80年代，日本对外输出国内剩余资本，借助这股东风华人华侨企业得到进一步发展。

福布斯2022年富豪排行榜显示，华人华侨在东南亚地区占据了很大份额。在泰国排名前十的富豪中有五位是华裔，在印尼更是多达八位，马来西亚和菲律宾排名前十的富豪中多数也为华裔，由此可见华人华侨企业在东南亚地区的影响力。华人华侨在海外投资建设和服务行业也颇具经验，大多集中在不动产、制造业、金融投资、饮食等行业，这与 “一带一路”构想的投资方向吻合。[6]

2015年7月，首届世界华侨华人工商大会在北京召开。会上李克强表示，广大华侨华人是推动各国和世界经济发展的重要力量，也是促进中国经济与世界交流的重要纽带。要发挥华侨华人在资金、技术、管理、商业网络等方面的优势，助力中国经济发展，并分享中国发展的红利，为中外经济合作架起合作共赢的 “彩虹桥”。[7]

人文因素是社会因素中最活跃的因素之一。华人华侨的身份认同感和对中国的归属感在一定程度上为中国与东南亚国家间的经贸合作架起了桥梁。在福布斯东南亚四国前十排行榜中，祖籍闽粤的达21人。历史上，福建由于地窄人多，人口逐渐向潮汕地区转移，导致潮汕地区深受闽南文化影响。在闽南文化的孕育下，无论是闽商还是潮商都具有重商务实的生计传统、冒险开拓的进取精神、兼收并蓄的开放意识和历久不息的乡族传统。[8，9]同处一个文化圈、习俗圈、语言圈，在文化、语言、习俗等方面有着不可比拟的优势，成为在实施 “一带一路”中重要的资源。

运用文化凝聚侨心汇聚侨民，利用各种级别同乡会或者华侨商会，加强政府与东南亚地区的华商间的沟通交流，增加向心力，促进双边合作，推动海外侨胞为打造 “丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路”建言献策，并通过政府引领，让更多的东南亚华侨华人投身到 “一带一路”建设中，在推进中国产业转型的同时，促进当地基础设施、经济的发展，让华人华侨投资者搭乘中国发展的便车，实现合作共赢。

四、“一带一路”建设存在的问题

（一）投资收益问题

基建投资建设关系到一个国家的经济基本盘，关乎人民生活质量。在 “一带一路”建设中的投资贷款可分为：1.短期贷款 （一年以下）；2.中期贷款 （1—5年）；3.长期贷款 （5年以上），[10]基建投资的贷款属于长期贷款，期限为10—20年的借款占多数。贷款时间长，银行回收难度加大，坏账可能性上升。[11]另外，“一带一路”沿线国家由于文化、宗教、历史等因素，给项目正常推进带来难度。如印度尼西亚国内存在罪案率高和恐怖袭击等问题，或将使中国的基建投资受到影响。

（二）投资纠纷问题

随着投资的增多，投资纠纷也呈正比上升。包括：1.与平等主体间的侵权纠纷与合同纠纷；2.政府在处理华人华侨投资时的纠纷；3.司法、仲裁部门在裁决经济纠纷案件时产生的纠纷。一方面，所在国当地政府为了吸引华人华侨企业参与 “一带一路”建设，针对华侨华人投资制定了许多优惠政策，但由于某些原因这些政策往往落实困难；另一方面，在投资运营过程中，中国本土企业与华人华侨企业在经营战略理念的不同，导致侨商的利益受到侵犯。此外还有当地政府不作为情况，地方保护主义也致使侨商利益受到损害。[12]如果无法保护好华侨华人企业的合法利益，将会影响投资合作的积极性。

（三）美国对中国警戒

作为世界第六大经济体的东盟因其特殊的地理位置和经济发展前景成为美国拉拢对象，以在中国周围制造出更多的不确定因素，遏制中国发展。在2022年11月举行的第十届东盟—美国峰会上，双方正式建立 “有意义、实质性和互惠互利的全面战略伙伴关系”，这标志着美国与东盟的关系进入了一个新时期，同时也使中国在东盟乃至整个周边的环境都变得更加复杂。

五、结束语

综合地理、市场规模及发展前景、人文等各方面因素，东南亚地区在 “一带一路”建设中占重要位置。但由于沿线国家仍存在着政治、经济、文化、宗教等各方面问题，以及实施过程中的一些弊端，导致部分项目难以推进。此外，中美争端愈演愈烈，导致美国加强对中国的警戒，今后仍会采用多种手段制约中国的发展，阻碍中国 “一带一路”建设的推进。在此背景下，如何调动华人华侨企业的积极性、发挥其桥梁作用、促进 “一带一路”建设的有序推进应是我们认真考虑的问题。

参考文献：

[1] 国家发展改革委 外交部 商务部.推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动[EB/OL].[2015-03-28]http：//hr.mofcom.gov.cn/article/ztdy/201503/20150300925993.shtml.

[2] 国务院新闻办公室.《中国交通运输发展》白皮书[EB/OL].[2016-12-29]http：//www.scio.gov.cn/ztk/dtzt/34102/35746/index.htm.

[3] 中华人民共和国海关总署.前三季度我国对东盟进出口增长15.2%（进出口监测分析专题）[EB/OL].[2022-11-25]http：//www.customs.gov.cn//customs/resource/cms/article/333551/ 4663979/2022110312441628834.docx.

[4] 国家统计局.中国统计年鉴（2022年）[EB/OL].[2022-09-01]http：//www.stats.gov.cn/sj/ndsj/2022/indexch.htm.

[5] 庄国土.华侨华人分布状况和发展趋势[EB/OL].[2023-04-19]http：//qwgzyj.gqb.gov.cn/yjytt/155/1830.shtml.

[6] Forbes.2022福布斯[EB/OL].[2023-04-09]https：//www.forbeschina.com/lists.

[7] 四川省科學院.李克强会见首届世界华侨华人工商大会全体代表[EB/OL].[2015-07-07]http：//www.sass.cn/101003/29055.aspx.

[8] 福建省炎黄文化研究会.闽南文化的当代性与世界性论文集[M].福州：海峡文艺出版社，2015.

[9] 陈云霓.潮商演变的文化根源[J].潮商，2010（03）：55-56.

[10] 国际工程与劳务杂志.“一带一路”融资机制知多少（三）：国内政策性金融机构[EB/OL].[2023-04-10]http：//www.jccief.org.cn/v-1-8361.aspx.

[11] 张林.袁钢明反对林毅夫：中国过度重视基础设施投资是最大的问题[EB/OL].[2015-04-18]http：//www.china.com.cn/opinion/think/2015-04/18/content_35357319.htm.

[12] 庄姗姗.“一带一路”战略下华人华侨投资纠纷解决机制[J].现代经济信息，2017（08）：311-312+314.

作者简介： 李泽锐，男，汉族，广东汕头人，硕士研究生在读，研究方向：对日关系。